【正文】 實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由區(qū)長(zhǎng)**同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)委副書記吳靜任常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓總，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)來，拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。同時(shí)，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長(zhǎng)，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長(zhǎng)，從相關(guān)單位和部門抽調(diào)骨干力量組建4個(gè)創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級(jí)各部門要服從工作大局，務(wù)實(shí)、高效、有序推進(jìn)。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實(shí)拿在手上來抓。旅游主管部門要切實(shí)肩負(fù)行業(yè)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。第二，要強(qiáng)化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國(guó)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺(tái)。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對(duì)旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進(jìn)社會(huì)資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過混合所有制方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共建共享。三是加大財(cái)政剛性投入。從XX年起，區(qū)政府每年預(yù)算3000萬元財(cái)政資金作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市形象宣傳、目標(biāo)市場(chǎng)、宣傳營(yíng)銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動(dòng)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營(yíng)造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強(qiáng)、品牌做優(yōu)、市場(chǎng)做大。第三，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是配強(qiáng)旅游工作隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)旅游局的職能職責(zé)，適當(dāng)增加人員編制，增設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)旅游部門對(duì)旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時(shí)，適當(dāng)充實(shí)4個(gè)管委會(huì)特別是旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)。依托旅游職業(yè)學(xué)院和區(qū)職教中心，對(duì)旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開展常態(tài)化、長(zhǎng)效化的教育培訓(xùn)。積極推行持證上崗和技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，推進(jìn)導(dǎo)游社會(huì)化進(jìn)程，優(yōu)化旅游導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)全民旅游意識(shí)，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動(dòng)渠道。制定旅游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的人才培養(yǎng)和進(jìn)入機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級(jí)各部門要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強(qiáng)“旅游發(fā)展、人人有責(zé)”的意識(shí)。全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項(xiàng)工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項(xiàng)目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的工作格局。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會(huì)各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。第五，要強(qiáng)化監(jiān)督考核。一是切實(shí)加強(qiáng)依法治旅工作。依法治旅是建設(shè)旅游大區(qū)的重要保障，要按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長(zhǎng)效機(jī)制，迅速在全區(qū)形成相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、管理規(guī)范、運(yùn)作有序的旅游發(fā)展新局面。二是加強(qiáng)對(duì)涉旅單位的考核。區(qū)旅游局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局要研究確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核主要指標(biāo)，區(qū)考核辦、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體考核辦法，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析、匯總，開展日常考核。三是加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的考核。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定針對(duì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)升級(jí)達(dá)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、獲得國(guó)家和市級(jí)表彰的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在開拓市場(chǎng)、組織客、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)和相關(guān)人員給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)游客投訴率高、經(jīng)營(yíng)管理不善、破壞資環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，取消從業(yè)資格，責(zé)令退出旅游市場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是加大監(jiān)督檢查力度。加快制定《加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案》，建立工作臺(tái)賬和倒逼機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的指導(dǎo)部門和執(zhí)行單位。區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行跟蹤督查和效果評(píng)估，定期召開工作推進(jìn)會(huì)。各單位根據(jù)分工制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到人、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。－ 19 －