【正文】 評標細則一. 總 則1. 招標項目評標依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)改委等7部委局令第30號）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)計委等7部委令第12號）和《福建省招標投標管理辦法》（福建省人民政府令第68號）等國家、地方政府有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。2. 本評標細則為招標項目的招標文件的組成部分。評標委員會應當按照本評標細則進行評標，招標文件沒有規(guī)定的評標辦法和標準不得作為評標依據(jù)。3. 評標委員會對投標人遞交的投標文件，按照本評標細則規(guī)定的評標程序及評標辦法和標準進行評審，推薦中標候選人。招標人依法確定中標人。招標人也可以委托評標委員會直接確定中標人。二. 評標委員會組成1. 本招標項目的評標由招標人依法組建的評標委員會負責。2. 評標委員會組成. 評標委員會將由招標人按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定組建。. 本招標項目評標委員會由5人以上單數(shù)組成。其中，造價、技術(shù)類專家不得少于評委總?cè)藬?shù)三份之二，采用經(jīng)評審的最低投標價中標法評標時造價類專家評委不得少于評委總?cè)藬?shù)的60％；本招標項目的評標委員會組成見評標細則數(shù)據(jù)表第1項。. 招標人派出的評標委員會成員應當具備中級及以上經(jīng)濟、技術(shù)職稱。. 由評標委員會成員推選或招標人指定一人擔任評標委員會主任，負責主持評標工作。3. 評標委員會成員回避原則。 有下列情形之一的評標委員會成員應當主動提出回避：. 投標人或者投標人主要負責人的近親屬；. 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；. 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；. 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。4. 評標委員會及其成員的權(quán)利、義務和評標紀律：. 評標委員會成員享有依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準方法對投標文件進行評審、充分發(fā)表自己的評審意見并可保留自己的評審意見，評標不受任何干預，但招標文件沒有規(guī)定的評標標準方法，不得作為評標依據(jù)。. 評標委員會主任與評標委員會其他成員享有同等的表決權(quán)。. 允許投標人投備選標的，評標委員會可以對第一中標候選人或中標人所投的備選標（替代方案）進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。. 評標委員會成員應在評標前應認真審閱招標文件并認真評審所有的投標文件。. 評標委員會對同一招標項目只能做出一種評標結(jié)論，評標委員會成員對評標結(jié)論如有異議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員不得拒絕在評標報告上簽字，如有不同意見和理由應當在評標報告中陳述，否則，視為同意評標結(jié)論。. 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作出書面記錄，發(fā)現(xiàn)有違反“公開、公平、公正和誠實信用”的情況應當向監(jiān)督部門反映。. 評標委員會成員應當客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德并對所提出的評審意見承擔個人責任。. 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。. 評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。. 評標委員會成員在評標過程中不得擅離職守影響評標程序正常進行，評審活動未結(jié)束，無正當理由不得中途退出評標委員會。. 評標委員會及其成員還享有并應遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等政策法規(guī)文件規(guī)定的權(quán)力、義務和評標紀律。. 評標委員會成員有違反以上行為的，將由違反者承擔道德、紀律或法律責任。三. 評標程序1. 本招標項目評標將按以下程序進行：. 評標前準備工作；. 對投標人資格標進行資格評審；. 對投標文件的技術(shù)標進行評審（當招標文件明確要求投標人提交技術(shù)標時適用，否則，無須進行技術(shù)標評審，下同）；. 對商務標進行初步評審. 對商務標進行算術(shù)性修正和細微偏差補正；. 對商務標進行詳細評審；. 推薦中標候選人；. 提交評標報告。四. 評標辦法1. 本招標項目采用經(jīng)評審的最低投標價中標法見評標細則數(shù)據(jù)表第2項。2. 綜合評估法的評標辦法（本招標項目不適用）。