【正文】 取消對大學畢業(yè)生（含高職畢業(yè)生）的一切戶口指標限制和人事指標限制以及各種各樣顯性或隱性的行政限制，打破大學生就業(yè)市場的行政分割，促進大學畢業(yè)生無障礙就業(yè)和自由流動，優(yōu)化我國高素質人才的配置機制，提高資源配置效率，維護就業(yè)市場穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長。此外，為鼓勵大學畢業(yè)生到特定的地區(qū)就業(yè)或從事特定的職業(yè)，實施高校畢業(yè)生人力資本投資收益的補償機制是國際慣例。美國的補償措施就包括聯(lián)邦政府貸款減免政策、各州貸款減免計劃、軍隊貸款償還計劃（激勵畢業(yè)生到軍隊服役）、美國護理教育貸款償還計劃（受益的護士在護士短缺地區(qū)合格的機構提供服務）等。我國自2003年起開始實施就業(yè)激勵政策，并且取得了顯著的成效，這些政策在2004年以后得到進一步完善和強化。國務院規(guī)定，政府支持的西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、國家西部地區(qū)“兩基”攻堅等重大項目，要積極吸納高校畢業(yè)生。加大實施“大學生志愿服務西部計劃”力度，擴大由中央財政支持的西部志愿者規(guī)模。國家就業(yè)激勵政策的實施將會更有效地支持國家整體人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，支持國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的要求，最終實現(xiàn)個人、用人單位和國家“三贏”結果?！　「叩冉逃某掷m(xù)改革將會逐步改進大學生更好地滿足勞動力市場需求的就業(yè)能力。第一，高等教育改革使得大學更加關注大學生就業(yè)能力的市場內(nèi)涵。我國經(jīng)濟的市場化、知識化與全球化使得就業(yè)政策與教育政策正在圍繞“職業(yè)路徑”進行重組，整合教育與工作的聯(lián)結機制，提升就業(yè)能力，實現(xiàn)充分就業(yè)與滿意就業(yè)的目標。大學已經(jīng)開始強化對外部市場的反應速度和能力，增強大學的人才培養(yǎng)的質量和競爭能力，增強大學的投入和產(chǎn)出的效率，極大地提升大學生的就業(yè)能力，以消除大學生勞動力市場上的結構性失業(yè)問題。為此，我國的大學可能需要創(chuàng)新教學，創(chuàng)新課程，創(chuàng)新專業(yè)乃至于創(chuàng)新大學，創(chuàng)新高等教育。第二，大學正在將就業(yè)能力的市場內(nèi)涵轉化為教學創(chuàng)新行動。在教學模式創(chuàng)新行動方面，以強化通識教育為目的的通識型教學、以需求驅動的實踐基地建設為標志的實踐型教學、以強調研究方法為內(nèi)容的研究型教學、以拓寬國際視野為目標的國際型教學、以培養(yǎng)就業(yè)能力與學習能力為內(nèi)容的能力型教學、以強化學生的參與和投入為目標的參與型教學等都在不斷嘗試，試圖通過教學創(chuàng)新，培養(yǎng)更加適應市場需求的大學畢業(yè)生?！　〉谌诼殬I(yè)指導服務方面，大學充分利用學校就業(yè)中心的信息網(wǎng)絡，充分利用校友的人脈資源，能夠及時有效地將社會招聘信息傳遞給畢業(yè)生，幫助大學生了解就業(yè)環(huán)境；借助講座、座談、模擬、案例、演示等手段幫助學生了解職業(yè)市場要求，改進他們展示專業(yè)水平的能力；大學正在尋求建立與用人單位之間的伙伴關系，理解社會需求，并將其轉換傳遞給各個具體的教學和研究部門，然后這些部門再基于社會的需求創(chuàng)新課程，創(chuàng)新專業(yè)甚至于創(chuàng)新大學。通過全方位的職業(yè)指導與服務，增強大學生從學校到工作的“市場能力”。（中國人民大學中國就業(yè)研究所副所長　楊偉國）　文章來源：中國教育 （有刪減）【兩會專題】關注大學生就業(yè)3月14日和18日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第一次會議和中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第一次會議相繼落下帷幕，會議期間，兩會代表對大學生就業(yè)難問題的源頭進行了深刻地分析，并智者見智地對就業(yè)難題等相關問題的解決方法做了積極的探索。一、大學生就業(yè)難，到底難在哪里人才和市場不匹配 結構性失業(yè)問題突出現(xiàn)代經(jīng)濟學理論認為，失業(yè)分為三種：總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)。結構性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟結構(包括產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、地區(qū)結構等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結構性失業(yè)在性質上是長期的，而且通常起源于勞動力的需求方。簡單地說，大學生現(xiàn)在就業(yè)出現(xiàn)困難，是因為大學生在學校四年學到的知識和技能，無法滿足市場對勞動力工作能力的要求。