【正文】 制度，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。五、圍繞中心，服務(wù)大局，積極推動黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，中央修訂實施廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例等，進一步擰緊黨內(nèi)監(jiān)督的制度“發(fā)條”，其目的就是督促各級黨組織加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決貫徹黨的路線方針政策，督促黨員干部增強黨性、踐行宗旨，嚴守紀律、用好權(quán)力，維護黨的集中統(tǒng)一和先進純潔。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督。全縣各級黨組織要本著對黨的事業(yè)負責(zé)、對黨員干部負責(zé)的態(tài)度，把強化黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置，推動黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化。(一)堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨最重要的政治紀律和組織紀律，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機統(tǒng)一。從去年底考核的結(jié)果來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位黨委黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的軟弱渙散，對黨的路線方針政策落實不到位；有的獨斷專行，個人凌駕于組織之上，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力得不到有效制約。民主和集中都是一種監(jiān)督，通過民主可以解決個人主義問題，杜絕“一言堂”“家長制”，促進集思廣益；通過集中可以解決自由主義問題，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持、完善、落實民主集中制，充分調(diào)動各方面的積極因素，真正確保上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督落到實處、見到實效。要開展對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)重大決策全程紀實、責(zé)任倒查及糾偏制度，對違反民主集中制原則，貫徹執(zhí)行民主集中制不力，發(fā)生重大偏差和失誤，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人決定重大問題的，要嚴肅追究責(zé)任，該批評的批評，該通報的通報，該處分的處分。(二)用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是我們黨在長期革命和實踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器, 是黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。面對當(dāng)前反恐怖、反分裂、反滲透斗爭的嚴峻形勢，面對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善艱巨任務(wù)，面對黨員干部隊伍中存在的突出問題，各級黨組織和黨員干部都要從xx社會穩(wěn)定和長治久安的總目標出發(fā)，大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好批評和自我批評這一武器，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個武器越用越靈、越用越有效果，分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。要堅持實事求是，防止主觀武斷和把批評庸俗化，打鼓打到點子上、批評點到穴位上，不夸大也不縮小，當(dāng)面指出而不背后議論。要堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”方針和“懲前毖后、治病救人”原則，不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的顧慮，做到自我批評一日三省，互相批評隨時隨地，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要用好民主生活會這個開展批評和自我批評的重要載體和平臺，做到各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會經(jīng)常開、及時開、結(jié)合存在問題開，使批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員的必修課。（三)加強對“一把手”的監(jiān)督。各級黨組織和全體黨員既是監(jiān)督主體，也是監(jiān)督對象，人人可以監(jiān)督他人，人人都要接受監(jiān)督。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必然成為黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。實踐證明，“一把手”違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。嚴是愛、松是害。各級黨組織要認真落實“四不直接分管”、“末位表態(tài)”、“三重一大”事項集體研究決定等制度，多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。上級黨組織要多了解下級“一把手”日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級“一把手”的問題反映，多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“一把手”的意見。黨員、干部可在黨的會議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對“一把手”實施監(jiān)督?？h紀委要把各級黨組織“一把手”納入監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。同級紀委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告；平時掌握了對下級“一把手”的反映，就要及時報告同級黨委書記。要健全對“一把手”的監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，對集體討論事項，每個班子成員都必須亮明態(tài)度并記錄在案。要建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰提名誰負責(zé)、誰考察誰負責(zé)、誰主持會議討論決定誰負責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項記錄制度，對違規(guī)過問下級有關(guān)事項如實登記和問責(zé)。(四)強化紀委的專門監(jiān)督。紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀律檢查機關(guān)開展工作，特別是要加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)，不斷推進反腐倡廉工作。從調(diào)研的情況來看，個別黨（工）委、黨組支持紀委“三轉(zhuǎn)”工作不到位?？h委三令五申強調(diào)，要給紀委解壓松綁，回歸主業(yè)主責(zé)，但還存在個別紀委書記兼顧農(nóng)業(yè)、富民安居等“副業(yè)”的現(xiàn)象，還有一些黨（工）委沒有配備紀檢書記、紀檢專干，黨風(fēng)廉政建設(shè)時松時緊，有的甚至沒人抓、沒人管。全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要找準監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”職責(zé)，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責(zé)，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要堅持正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律抓好班子帶好隊伍，教育引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部帶頭踐行“三嚴三實”，帶頭踐行“四強”“三力”要求，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職能力。要秉持“信任不能代替監(jiān)督”、“打鐵還需自身硬”理念，強化自我修煉、自我約束，帶頭廉潔自律、帶頭遵守紀律，加強內(nèi)部監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。同志們，全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是時代的呼喚、歷史的責(zé)任。我們一定要認真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委、縣委的各項決策部署，凝心聚力，變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實效，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為xx縣實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安、率先全面建成小康社會作出新貢獻。－ 26 －