【正文】 要采取多種形式發(fā)展連鎖經營。除直營連鎖外，也還要注重發(fā)展特許連鎖和自由連鎖等經營形式，應該說，這也是國際上的普遍做法。在我國目前條件下，采用這兩種方式實現規(guī)模擴張，還有助于避開現行體制方面的一些障礙，打破傳統(tǒng)的部門界限和地區(qū)界限，加快連鎖經營的發(fā)展速度。此外，還要適當擴大連鎖經營的試點范圍和行業(yè)領域 ，帶動第三產業(yè)的發(fā)展。連鎖經營的適用領域很廣泛，從發(fā)達國家情況來看，連鎖經營并沒有“禁區(qū)”，也就是說這種經營形式在相當廣泛的行業(yè)領域還比較窄，主要集中在方便店、超市和快餐行業(yè)。下一步的發(fā)展，可以借鑒這些行業(yè)的經驗，適當擴大試點的范圍和行業(yè)領域，也還要在服裝、家電、通訊器材、日用化工、石油、食品等行業(yè)和領域發(fā)展一些連鎖店。同時，鼓勵連鎖企業(yè)根據市場需求，通過委托加工、定牌生產等方式，建立比較穩(wěn)定的產銷關系；連鎖經營也能對第三產業(yè)的發(fā)展起帶動作用。當前的重點是發(fā)展與人民群從生產生活密切相關的領域，如農資經營、圖書、醫(yī)藥、煙草、音像制品、旅游服務、房屋裝飾裝修、信息咨詢、法律顧問、影印彩擴、廣告代理等，我們要從宏觀上加強對這些行業(yè)發(fā)展連鎖經營的指導和政策協(xié)調，從整體上推動連鎖經營在我國的進一步發(fā)展。42 深化改革，強化管理，為連鎖經營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境目前，我國的連鎖經營正處于一個很重要的發(fā)展階段。多數企業(yè)在發(fā)展中都面臨著如何加強管理和加快發(fā)展兩方面的問題。應該說，這兩個方面的問題都需要通過深化改革來加以解決。從企業(yè)自身看，連鎖企業(yè)的確有一個轉換機制的任務。搞連鎖經營不只是換塊招牌，它要求連鎖企業(yè)內部要進行根本性的改造和改革，包括商品采購、銷售、庫存和財務管理等方面。原來我們一些同志發(fā)為，糧食系統(tǒng)搞連鎖經營最容易，人、財、物全是統(tǒng)一的，網點也沒下放，只要換個門面，統(tǒng)一進貨就可以了。但在實際上并非如此。連鎖經營從本質上講是市場經濟的產物，它與糧食系統(tǒng)原來那套計劃經濟的東西是難以吻合的。一搞連鎖，首先碰到的就是體制問題，如按行政區(qū)劃經營問題等都出來了，不做大的調整，根本搞不了。另外，從政府角度看，也有一個如何為連鎖經營創(chuàng)造條件的問題。這方面，首先要堅決打破部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖店逐步做大。目前，這方面的工作已經開始起步，國家工商局已就如何簡化蔽登記手續(xù)，實現跨區(qū)域連鎖經營下發(fā)了文件；國家經貿委聯(lián)合文化部、郵電部、新聞出版署 、煙草專賣局等部門就連鎖店經營專營商品問題已經進行了研究，連鎖店將在主業(yè)經營的基礎上，可以經營書籍、報刊、音像制品、代售郵票、信封、明信片，代辦公用電話等業(yè)務，在部分條件較好的連鎖店進行卷煙制品經營試點，并簡化手續(xù)，這些都會促進連鎖店的繁榮和發(fā)展。將來，在調整稅費征管辦法、增加銀行貸款規(guī)模、加大技術改造力度等方面我們還有許多工作可以做，經濟綜合部門以及各地方政府在加強政策協(xié)調，促進發(fā)展連鎖經營方面可以發(fā)揮更大的作用。作為政府部門，還要研究連鎖經營的有關法律和規(guī)范，如何保障經營者的合法權益，制止不正當競爭行為，包括特許經營方面的法規(guī)、中介組織的培育、合資歷企業(yè)在連鎖經營方面的市場管理等。各級經貿委要積極引導連鎖企業(yè)深化內部改革，同時要發(fā)揮綜合協(xié)調的職能作少，鼓勵企業(yè)間、行業(yè)間、地區(qū)間的聯(lián)合與公平競爭，堅決打破各種形式的市場分割和封鎖，主動做好這方面的工作，幫助協(xié)調解決一些政策問題。43 堅持開放，加快發(fā)展，鼓勵連鎖企業(yè)在競爭中增強實力這實際上涉及的是流通領域堅持對外開放與加快發(fā)展的關系問題。近幾年，外商進入流通領域 的勢頭較猛，對我國的工商企業(yè)帶來一定影響。在目前進入國內市場的外商中有少部分是政策允許的試點，其中多數是地方政府自行批準的，還有一些是采用其他變通方式進來的。最近國務院已經專門就此問題發(fā)了通知。