【正文】 評標(biāo)細(xì)則一. 總 則1. 招標(biāo)項目評標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等7部委局令第30號）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)計委等7部委令第12號）和《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（福建省人民政府令第68號）等國家、地方政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。2. 本評標(biāo)細(xì)則為招標(biāo)項目的招標(biāo)文件的組成部分。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評標(biāo)，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)依據(jù)。3. 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，按照本評標(biāo)細(xì)則規(guī)定的評標(biāo)程序及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。二. 評標(biāo)委員會組成1. 本招標(biāo)項目的評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。2. 評標(biāo)委員會組成. 評標(biāo)委員會將由招標(biāo)人按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定組建。. 本招標(biāo)項目評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成。其中，造價、技術(shù)類專家不得少于評委總?cè)藬?shù)三份之二，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法評標(biāo)時造價類專家評委不得少于評委總?cè)藬?shù)的60％；本招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會組成見評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第1項。. 招標(biāo)人派出的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)具備中級及以上經(jīng)濟(jì)、技術(shù)職稱。. 由評標(biāo)委員會成員推選或招標(biāo)人指定一人擔(dān)任評標(biāo)委員會主任，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作。3. 評標(biāo)委員會成員回避原則。 有下列情形之一的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避：. 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；. 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；. 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；. 曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。4. 評標(biāo)委員會及其成員的權(quán)利、義務(wù)和評標(biāo)紀(jì)律：. 評標(biāo)委員會成員享有依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、充分發(fā)表自己的評審意見并可保留自己的評審意見，評標(biāo)不受任何干預(yù)，但招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。. 評標(biāo)委員會主任與評標(biāo)委員會其他成員享有同等的表決權(quán)。. 允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)人所投的備選標(biāo)（替代方案）進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。. 評標(biāo)委員會成員應(yīng)在評標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件并認(rèn)真評審所有的投標(biāo)文件。. 評標(biāo)委員會對同一招標(biāo)項目只能做出一種評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論如有異議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員不得拒絕在評標(biāo)報告上簽字，如有不同意見和理由應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中陳述，否則，視為同意評標(biāo)結(jié)論。. 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作出書面記錄，發(fā)現(xiàn)有違反“公開、公平、公正和誠實信用”的情況應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督部門反映。. 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。. 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。. 評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較，中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。. 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不得擅離職守影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，評審活動未結(jié)束，無正當(dāng)理由不得中途退出評標(biāo)委員會。. 評標(biāo)委員會及其成員還享有并應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等政策法規(guī)文件規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)和評標(biāo)紀(jì)律。. 評標(biāo)委員會成員有違反以上行為的，將由違反者承擔(dān)道德、紀(jì)律或法律責(zé)任。三. 評標(biāo)程序1. 本招標(biāo)項目評標(biāo)將按以下程序進(jìn)行：. 評標(biāo)前準(zhǔn)備工作；. 對投標(biāo)人資格標(biāo)進(jìn)行資格評審；. 對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審（當(dāng)招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人提交技術(shù)標(biāo)時適用，否則，無須進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，下同）；. 對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行初步評審. 