【正文】 制度，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。五、圍繞中心，服務(wù)大局，積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，中央修訂實(shí)施廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例等，進(jìn)一步擰緊黨內(nèi)監(jiān)督的制度“發(fā)條”，其目的就是督促各級黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，督促黨員干部增強(qiáng)黨性、踐行宗旨，嚴(yán)守紀(jì)律、用好權(quán)力，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和先進(jìn)純潔。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督。全縣各級黨組織要本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對黨員干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化。(一)堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一。從去年底考核的結(jié)果來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位黨委黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時(shí)存在。有的軟弱渙散，對黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的獨(dú)斷專行，個(gè)人凌駕于組織之上，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力得不到有效制約。民主和集中都是一種監(jiān)督，通過民主可以解決個(gè)人主義問題，杜絕“一言堂”“家長制”，促進(jìn)集思廣益；通過集中可以解決自由主義問題，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，真正確保上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。要開展對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)重大決策全程紀(jì)實(shí)、責(zé)任倒查及糾偏制度，對違反民主集中制原則，貫徹執(zhí)行民主集中制不力，發(fā)生重大偏差和失誤，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人決定重大問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，該批評的批評，該通報(bào)的通報(bào)，該處分的處分。(二)用好批評和自我批評這個(gè)武器。批評和自我批評是我們黨在長期革命和實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器, 是黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。面對當(dāng)前反恐怖、反分裂、反滲透斗爭的嚴(yán)峻形勢，面對社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善艱巨任務(wù)，面對黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，各級黨組織和黨員干部都要從xx社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)出發(fā)，大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好批評和自我批評這一武器，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果，分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，防止主觀武斷和把批評庸俗化，打鼓打到點(diǎn)子上、批評點(diǎn)到穴位上，不夸大也不縮小，當(dāng)面指出而不背后議論。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”方針和“懲前毖后、治病救人”原則，不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的顧慮，做到自我批評一日三省，互相批評隨時(shí)隨地，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要用好民主生活會(huì)這個(gè)開展批評和自我批評的重要載體和平臺(tái)，做到各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)經(jīng)常開、及時(shí)開、結(jié)合存在問題開，使批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員的必修課。（三)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。各級黨組織和全體黨員既是監(jiān)督主體，也是監(jiān)督對象，人人可以監(jiān)督他人，人人都要接受監(jiān)督。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必然成為黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。實(shí)踐證明，“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。嚴(yán)是愛、松是害。各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)“四不直接分管”、“末位表態(tài)”、“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定等制度，多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。上級黨組織要多了解下級“一把手”日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級“一把手”的問題反映，多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“一把手”的意見。黨員、干部可在黨的會(huì)議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對“一把手”實(shí)施監(jiān)督。縣紀(jì)委要把各級黨組織“一把手”納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)處置。同級紀(jì)委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀(jì)委報(bào)告；平時(shí)掌握了對下級“一把手”的反映，就要及時(shí)報(bào)告同級黨委書記。要健全對“一把手”的監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，對集體討論事項(xiàng)，每個(gè)班子成員都必須亮明態(tài)度并記錄在案。要建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會(huì)議討論決定誰負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度，對違規(guī)過問下級有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)登記和問責(zé)。(四)強(qiáng)化紀(jì)委的專門監(jiān)督。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展工作，特別是要加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作。從調(diào)研的情況來看，個(gè)別黨（工）委、黨組支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作不到位。縣委三令五申強(qiáng)調(diào)，要給紀(jì)委解壓松綁，回歸主業(yè)主責(zé)，但還存在個(gè)別紀(jì)委書記兼顧農(nóng)業(yè)、富民安居等“副業(yè)”的現(xiàn)象，還有一些黨（工）委沒有配備紀(jì)檢書記、紀(jì)檢專干，黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)松時(shí)緊，有的甚至沒人抓、沒人管。全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”職責(zé)，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要堅(jiān)持正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律抓好班子帶好隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭踐行“四強(qiáng)”“三力”要求，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職能力。要秉持“信任不能代替監(jiān)督”、“打鐵還需自身硬”理念，強(qiáng)化自我修煉、自我約束，帶頭廉潔自律、帶頭遵守紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。同志們，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是時(shí)代的呼喚、歷史的責(zé)任。我們一定要認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委、縣委的各項(xiàng)決策部署，凝心聚力，變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為xx縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、率先全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。－ 26 －