【正文】 中央一號(hào)文件）。全面徹底地肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。從此全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)上開始普及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除一大二公的人民公社舊體制。19851991年：改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。隨著農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的確定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的迫切性日益凸顯。從1979年開始，中國(guó)政府就逐步減少農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)派購(gòu)種類。到1985年，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購(gòu)制度進(jìn)行全面改革。取消了糧食、棉花的統(tǒng)購(gòu)，改為合同定購(gòu)，價(jià)格實(shí)行“雙軌制”。并規(guī)定定購(gòu)以外的糧食可以自由上市。對(duì)其他各類農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行價(jià)格放開，由市場(chǎng)的供需力量決定。1986年，為了增加農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，還適當(dāng)減少了合同定購(gòu)數(shù)量。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，中國(guó)政府還鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還鼓勵(lì)農(nóng)民利用手中積累的資金從事工商業(yè)生產(chǎn)。這極大地促進(jìn)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。19921997年：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的提出，強(qiáng)調(diào)土地承包經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，穩(wěn)步推進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的流通體制改革1992年初，鄧小平同志南巡講話和同年10月召開的黨的十四大，推動(dòng)了新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在一個(gè)新的起點(diǎn)上。為了解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)的矛盾，1992年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》，明確提出要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1993年初，山東省濰坊地區(qū)首次提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念。1996年出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”時(shí)期和今年農(nóng)村工作的主要任務(wù)和政策措施》，強(qiáng)調(diào)貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化中的作用。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系是這一階段改革的亮點(diǎn)。1993年3月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把家庭承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制寫入憲法。1993年7月2日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)”（第十條）。并用法律的形式確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)地位。1993年11月5日頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（1993年十一號(hào)文件），提出把土地承包期再延長(zhǎng)30年。以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品流通體制為主要內(nèi)容的改革是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制的需要。1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》，提出糧食經(jīng)營(yíng)實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營(yíng)兩條線運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了糧食流通體制改革的框架。1995年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食棉花化肥購(gòu)銷體制改革的通知》在《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》規(guī)定省級(jí)單位政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，明確提出堅(jiān)持和完善省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這一階段，盡管糧食流通體制改革并未最終成功，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)的框架初步建立，其他各種農(nóng)產(chǎn)品的供給基本實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的目標(biāo)。并且，包括糧食在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。這一 時(shí)期也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的第二個(gè)高峰期。19921996年，%。1998至今：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)稅的廢除，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段的到來1998年10月14日，黨的十五屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，總結(jié)了農(nóng)村改革20年來的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方針。這一階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的最大變化，是自新世紀(jì)以來的減免以至取消農(nóng)業(yè)稅，并逐步加大對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼。由此我國(guó)正式進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的歷史性發(fā)展階段。2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過決議，新中國(guó)實(shí)施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例被依法廢止。僅減免稅一項(xiàng)，國(guó)家每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。糧食流通體制改革取得了突破性進(jìn)展。2004年4月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》發(fā)布，新一輪糧改正式啟動(dòng)，糧食購(gòu)銷完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，重新實(shí)行了最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。至此，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革宣告結(jié)束。農(nóng)業(yè)國(guó)際化是這一時(shí)期改革的重要內(nèi)容。2001年11月10日，我國(guó)正式加入世貿(mào)組織，這就意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新的時(shí)期。按照加入世貿(mào)組織協(xié)議的要求，我國(guó)對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼等進(jìn)行了大幅度改革，％％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，僅為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅62％的1/4。目前，我國(guó)已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低的國(guó)家之一。我國(guó)的外貿(mào)依存度越來越高，正在以較快的速度融入國(guó)際大家庭。同時(shí)近年來又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為了提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村居住環(huán)境，2005年10月十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為很關(guān)鍵的新的政策提出。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容：是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程。自改革開放以來，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)的教育，技術(shù)體系更是得到了很大程度的發(fā)展。大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械開始普及，科技興農(nóng)戰(zhàn)略正有條不紊的實(shí)施，高等農(nóng)林院校的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)人才越來越充足，正因?yàn)槿绱?，農(nóng)業(yè)上的科技成果不斷，生物技術(shù)創(chuàng)新屢屢被用在農(nóng)作物改良上。我國(guó)的農(nóng)業(yè)迎來了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)代。二． 新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成就中國(guó)是一個(gè)人均農(nóng)業(yè)自然資源很不豐富的國(guó)家。，占世界人均水平的2/5，%，人均森林資源占世界平均水平的1/10。應(yīng)該說，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件一般。盡管如此，改革開放以來，伴隨著農(nóng)業(yè)制度變遷和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了很大發(fā)展。簡(jiǎn)要可概括為以下四點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食總產(chǎn)先后邁上4億噸和5億噸臺(tái)階。第二，農(nóng)民收入持續(xù)增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，恩格爾系數(shù)不斷降低。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革。第四，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高。從新中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展變革歷程之中我們可以清晰的看到農(nóng)業(yè)所取得的巨大成就。不僅從產(chǎn)量上，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民和農(nóng)村的生活條件等等都得到了很大的改善。隨著農(nóng)村醫(yī)療合作社等社會(huì)保障方面的逐步完善，相信我國(guó)的農(nóng)業(yè)還會(huì)在一個(gè)穩(wěn)定健康的大環(huán)境下繼續(xù)快速持續(xù)的發(fā)展。三．新中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，便沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)還是輕工業(yè)的基礎(chǔ)，并為建國(guó)初期重工業(yè)的發(fā)展提供了啟動(dòng)資金和有力的保障。建國(guó)以來，為了盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，國(guó)家從農(nóng)業(yè)上為工業(yè)籌集大量的發(fā)展資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)后六十年來，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化所需資金，貢獻(xiàn)超過一萬億。國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，,此外國(guó)家從1953年起開始對(duì)糧棉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策,據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)到1983年,30年間,通過“剪刀差”，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過6000億元。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為工業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍改革開放后，城鎮(zhèn)建設(shè)改革了用工制度，打破了鐵飯碗，出現(xiàn)了三次大的民工潮。數(shù)字顯示，外出流動(dòng)打工的農(nóng)民工從70年代的幾百萬上升到80年代的三千萬再到90年代的八千萬，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，大批人土地上解放出來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向附近的小城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，加快了新型小城鎮(zhèn)和部分小城市的創(chuàng)業(yè)歷程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的前提和發(fā)動(dòng)因素，農(nóng)業(yè)充分發(fā)展的結(jié)果，不但為工業(yè)提供充足的原料和低級(jí)產(chǎn)品，而且農(nóng)民購(gòu)買力增加，對(duì)生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的需求量增加，又將為工業(yè)提代廣闊的市場(chǎng)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高又為工業(yè)提供充足的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)不僅是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)健康發(fā)展的物資保證。農(nóng)業(yè)為市場(chǎng)提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮活躍。作為一個(gè)國(guó)家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不只是經(jīng)濟(jì)方面的，還有社會(huì)穩(wěn)定，生態(tài)平衡等等都離不開農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)作用。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要，盡全力解決好三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速，健康，持續(xù)的發(fā)展。（14 / 14