對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行算術(shù)性修正和細(xì)微偏差補(bǔ)正；. 對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審；. 推薦中標(biāo)候選人；. 提交評標(biāo)報告。四. 評標(biāo)辦法1. 本招標(biāo)項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法見評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第2項。2. 綜合評估法的評標(biāo)辦法（本招標(biāo)項目不適用）。3. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的評標(biāo)辦法。. 招標(biāo)項目預(yù)算造價是招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)前20天公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。設(shè)定本招標(biāo)項目的預(yù)算價為A=14000298元，最高控制價為A’=12180000元。環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費的金額詳見招標(biāo)文件中的預(yù)算書。優(yōu)質(zhì)工程增加費的金額為元。. 工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價編審單位到評標(biāo)現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。. 設(shè)定本招標(biāo)項目的招標(biāo)最低控制價為B，按預(yù)算造價下降一定幅度（設(shè)定為K）計算。計算公式為：B=A(1K)。K取值區(qū)間根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素，在閩建筑[2005]69號文規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值區(qū)間的幅度為23％。按百分?jǐn)?shù)表示的K值小數(shù)點后保留2位；抽取方法：分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點后第一位，最后抽取小數(shù)點后第二位。本工程K取值區(qū)間為13～15%。K取值區(qū)間根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％； （二）市政工程8～15％； （三）其他工程6～15％。. 開標(biāo)后經(jīng)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)計算，投標(biāo)報價（投標(biāo)文件評審后）不低于B的投標(biāo)人少于7家（不含7家）的，按上述方法在上一次抽取的K值和招標(biāo)文件規(guī)定的K取值區(qū)間下限之間重新抽取K值，直至投標(biāo)報價（投標(biāo)文件評審前）不低于B的投標(biāo)人不少于7家（含7家）為止。按最后一次抽取的K值計算招標(biāo)最低控制價。投標(biāo)人少于7家（含7家）的，按招標(biāo)文件規(guī)定的K的取值區(qū)間的下限計算招標(biāo)最低控制價，不再抽取K值。投標(biāo)人的投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高控制價或者低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)人提交的投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)包括書面報價文件及其電子文件光盤，投標(biāo)報價文件沒有電子文件光盤的視為投標(biāo)文件不完整。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電子文件能夠打開并運行，投標(biāo)時若打不開，但能在規(guī)定的時限內(nèi)提供其他電子文件的，評標(biāo)委員會應(yīng)予認(rèn)可；仍打不開或超過規(guī)定時間再提供電子文件的，按廢標(biāo)處理。評委在評標(biāo)前應(yīng)宣布提供其他電子文件的時限。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評標(biāo)，沒有規(guī)定為廢標(biāo)的條款，評標(biāo)委員會不得作為廢標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)書面要求允許存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在規(guī)定時限內(nèi)予以補(bǔ)正。評委在評標(biāo)前應(yīng)宣布允許澄清補(bǔ)正的時限。商務(wù)標(biāo)開啟后先確定廢標(biāo)的投標(biāo)人，當(dāng)場公布，并將原因告知被廢標(biāo)人。再對中標(biāo)候選人進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人，排序后不得再對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。通過商務(wù)標(biāo)評審合格且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。. 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中列出環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費的金額。要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的，還應(yīng)列出優(yōu)質(zhì)工程增加費的金額。投標(biāo)報價中的環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)質(zhì)工程增加費之一低于公布的預(yù)算造價相應(yīng)金額的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)文件。 開標(biāo)后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進(jìn)行對比，將偏差情況形成書面報告提供評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報告的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)人提交的投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)包括書面報價文件及其電子文件光盤，投標(biāo)報價文件沒有電子文件光盤的視為投標(biāo)文件不完整。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電子文件能夠打開并運行，投標(biāo)時若打不開，但能在規(guī)定的時限內(nèi)提供其他電子文件的，評標(biāo)委員會應(yīng)予認(rèn)可；仍打不開或超過規(guī)定時間再提供電子文件的，按廢標(biāo)處理。評委在評標(biāo)前應(yīng)宣布提供其他電子文件的時限。