對這個問題怎么看？我們的想法是，要繼續(xù)堅持對外開放，流通領域也一樣，當然服務貿易的對外開放與商品貿易相比有其特殊性，發(fā)達國家的商貿服務組織有很強的競爭力，這方面我們的內貿企業(yè)與之競爭有很大的差距。但長期拒之門外是不現實、不可取的。這不僅是個國際形象問題，從實際上看，生產領域的開放，外商已直接或間接地進入了流通領域。另外，這幾年流通領域的對外開放從總體上看，應該說是利大于弊?，F在的主要問題是要掌握力度和節(jié)奏，要加強統(tǒng)一管理，不能各行其是。關鍵是要加快自身的發(fā)展，增強自身的競爭能力，發(fā)展才是硬道理。連鎖經營是流通領域新的增長點，在發(fā)展方面要注意這樣幾個問題：一是要鼓勵聯(lián)合、扶優(yōu)扶強，走以大帶小、以小聯(lián)大的路子，迅速提高流通企業(yè)的組織化程度。這方面上海提出的“做大、聯(lián)大、靠大”的思路，它的核心是鼓勵企業(yè)主要通過市場競爭來發(fā)展壯大，而不是主要通過行政的力量。我們感到提得好，94年在廣州連鎖工作座談會上我曾講過，連鎖經營主要是企業(yè)行為，而不是政府行為，是有發(fā)展前途的，但不能靠優(yōu)惠政策，愿干不愿干自己決定。當時有的同志對我的這種觀點還不大理解。從這幾年的實踐看，一些發(fā)展好的連鎖企業(yè)，無一不是通過自身的努力，取得了良好的商譽，在市場競爭中站住了腳。而也有些是只有招牌，實際還不是。從今后的發(fā)展看，還是要按市場規(guī)律辦事，鼓勵企業(yè)用市場經濟的辦法來實現規(guī)?；洜I，可以通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式實現企業(yè)組織結構的調整和存量資產的重組，不斷擴大連鎖門店的數量。我們要根據扶優(yōu)扶強的原則，積極探索，支持那些實現跨區(qū)域發(fā)展，具備一定條件且有較強競爭能力的連鎖企業(yè)集團適當安排上市，面向社會籌集資金，進一步發(fā)展壯大連鎖經營的實力，也可以享受國家企業(yè)集團試點的某些政策。二是要注重科技投入，提高連鎖經營的現代化水平。下個世紀的商業(yè)競爭關鍵是科技的競爭，信息管理技術的競爭。面對這種形勢，我們迫切需要加大對連鎖經營的科技投入，加快連鎖企業(yè)經營管理現代化的進程。主要是加快丙代計算機、通訊等信息管理系統(tǒng)建設，包括條形碼系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、商業(yè)信息網絡等系統(tǒng)，要提高商品管理、財務管理、物流管理和信息管理的技術含量和水平，加強計算機技術在連鎖經營中的開發(fā)與運用，提高流通效率，降低流通成本。三是加大技術改造力度，充分利用現有設施發(fā)展配送中心。配送中必建設要走連鎖企業(yè)內部配送與社會化、專業(yè)化配送相結合的路子，主要是以利用和改造原有設施為主，都要避免鋪新攤子和走“小而全”、：“大而全”的老路。為此，要適當增加商品配送中心的技術改造投資規(guī)模，而且今后扶持連鎖經營的技術改造資金應主要用于配送中心的建設，積極支持和鼓勵利用流通企業(yè)現有設施和停工停產的工業(yè)企業(yè)廠房設施進行改造建立配送中心。同時，各城市政府應當加強對配送中心的規(guī)劃和指導，避免布局不合理與重復建設。最后，我再強調一下，各省市經貿委要加大對展連鎖經營的工作力度，積極探索發(fā)展連鎖經營的新思路、新領域、新途徑，尤其要加強對工業(yè)企業(yè)各其它服務業(yè)發(fā)展連鎖經營的研究與探索，加強對促進連鎖經營發(fā)展的各項政策的研究與協(xié)調，在實現連鎖經營的跨區(qū)域 、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制規(guī)?；l(fā)展和規(guī)范化運作方面加強同有關部門的聯(lián)系與合作，多做工作，務求實效，努力從整體上推動我國連鎖經營的更快發(fā)展。 本章內容5 發(fā)展商業(yè)連鎖經營，建立現代流通產業(yè)北京市副市長 孟學農北京是全國較早進行連鎖商業(yè)探索的城市之一。從1992年以來，北京市連鎖商業(yè)的發(fā)展經歷了從無到有，從小到大。從不規(guī)范到逐步規(guī)范的過程。在這一發(fā)展過程中，國務院領導同志及國家有關部委對北京商業(yè)連鎖經營給予了極大的關心和許多具體的指導。