【正文】 氣的開發(fā)利用。給企業(yè)決策權(quán)，發(fā)揮價(jià)格在經(jīng)濟(jì)杠桿在供求關(guān)系中的作用。能否制定一個(gè)靈活的適應(yīng)市場(chǎng)變化的天然氣價(jià)格體系，打破制約天然氣市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)該成為有關(guān)部門關(guān)注的問題。綜合我國(guó)和世界上其他國(guó)家天然氣價(jià)格問題的研究成果，就定價(jià)原則而言，大致可歸納為5種：(1)完全成本原則，(2)比價(jià)合理原則，(3)長(zhǎng)期邊際成本定價(jià)原則，(4)平均利潤(rùn)原則，（5）供求平衡原則。多年來，我國(guó)研究人員提出過一些天然氣定價(jià)模型和實(shí)施預(yù)案，但由于受計(jì)劃體制的制約而無法實(shí)行。應(yīng)該說，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為從根本上解決天然氣價(jià)格問題提供了有利條件。綜觀世界各國(guó)，雖然天然氣定價(jià)方法眾多，但有兩點(diǎn)是共同的，一是天然氣價(jià)格與替代能源掛鉤。與替代能源保持一定的比價(jià)水平(機(jī)會(huì)成本)，這是制定天然氣價(jià)格應(yīng)遵循的首要原則；二是天然氣價(jià)格要反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，其價(jià)格體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化體系。我國(guó)天然氣價(jià)格定得過死，我們必須改變天然氣價(jià)格以不變應(yīng)萬變的狀態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)變化，靈活調(diào)節(jié)氣價(jià)。加大科技含量，擴(kuò)大對(duì)外臺(tái)作從天然氣的勘探、開發(fā)到天然氣的凈化、輸送，無不滲透著科技的力量。每當(dāng)一項(xiàng)新技術(shù)、新成果、新工藝在生產(chǎn)中得到運(yùn)用，就會(huì)對(duì)天然氣工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，高分辨率地震技術(shù)應(yīng)用于氣藏研究，在天然氣勘探開發(fā)中大顯神威。運(yùn)用氣藏描述和數(shù)值模擬技術(shù)，對(duì)氣田進(jìn)行前期評(píng)價(jià)，縮短了開發(fā)周期。原來的低滲透氣田，由于采用酸化壓裂和加砂新技術(shù)，見到了明顯的增產(chǎn)效果?？梢哉f，科技在天然氣發(fā)展的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著強(qiáng)大的作用。今后，也只有加強(qiáng)天然氣科技攻關(guān)，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外在天然氣勘探、開發(fā)和利用方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，才能逐步縮小我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平差距。為加快我國(guó)天然氣工業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外合作。一方面，可選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)塊對(duì)外開放，包括對(duì)有資源勘探前景的區(qū)塊和未動(dòng)用天然氣探明儲(chǔ)量區(qū)塊等進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，實(shí)行上下游一體化開發(fā)，以更好利用外資，更好地了解和掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理方法。另一方面，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)天然氣的需要，我們還應(yīng)加強(qiáng)研究如何合理地利用國(guó)外天然氣資源的問題，包括與國(guó)外合作建設(shè)跨國(guó)輸氣管道，引進(jìn)國(guó)外管道天然氣資源以及在我國(guó)東南沿誨地區(qū)引進(jìn)液化天然氣等問題，以盡快改善我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更有利地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢杂腥N形式：一是參與俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等臨近國(guó)家天然氣勘探開發(fā)活動(dòng)，按國(guó)際慣例，分享成果；二是從俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)引進(jìn)天然氣；三是從中東、東南亞地區(qū)進(jìn)口LNG。完善天然氣法規(guī)及實(shí)施辦法一段時(shí)間以來，由于天然氣生產(chǎn)企業(yè)與地方在天然氣利益問題上存在分歧和矛盾，天然氣生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)被加重，甚至野外作業(yè)受到阻攔，天然氣管線遭到破壞，直接影響和干擾了天然氣生產(chǎn)的正常秩序。要從根本上解決這個(gè)“老大難”問題，一方面，可以用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法去疏導(dǎo)，采用天然氣生產(chǎn)企業(yè)與地方合作開發(fā)、合資開發(fā)、股份合作等組織形式，達(dá)到企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目的，另一方面，還必須完善天然氣法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家《礦產(chǎn)資源法》的權(quán)威，制定出《天然氣管道保護(hù)條例》等法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，使天然氣勘探開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有法可依，依法辦事，有序競(jìng)爭(zhēng)。天然氣市場(chǎng)法規(guī)體系，主要應(yīng)包括市場(chǎng)交易主體管理規(guī)章，市場(chǎng)交易客體(天然氣質(zhì)量、計(jì)量、定價(jià)和結(jié)算等)規(guī)定，市場(chǎng)交易方式、程序和對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的限制，以及合同訂立、監(jiān)督和仲裁等管理制度。應(yīng)通過建立健全市場(chǎng)法規(guī)體系，打破地區(qū)、部門分割和行業(yè)壟斷，保護(hù)天然氣供用雙方的合法權(quán)益。在天然氣供應(yīng)合同的訂立方面，國(guó)際上廣泛采用“照付不議”的合同形式，其特點(diǎn)是在供用雙方間建立無條件的合同安排，即按合同規(guī)定對(duì)天然氣的支付是無條件的，無論用戶是否使用這種產(chǎn)品，必須按合同全部?jī)冬F(xiàn)?！