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評標(biāo)，沒有規(guī)定為廢標(biāo)的條款，評標(biāo)委員會不得作為廢標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)書面要求允許存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在規(guī)定時限內(nèi)予以補(bǔ)正。評委在評標(biāo)前應(yīng)宣布允許澄清補(bǔ)正的時限。以上程序結(jié)束后，評標(biāo)委員會對中標(biāo)候選人進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人，排序后不得再對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。、后商務(wù)標(biāo)的二階段方式進(jìn)行，前一階段評審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評審。，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。五. 評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作1. 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉本工程招標(biāo)的目的、性質(zhì)、范圍和主要的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款以及評標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等內(nèi)容，以及了解作為評標(biāo)委員會成員的權(quán)利、義務(wù)和評標(biāo)紀(jì)律。2. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)評標(biāo)會的事務(wù)性工作，向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需要的重要信息、數(shù)據(jù)以及輔助工作人員、設(shè)備等。必要時將由招標(biāo)人代表介紹招標(biāo)項目的基本情況，或按照評委會要求組織評標(biāo)委員會成員踏勘工程場地情況。六. 資格審查1. 資格審查合格條件. 資格審查必要合格條件標(biāo)準(zhǔn) 資格審查申請書合法簽署和蓋章； 正確簽署法定代表人資格證明書和法定代表人授權(quán)委托書（如由法定代表人授權(quán)委托代理人簽署的必須提供）； 具備已通過年檢合格有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)注冊資本金金額超過擬招標(biāo)項目預(yù)算價之20％的金額； 具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的投標(biāo)須知前附表第10項規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)； 具備合格有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》；投標(biāo)人擬派出的施工現(xiàn)場管理人員至少配備項目經(jīng)理1人、技術(shù)負(fù)責(zé)人1人、施工員、質(zhì)量員、材料員、預(yù)算員（或造價工程師）和安全員各若干人。上述人員的最低資格和人數(shù)要求見評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第5項；投標(biāo)時，項目管理班子配備內(nèi)容除項目經(jīng)理應(yīng)提供資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)考核合格證原件、復(fù)印件外，其他人員由投標(biāo)人承諾不低于招標(biāo)文件規(guī)定的級別、人數(shù)、職稱或?qū)I(yè)等，投標(biāo)書不需配置人員，中標(biāo)后根據(jù)承諾和實際情況進(jìn)行調(diào)配。 投標(biāo)人按要求提交“項目經(jīng)理無在建工程和現(xiàn)場管理人員到位承諾書”； 非處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 工程分包符合《中華人民共和國建筑法》和相關(guān)規(guī)定； 已按有關(guān)規(guī)定遞交了投標(biāo)保證金； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議且符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的。 完整提供招標(biāo)文件第七章第一部分“資格標(biāo)”所規(guī)定的全部資格審查申請材料并按規(guī)定蓋章和簽署。. 資格審查附加合格條件標(biāo)準(zhǔn) 資格審查附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第6項。注：招標(biāo)項目具備福建省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》設(shè)置類似工程經(jīng)驗規(guī)定的條件，招標(biāo)人方可對投標(biāo)人提出類似工程經(jīng)驗要求。招標(biāo)人是否要求投標(biāo)人和投標(biāo)人擬派出的項目經(jīng)理具有“類似工程經(jīng)驗”、“類似工程經(jīng)驗”定義內(nèi)容以及其他資格審查附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳見招標(biāo)文件“資格審查合格條件補(bǔ)充數(shù)據(jù)表”之“補(bǔ)充數(shù)據(jù)表2”。如有附加合格條件的，則應(yīng)按照“補(bǔ)充數(shù)據(jù)表2”的內(nèi)容，在本款中相應(yīng)的填入資格審查附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2. 評標(biāo)委員會按照第14條所規(guī)定的資格審查內(nèi)容和評審標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)人提供的能夠被恰當(dāng)證實的資格審查申請文件進(jìn)行評審，確定資格審查合格的投標(biāo)人。只有全部滿足上述最低資格審查必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)（如有時）要求的投標(biāo)人，才能通過資格審查。只有通過資格審查合格的投標(biāo)才有資格參加下一程序的評標(biāo)，否則，其投標(biāo)為廢標(biāo)，不予繼續(xù)評審。七. 技術(shù)標(biāo)評審（本招標(biāo)項目不適用）八、商務(wù)標(biāo)的初步評審1. 在對商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評標(biāo)之前，評委會對經(jīng)資格審查合格和通過技術(shù)標(biāo)合格性評審（如有時）的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，進(jìn)行初步評審。只有通過初步評審的投標(biāo)，才能進(jìn)入下一步評審。如通過初步評審的有效投標(biāo)不足三個的，評標(biāo)委員會可以否決全