3. 經(jīng)評審的最低投標價中標法的評標辦法。. 招標項目預算造價是招標文件的組成部分，應當在截標前20天公布。公布內(nèi)容應當包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設備價格表，以及相關(guān)說明等。設定本招標項目的預算價為A=14000298元，最高控制價為A’=12180000元。環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費的金額詳見招標文件中的預算書。優(yōu)質(zhì)工程增加費的金額為元。. 工程量清單和預算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應當對其提交的編審成果文件的準確性、完整性負責。評標委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預算造價編審單位到評標現(xiàn)場說明工程量清單和預算造價的編制、審核情況，編審單位應當予以配合。. 設定本招標項目的招標最低控制價為B，按預算造價下降一定幅度（設定為K）計算。計算公式為：B=A(1K)。K取值區(qū)間根據(jù)招標工程預算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風險等因素，在閩建筑[2005]69號文規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值區(qū)間的幅度為23％。按百分數(shù)表示的K值小數(shù)點后保留2位；抽取方法：分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點后第一位，最后抽取小數(shù)點后第二位。本工程K取值區(qū)間為13～15%。K取值區(qū)間根據(jù)招標工程預算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風險等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％； （二）市政工程8～15％； （三）其他工程6～15％。. 開標后經(jīng)招標人或其委托的招標代理機構(gòu)計算，投標報價（投標文件評審后）不低于B的投標人少于7家（不含7家）的，按上述方法在上一次抽取的K值和招標文件規(guī)定的K取值區(qū)間下限之間重新抽取K值，直至投標報價（投標文件評審前）不低于B的投標人不少于7家（含7家）為止。按最后一次抽取的K值計算招標最低控制價。投標人少于7家（含7家）的，按招標文件規(guī)定的K的取值區(qū)間的下限計算招標最低控制價，不再抽取K值。投標人的投標總價高于招標最高控制價或者低于招標最低控制價的，按廢標處理。投標人提交的投標報價文件應當包括書面報價文件及其電子文件光盤，投標報價文件沒有電子文件光盤的視為投標文件不完整。投標人應當確保電子文件能夠打開并運行，投標時若打不開，但能在規(guī)定的時限內(nèi)提供其他電子文件的，評標委員會應予認可；仍打不開或超過規(guī)定時間再提供電子文件的，按廢標處理。評委在評標前應宣布提供其他電子文件的時限。評標委員會應當根據(jù)招標文件及相關(guān)法律法規(guī)進行評標，沒有規(guī)定為廢標的條款，評標委員會不得作為廢標條件，應當書面要求允許存在細微偏差的投標人在規(guī)定時限內(nèi)予以補正。評委在評標前應宣布允許澄清補正的時限。商務標開啟后先確定廢標的投標人，當場公布，并將原因告知被廢標人。再對中標候選人進行排序，推薦中標候選人，排序后不得再對投標文件進行評審。通過商務標評審合格且投標報價最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。. 招標人應在招標文件中列出環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費的金額。要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的，還應列出優(yōu)質(zhì)工程增加費的金額。投標報價中的環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、優(yōu)質(zhì)工程增加費之一低于公布的預算造價相應金額的，評標委員會應當否決其投標文件。 開標后，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當按照招標文件規(guī)定，對投標報價總價及其構(gòu)成與預算造價相應項目進行對比，將偏差情況形成書面報告提供評標委員會進行評審。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當對偏差情況書面報告的準確性、完整性負責。，按廢標處理。投標人提交的投標報價文件應當包括書面報價文件及其電子文件光盤，投標報價文件沒有電子文件光盤的視為投標文件不完整。投標人應當確保電子文件能夠打開并運行，投標時若打不開，但能在規(guī)定的時限內(nèi)提供其他電子文件的，評標委員會應予認可；仍打不開或超過規(guī)定時間再提供電子文件的，按廢標處理。