罢崭恫蛔h”合同通過約束供用雙方行為，最大限度地避免了天然氣的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。崖13—1氣田供香港天然氣的供用合同即采用此類形式。這種合同形式值得借鑒和推廣。大力開拓用氣新領(lǐng)域以天然氣管道(網(wǎng))為依托，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)力度。進(jìn)行長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求和價(jià)格預(yù)測(cè)研究，及時(shí)提供市場(chǎng)決策依據(jù)，細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)，結(jié)合自身特點(diǎn)選擇目標(biāo)用戶，對(duì)現(xiàn)有和潛在用戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以及時(shí)把握住其消費(fèi)增量和向現(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)型；樹立產(chǎn)品形象和企業(yè)信譽(yù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，采用與地方合資、合作等多種聯(lián)盟形式，充分發(fā)揮供氣企業(yè)和地方企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新市場(chǎng)的開拓。加強(qiáng)天然氣開發(fā)利用研究，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)領(lǐng)域。天然氣是一種高效而且經(jīng)濟(jì)的能源，被廣泛應(yīng)用于化工、發(fā)電、民用、汽車和金屬、紙張、陶瓷、玻璃等制造過程，同時(shí)也可用于食品加工及控制污染的工業(yè)中。目前世界許多國(guó)家都開始利用天然氣制造新型且高質(zhì)量的產(chǎn)品，因而積極推進(jìn)天然氣利用研究、不斷擴(kuò)大天然氣消費(fèi)領(lǐng)域，必將帶動(dòng)天然氣市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。天然氣市場(chǎng)的開拓與發(fā)展在相當(dāng)程度上取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求。但我們不能等到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度再去發(fā)展天然氣市場(chǎng)，相反我們應(yīng)從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境的高度出發(fā)，開拓用氣新領(lǐng)域，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。在天然氣發(fā)電、天然氣汽車、天然氣空調(diào)等方面開拓用氣新領(lǐng)域，是一個(gè)重要舉措，這其中應(yīng)首推天然氣發(fā)電。目前世界電力生產(chǎn)燃料中，12％為天然氣，而我國(guó)煤炭占92％，石油占6％，天然氣只占1％，有很大差距。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不斷提高和天然氣價(jià)格的逐步到位，進(jìn)行天然氣發(fā)電的條件已日漸成熟。根據(jù)我國(guó)資源及綜合財(cái)力狀況，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不可能按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，由以煤炭為主全面轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂蜌鉃橹?，只能按照我?guó)各地區(qū)的資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，分地區(qū)因地制宜地制定能源發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)具備天然氣使用條件的大中城市，可優(yōu)先考慮適度發(fā)展天然氣發(fā)電。就陜京線終端北京市而言。天然氣發(fā)電就有著巨大的潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市年耗煤量達(dá)2800多萬噸，是世界上燃煤最多的首都。冬季采暖期間造成的空氣污染要比非采暖期高近5倍。在北京市城市燃料結(jié)構(gòu)中，煤占60％以上，氣體燃料占不到5％。燃料結(jié)構(gòu)的不合理，使市民生活質(zhì)量難以得到根本改善，導(dǎo)致首都大氣污染十分嚴(yán)重。在北京利用天然氣發(fā)電，既能為北京增加新的電力資源，又能解決天然氣消費(fèi)出路問題。去年以來，已有美國(guó)納科能源公司、阿莫科公司和德國(guó)西門子等5家外國(guó)公司對(duì)北京的天然氣發(fā)電產(chǎn)生了極大興趣，愿意以全資建設(shè)等多種方式進(jìn)行合作。據(jù)田納科提供的方案，建設(shè)一座發(fā)電量50—100萬千瓦的天然氣發(fā)電廠，每年的用氣量約5—20億立方米。六、結(jié)論及認(rèn)識(shí)根據(jù)“油氣并舉”的發(fā)展方向，天然氣作為股份公司的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在天然氣勘探、開發(fā)、利用上要全面實(shí)施降低成本戰(zhàn)略，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、利用上下游一體化戰(zhàn)略，向科技要效益戰(zhàn)略。開發(fā)天然氣市場(chǎng)，挖掘市場(chǎng)的潛力，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，搞好供需平衡，發(fā)展天然氣利用新產(chǎn)業(yè)。建立專業(yè)化天然氣經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步減員增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供銷一體化經(jīng)營(yíng)。提高天然氣處理設(shè)備利用率，降低自耗率，提高輕烴回收量，降低天然氣處理成本。加大勘探開發(fā)投資力度和科研攻關(guān)力度，降低天然氣直接生產(chǎn)成本。取消天然氣價(jià)格雙軌制，建立新的價(jià)格體系，對(duì)不同區(qū)塊、不同季節(jié)天然氣的生產(chǎn)成本進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算。天然氣銷售借鑒國(guó)外管理模式，采用“照付不議”的合同形式。優(yōu)化調(diào)整天然氣集輸管網(wǎng)，擴(kuò)大儲(chǔ)氣庫(kù)的處理能力，進(jìn)一步緩解季節(jié)用氣的變化，提高天然氣利用率。作好引進(jìn)俄羅斯天然氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)天然氣化工、汽車、發(fā)電等項(xiàng)目的前期論證和準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備天然氣利用項(xiàng)目。13 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