【正文】 護措施。2．消防器材的配備(1) 臨時搭設的建筑物區(qū)域內，每 100 ㎡ 配備2 只10 L 滅火器。(2) 大型臨時設施總面積超過 1200 ㎡，應備有專供消防用的積水桶（池）、黃砂池等設施，上述設施周圍不得堆放物品。(3) 臨時木工間、油漆間和木、機具間等每 25 ㎡ 配備一只種類合適的滅火器，油庫危險品倉庫應配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。(4) 24 m 高度以上高層建筑施工現(xiàn)場，應設置有足夠揚程的高壓水泵或其他防火設備和設施。3．施工現(xiàn)場的防火要求(1) 各單位在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術均要符合消防安全要求。(2) 施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。(3) 施工現(xiàn)場夜間應有照明設備，保持消防車通道暢通無阻，并要安排力量加強值班巡邏。(4) 施工作業(yè)期間需搭設臨時性建筑時，必須經(jīng)施工企業(yè)技術負責人批準，施工結束應及時拆除。但不得在高壓架空下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。(5) 施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。(6) 在土建施工時，應先將消防器材和設施配備好，有條件的，應敷設好室外消防水管和消防栓。(7) 焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于10m,與易燃易爆物品的距離不得少于30m；如達不到上述要求的，應執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。(8) 乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得小于2m，使用時，二者的距離不得小于5m。(9) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則不準使用。(10) 施工現(xiàn)場的焊、割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。(11) 冬期施工采用保溫加熱措施時，應符合以下要求：。1) 采用電熱器加溫，應設電壓調整器控制電壓，導線應絕緣良好，連接牢固，并在現(xiàn)場設置多處測量點。2) 采用鋸末生石灰蓄熱，應選擇安全配方比，并經(jīng)工程技術人員同意后方可使用。3) 采用保溫或加熱措施前，應進行安全教育，施工過程中，應安排專人巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。(12) 施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。動火區(qū)域的劃分：一、二、三級。一級動火區(qū)域 —— 亦稱為禁火區(qū)域，凡屬下列情況的均屬此類：▲ 在生產(chǎn)或者貯存易燃易爆物品場區(qū)，進行施工的現(xiàn)場；▲ 施工現(xiàn)場周圍存在生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的場所，在防火安全距離范圍內的施工部位；▲ 施工現(xiàn)場內貯存易燃易爆物品的倉庫、庫區(qū)；▲ 施工現(xiàn)場木工作業(yè)處和半成品加工區(qū)；▲ 在比較密封的室內、容器內、地下室等場所，進行配制或者調和易燃易爆液體和涂刷油漆作業(yè)。二級動火區(qū)城：▲ 在禁火區(qū)域周圍動火作業(yè)區(qū)；▲ 登高焊接或者氣割作業(yè)區(qū)；▲ 磚木結構臨時食堂爐灶處。三級動火區(qū)域：▲ 無易燃易爆危險物品處的動火作業(yè)；▲ 施工現(xiàn)場燃煤茶爐處；▲ 冬季必燃煤取暖的辦公室、宿舍等生活設施。1) 一級動火作業(yè)由所在單位行政負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準后，方可動火。2) 二級動火作業(yè)由所在工地、車間的負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報本單位主管部門審查批準后，方可動火。3) 三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)工地、車間負責人及主管人員審查批準后，方可動火。4）古建筑和重要文物單位等場所動火作業(yè)，按一級動火手續(xù)上報審批。3 . 11 生產(chǎn)安全事故報告制度《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十條對建設工程生產(chǎn)安全事故報告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報?！北緱l是關于發(fā)生傷亡事故時的報告義務的規(guī)定。一旦發(fā)生安全事故，及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎，也是認真進行調查分清責任的基礎。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時，不能隱瞞事故情況。對于生產(chǎn)安全事故報告制度，我國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等對生產(chǎn)安全事故報告作了相應的規(guī)定。同時《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》(1989年國務院令第34號）和《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》(1989年中華人民共和國建設部令第3號）也對生產(chǎn)安全事故作了相應的規(guī)定。比如《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。”“單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)?！薄督ㄖā返谖迨粭l規(guī)定：“施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告?！薄镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第五條規(guī)定：“傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。”第六條規(guī)定：“企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。”第七條規(guī)定：“企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。根據(jù)本條的規(guī)定，施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告。負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國的安全生產(chǎn)工作負有綜合監(jiān)督管理的職能，因此，其必須了解企業(yè)事故的情況。同時，有關調查處理的工作也需要由其來組織，所以施工單位應當向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告事故情況。建設行政主管部門是建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，對建設安全生產(chǎn)實行的是統(tǒng)一的監(jiān)督管理，因此，各個行業(yè)的建設施工中出現(xiàn)了安全事故，都應當向建設行政主管部門報告。對于專業(yè)工程的施工中出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，由于有關的專業(yè)主管部門也承擔著對建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，因此，專業(yè)工程出現(xiàn)安全事故，還需要向有關行業(yè)主管部門報告。