評委在評標前應宣布提供其他電子文件的時限。評標委員會應當根據(jù)招標文件及相關(guān)法律法規(guī)進行評標，沒有規(guī)定為廢標的條款，評標委員會不得作為廢標條件，應當書面要求允許存在細微偏差的投標人在規(guī)定時限內(nèi)予以補正。評委在評標前應宣布允許澄清補正的時限。以上程序結(jié)束后，評標委員會對中標候選人進行排序，推薦中標候選人，排序后不得再對投標文件進行評審。、后商務標的二階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。，評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結(jié)論。五. 評標前的準備工作1. 評標委員會成員在評標前應當認真審閱招標文件，至少應了解和熟悉本工程招標的目的、性質(zhì)、范圍和主要的技術(shù)要求標準和商務條款以及評標定標程序、標準、方法等內(nèi)容，以及了解作為評標委員會成員的權(quán)利、義務和評標紀律。2. 招標人應當負責評標會的事務性工作，向評標委員會提供評標所需要的重要信息、數(shù)據(jù)以及輔助工作人員、設備等。必要時將由招標人代表介紹招標項目的基本情況，或按照評委會要求組織評標委員會成員踏勘工程場地情況。六. 資格審查1. 資格審查合格條件. 資格審查必要合格條件標準 資格審查申請書合法簽署和蓋章； 正確簽署法定代表人資格證明書和法定代表人授權(quán)委托書（如由法定代表人授權(quán)委托代理人簽署的必須提供）； 具備已通過年檢合格有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)注冊資本金金額超過擬招標項目預算價之20％的金額； 具備有效的建設行政主管部門核發(fā)的投標須知前附表第10項規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)； 具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》；投標人擬派出的施工現(xiàn)場管理人員至少配備項目經(jīng)理1人、技術(shù)負責人1人、施工員、質(zhì)量員、材料員、預算員（或造價工程師）和安全員各若干人。上述人員的最低資格和人數(shù)要求見評標細則數(shù)據(jù)表第5項；投標時，項目管理班子配備內(nèi)容除項目經(jīng)理應提供資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)考核合格證原件、復印件外，其他人員由投標人承諾不低于招標文件規(guī)定的級別、人數(shù)、職稱或?qū)I(yè)等，投標書不需配置人員，中標后根據(jù)承諾和實際情況進行調(diào)配。 投標人按要求提交“項目經(jīng)理無在建工程和現(xiàn)場管理人員到位承諾書”； 非處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 工程分包符合《中華人民共和國建筑法》和相關(guān)規(guī)定； 已按有關(guān)規(guī)定遞交了投標保證金； 組成聯(lián)合體投標的，投標文件中附上聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議且符合招標文件規(guī)定要求的。 完整提供招標文件第七章第一部分“資格標”所規(guī)定的全部資格審查申請材料并按規(guī)定蓋章和簽署。. 資格審查附加合格條件標準 資格審查附加合格條件標準見評標細則數(shù)據(jù)表第6項。注：招標項目具備福建省建設廳《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）》設置類似工程經(jīng)驗規(guī)定的條件，招標人方可對投標人提出類似工程經(jīng)驗要求。招標人是否要求投標人和投標人擬派出的項目經(jīng)理具有“類似工程經(jīng)驗”、“類似工程經(jīng)驗”定義內(nèi)容以及其他資格審查附加合格條件標準內(nèi)容詳見招標文件“資格審查合格條件補充數(shù)據(jù)表”之“補充數(shù)據(jù)表2”。如有附加合格條件的，則應按照“補充數(shù)據(jù)表2”的內(nèi)容，在本款中相應的填入資格審查附加合格條件標準。2. 評標委員會按照第14條所規(guī)定的資格審查內(nèi)容和評審標準對各投標人提供的能夠被恰當證實的資格審查申請文件進行評審，確定資格審查合格的投標人。只有全部滿足上述最低資格審查必要合格條件標準和附加合格條件標準（如有時）要求的投標人，才能通過資格審查。只有通過資格審查合格的投標才有資格參加下一程序的評標，否則，其投標為廢標，不予繼續(xù)評審。七. 技術(shù)標評審（本招標項目不適用）八、商務標的初步評審1. 在對商務標詳細評標之前，評委會對經(jīng)資格審查合格和通過技術(shù)標合格性評審（如有時）的投標人的商務標，進行初步評審。只有通過初步評審的投標，才能進入下一步評審。如通過初步評審的有效投標不足三個的，評標委員會可以否決全