李嵐清副總理曾多次視察北京商業(yè)連鎖企業(yè)，做了許多重要指示。全國各地發(fā)展連鎖經營的經驗也給我們很大的啟發(fā)。這些都有力地促進了我市商業(yè)連鎖經營的發(fā)展。51 北京市連鎖商業(yè)的基本情況 改革開放以來，北京市國民經濟迅速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，社會購買力不斷提高，,職工人均工資達到9550元,適應了北京市社會經濟發(fā)展的需要.,國內貿易部、國家經貿委、國家體必委召開了全國部分省市連鎖商業(yè)座談會，會議明確了連鎖商業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點，進行了工作部署。這次會議后，北京市政府主要領導同志主持研究了連鎖商業(yè)的發(fā)展問題，市有關部門做了大量調查研究和協(xié)調工作，由市政府決策形成了《關于加快連鎖商業(yè)發(fā)展的通知》，確定了全市連鎖商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和重點，明確了對連鎖商業(yè)的扶持政策，指導和促進了全市連鎖商業(yè)快速、健康發(fā)展。兩年來，北京市連鎖商業(yè)的發(fā)展呈現出多形式、多途徑、發(fā)展快的特點?！嘈问?。有零售業(yè)的超級市場、便民連鎖店；有批發(fā)業(yè)的倉儲式商業(yè)商店；有快餐業(yè)為主的餐飲店連鎖；有服務、修理業(yè)連鎖店；還有專業(yè)店、專賣店的連鎖。——多途徑。有大型零售業(yè)企業(yè)開辦、面向全市的超市連鎖；有立足于為本片居民服務的、把若干分散獨立的門店加以改造、聯(lián)合的便民連鎖店；有糧食企業(yè)結合“兩條線運行”改革，將商業(yè)性經營網點改造成的連鎖店；有多元投資歷主體興建的連鎖倉儲商店。——發(fā)展快。經過市、區(qū)政府和企業(yè)等各方面的努力，截止到1997年6月，全市以超市、便民連鎖店為主體的連鎖公司近30家(比上年少3家)，各類連鎖店鋪1400余家(比上年增加100家)。去年，全市各類連鎖公司實現消費品零售額40多億元，%,%的速度增長,大大高于全市平均增長幅度,%,成為北京商業(yè)經濟中最活躍的新經濟增長點.52 北京市發(fā)展連鎖商業(yè)的主要做法北京市連鎖商業(yè)之所以能夠在較短的時間內發(fā)展起來，是與北京市各級政府和企業(yè)發(fā)揮了積極性、主動性，采取了相應的措施和切合實際的做法分不開的。歸納起來，主要做法有：1)發(fā)宏觀指導和政策扶持為先導，為連鎖商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。北京市政府制定了發(fā)展連鎖商業(yè)的規(guī)劃和政策，成立了以主管副市長為組長的市連鎖商業(yè)領導小組，負責全市連鎖商業(yè)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展。各區(qū)也都成立了相應的領導機構。與此同時，根據北京市政府《關于加快連鎖商業(yè)發(fā)展的通知》要求，市商委等有關部門密切配合，制訂了《北京市“超級市場、便民連鎖店”基本標準》、《扶持連鎖商業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》、《發(fā)展連鎖商業(yè)貸款使用管理辦法》等配套文件。為了給連鎖商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，北京市制定了一些扶持政策。一是對新開設的便民連鎖店、超級市場及配送中心所需資金的不足部分，在符合貸款條件的前提下，由金融部門按基準利率優(yōu)先貸款，由市、區(qū)財政給予一定的貼息。二是對列入規(guī)劃、符合標準的連鎖商業(yè)，每發(fā)展一個門店，市、區(qū)財政各借給企業(yè)一定數額的開業(yè)周轉金。三是對經營糧油、副食品、蔬菜、日用百貨為主的便民連鎖店和超級市場，從營業(yè)之日前，三年繳納的所得稅由同級財政部門全額返還給企業(yè)。四是簡化便民連鎖店和超級市場的工商登記手續(xù)。五是對便民連鎖店、超級市場擴大的經營范圍，特別是涉及到專營的商品，有關部門予以支持。