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》第六十二條：“特種設備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定，及時、如實地向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。”條例規(guī)定在特種設備發(fā)生事故時，應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。這是因為特種設備的事故救援和調查處理專業(yè)性、技術性更強，因此，由特種設備安全監(jiān)督部門組織有關救援和調查處理更方便一些?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》還規(guī)定了實行施工總承包的施工單位發(fā)生安全事故時的報告義務主體。本條例第二十四條規(guī)定：“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?！币虼耍坏┌l(fā)生安全事故，施工總承包單位應當負起及時報告的義務。安全生產(chǎn)事故報告程序：事故等級：輕傷事故、重傷事故、重大事故輕傷 —— 是指造成職工肢體受到傷害，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害，具體指損失工作日低于105日的失能傷害。輕傷事故 是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。重傷 —— 是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害，具體指損失工作日等于或超過105日的失能傷害。重傷事故 是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。重大事故 是指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全措施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故分為四個等級：※ 一級重大事故 —— 死亡30人以上；或直接經(jīng)濟損失300萬元以上；※ 二級重大事故 —— 死亡10 ～ 29人；或直接經(jīng)濟損失100 ～ 299百萬元； ※ 三級重大事故 —— 死亡3 ～ 9人；或重傷20人以上；或直接經(jīng)濟損失30 ～ 99萬元；※ 四級重大事故 —— 死亡1 ～ 2人；或重傷3 ～ 19人；或直接經(jīng)濟損失10 ～ 29萬元。(1) 依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故報告制度為：1) 傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。2) 企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。3) 企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。4) 發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。(2) 依據(jù)《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》的規(guī)定，工程建設重大事故的報告制度為：1) 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關主管部門報告。2) 事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。3) 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在24小時內寫出書面報告，按1)所列程序和部門逐級上報。4) 重大事故書面報告應當包括以下內容：① 事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；② 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；③ 事故發(fā)生原因的初步判斷；④ 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；⑤ 事故報告單位。(3) 依據(jù)《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，對于建設工程特別重大事故的報告要求如下：1) 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：① 立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。② 在24小時內寫出事故報告，報本條①項所列部門。2）涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關，并應當在24小時內寫出事故報告，報上述單位。3) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。2) 特大事故報告應當包括的內容同“重大事故書面報告應當包括的內容”。3 . 12 生產(chǎn)安全事故應急救援制度1．應急救援預案的主要規(guī)定(1) 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。(2) 施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。(3) 施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。(4) 工程項目經(jīng)理部應針對可能發(fā)生的事故制定相應的應急救援預案。準備應急救援的物資，并在事故發(fā)生時組織實施，防止事故擴大，以減少與之有關的傷害和不利環(huán)境影響。．2. 現(xiàn)場應急預案的編制和管理(1) 編制、審核和確認1) 現(xiàn)場應急預案的編制：應急預案的編制應與安保計劃同步編寫。根據(jù)對危險源與不利環(huán)境因素的識別結果，確定可能發(fā)生的事故或緊急情況的控制措施失效時所采取的補救措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發(fā)的傷害和其他影響所采取的措施。應急預案是規(guī)定事故應急救援工作的全過程。應急預案適用于項目部施工現(xiàn)場范圍內可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的救援和處理?！?應急預案中應明確：應急救援組織、職責和人員的安排，應急救援器材、設備的準備和平時的維護保養(yǎng)。－－ 在作業(yè)場所發(fā)生事故時，如何組織搶救，保護事故現(xiàn)場的安排，其中應明確如何搶救，使用什么器材、設備?！?應明確內部和外部聯(lián)系的方法、渠道，根據(jù)事故性質，制定在多少時間內由誰如何向企業(yè)上級、政府主管部門和其他有關部門、需要通知有關的近鄰及消防、救險、醫(yī)療等單位的聯(lián)系方式。—－ 工作場所內全體人員如何疏散的要求。一－ 應急救援的方案（在上級批準以后），項目部還應根據(jù)實際情況定期和不定期舉行應急救援的演練，檢驗應急準備工作的能力。2) 現(xiàn)場應急預案的審核和確認：由施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部的上級有關部門，對應急預案的適宜性進行審核和確認。(2)現(xiàn)場應急救援預案的內容應急救援預案可以包括下列內容，但不局限于下列內容：1）目的；2) 適用范圍；3) 引用的相關文件；4) 應急準備。領導小組組長、副組長及聯(lián)系電話，組員，辦公場所（指揮中心）及電話。項目經(jīng)理部應急救援指揮流程圖。急救工具、用具（列出急救的器材、名稱）。5) 應急響應：① 一般事故的應急響應：當事故或緊急情況發(fā)生后，應明確由誰向誰匯報，同時采取什么措施防止事態(tài)擴大。現(xiàn)場領導如何組織處理，同時，在多少時間內向公司領導或主管部門匯報。② 重大事故的應急響應：重大事故發(fā)生后，由誰在最短時間內向項目