六是把連鎖店網點的布局納入城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，從政策上明確新建小區(qū)的配套網點優(yōu)先用于開辦便民連鎖店和超級市場。2)以超市、便民連鎖店為發(fā)展重點，為群眾的基本生活需要服務，北京市在發(fā)展連鎖商業(yè)的過程中，始終把與人民生活密切相關的超市、便民連鎖店作為發(fā)展重點，使中央對北京市工作要堅持“四個服務”的要求落到實處，受到了廣大消費者的歡迎與支持。在連鎖商業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，北京市明確了便函民連鎖店和連鎖超市的經營重點，要以糧、油、肉、蛋、菜和日用百貨商品為主。為配合全市“菜藍子”、“米袋子”工程建設，1996年以來，北京市又建立了以285家定點菜店為主體的國有蔬菜經營網絡和18座日產5000公斤主食品的“主食廚房”。在連鎖超市和便民店中銷售的蔬菜和主食品，發(fā)穩(wěn)定的質量、豐富的品種、低廉的價格贏得了消費者的好評。由于這些超市、便民連鎖店大多座落在居民區(qū)或社區(qū)服務中心，且營業(yè)時間較長，并因地制宜的增加了洗衣、書報、彩擴等多種便民服務項目，切實方便了群眾生活。3)以名牌、優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，擴大連鎖經營規(guī)模。在全市連鎖商業(yè)發(fā)展中，注意把老字號企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)作為發(fā)展的重點。一是將連鎖經營的原理運用到一些具有傳統(tǒng)特色的老字號餐飲企業(yè)，積極進行新的探索，嘗 試用現代化的經營方式和組織形式去改造傳統(tǒng)的經營方式，取得了一些成功的經驗。如“全聚德”和“東來順”的餐飲連鎖，都已發(fā)展到50至60家分店。二是通過兼并、合并等資產重組方式，迅速擴充企業(yè)規(guī)模。如西城區(qū)“好鄰居”連鎖總部與“希?！边B鎖分司合并發(fā)展，成立了好鄰居便民連鎖公司，運營店鋪從分別不足40家，一下子達到近80家。東城區(qū)“良士多”和“良士發(fā)”兩個連鎖總部合并發(fā)展，不僅使店鋪數量擴充到35家，并且使原來“良士多”發(fā)展中積累的成功經驗得到更為有效的推行。 4)以規(guī)范發(fā)展為主線，促進連鎖企業(yè)經營管理水平的提高。北京市連鎖商業(yè)的發(fā)展一直比較重視規(guī)范化問題。一是規(guī)范連鎖店鋪的開發(fā)與管理。目前，北京市大部分連鎖企業(yè)店鋪開發(fā)已形成了一套比較科學的程序，有些連鎖企業(yè)還形成了比較完整的店鋪運營管理模式。今年在日本連鎖公司的指導下，北京改造了兩家超市樣板店，起到了較好的示范作用。二是加速配送中心的送貨系統(tǒng)，多數連鎖企業(yè)由于實行統(tǒng)一進貨，擴大進貨規(guī)模、降低了進貨成本，加速了資金的周轉，規(guī)模效益逐漸明顯。企業(yè)在實行統(tǒng)一配送運作后，在零售價格穩(wěn)定甚至降低的情況下，毛利率一般可以提高兩個百分點，增加了企業(yè)利潤。三是加強人才培養(yǎng)。人才是連鎖商業(yè)健康發(fā)展重要保證。1995年以來，全市先后共請進專家80人次來京就連鎖經營原理、計算機管理、配送中心的運作等內容進行講學，2400人次接受培訓；派出242人次赴日研修。由于研修培訓是按連鎖經營的不同環(huán)節(jié)，分不同內容；按經營企業(yè)的管理分工如經理、店長、理貨員，分不同人員梯次進行，使培訓工作的針對性較強。同時請專家對連鎖樣板店的建店全過程指導，結合北京的實際實行面對面的指導，使培訓工作更加具體化。這些經過嚴格培訓的人才已成為各單位發(fā)展連鎖經營的骨干和中堅，并在他們周圍帶動起一批事業(yè)心強，有專業(yè)知識的連鎖經營隊伍，對北京的連鎖發(fā)展發(fā)揮了重要作用。另一方面開展系統(tǒng)培訓，對所有從事連鎖經營企業(yè)的經理、店長進行培訓，持證上崗，提高了企業(yè)干部職工的整體素質。53 北京市連鎖商業(yè)下一步發(fā)展的主要任務今后一個時期，北京市連鎖商業(yè)的發(fā)展將進入規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展的階段。我們要按照李鵬總理在八屆人大五次會議《政府工作報告》中提出的“大力發(fā)展和規(guī)范連鎖