中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所勞動與人力資本研究室主任都陽認為：我國的經(jīng)濟早已開始轉型，但高等教育體制和勞動力市場的銜接，迄今沒有根本性的轉變。這幾年，沿海地區(qū)對于技術人員的工資上漲是比較迅速的，這類人才的短缺是比較明顯的。所以并不是說整個勞動力市場的供求不平衡，更主要的是高等教育所培養(yǎng)的人才沒能很好地對應勞動力市場的需要。國政協(xié)委員、民進中央副主席蔡達峰在兩會期間指出，“學校是有責任的。我們應該反思，有些必要的教育沒能在學生在校期間充分給予他們，影響了他們就業(yè)?！睂W校一向被認為是象牙塔，那里安寧純凈，學生們在那里學會追求理想，卻常常忘了回首現(xiàn)實。蔡達峰說，“現(xiàn)在走出校門的大學生，常?；蜻^于功利，或過于理想。作為學校，應對學生進行必要的生活教育，讓他們在走出校門之前做好心理準備。讓他們既了解中國今天的社會現(xiàn)實，同時也能保持自己的理想?！毙略鼍蜆I(yè)崗位無法滿足擴招噴薄而出的大學畢業(yè)生需求談到近年來的就業(yè)形勢，擴招背景不能不提。在改革開放之后的前20年，我國高等教育毛入學率低于15%，處于國際上通常所說的“精英”階段，每年高校畢業(yè)生不到100萬人，在當年城鎮(zhèn)800多萬新增就業(yè)崗位當中就業(yè)沒有什么壓力，基本上處于“賣方”市場。當2002年高等教育毛入學率超過15%，進入“大眾化”階段以來，高校畢業(yè)生規(guī)模迅速擴大，20032007年本專科畢業(yè)生累計2100多萬人，超過19902002年13年的總和。 2005年至2007年，我國大學畢業(yè)生數(shù)量分別是307萬、377萬、495萬，2008年高校畢業(yè)生將達到559萬。教育部最新數(shù)據(jù)顯示，至去年9月1日，仍有大約144萬應屆高校畢業(yè)生未能如期就業(yè)。另一方面，人力資源和社會保障部就業(yè)工作的目標是確保全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100萬人，%以內(nèi)。 對于這種供求狀況，都陽打了個比方，“每年新增1000萬個就業(yè)者，有1000萬個崗位。但其中有800萬是農(nóng)民工的崗位，500萬畢業(yè)大學生盯著另外200萬個崗位?？瓷先ス┣笫瞧胶獾?，實際上存在一個結構性失衡。” 大學生自主創(chuàng)業(yè)太少、成功率不高加劇就業(yè)困難全國人大代表李健在總結“為什么這么多大學生沒有就業(yè)”這一問題時指出：美國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的占15%左右，%。這表明我國大學生創(chuàng)業(yè)有很大的發(fā)展空間。李健說，大學生創(chuàng)業(yè)有倍增效應，不僅能解決自身的就業(yè)問題，而且能創(chuàng)造新的崗位，幫助其他社會群體就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)還有利于在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和促進科技成果轉化為生產(chǎn)力。近年來，一些大學生通過自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了就業(yè)并成就了事業(yè)?！暗牵档米⒁獾氖?，不少大學生創(chuàng)業(yè)所從事的技術含量不高，有的因為缺乏抗風險能力半途而廢。最近，溫州區(qū)瓦海工商分局南白象工商所公布的大學生個體工商戶登記顯示：2005年至今，八成創(chuàng)業(yè)不到一年就偃旗息鼓。項目少、資金少，涉及的行業(yè)絕大部分是技術含量偏低的文具、家教信息服務等，造成企業(yè)生命力不強，缺乏市場競爭力?！比珖舜蟠怼⑧嵵荽髮W黨委書記鄭永扣說。一沒資金，二沒項目，三沒經(jīng)驗成為中國大學生創(chuàng)業(yè)頭上的“三座大山”，據(jù)有關部門調查顯示，大學生創(chuàng)業(yè)成功率僅為1%。%的大學生創(chuàng)業(yè)，其中僅1%能夠創(chuàng)業(yè)成功。以大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、解決就業(yè)難題這一思路有著廣闊的前景，但是實現(xiàn)這一愿景卻非易事。二、大學生就業(yè)難，如何看待以大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，包含兩個內(nèi)容：一是一切愿意就業(yè)且適齡的勞動者能找到適合自己生存、發(fā)展的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)機會；二是社會能夠為愿意就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并適齡適合者提供相關的勞動就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這兩者是一個互動的關系，即人適其崗，崗合人意。強調“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”方式，實現(xiàn)社會充分就業(yè)，需要制度創(chuàng)新，并大力營造一個民生為本的政策環(huán)境?！霸趲椭髮W生創(chuàng)業(yè)上，學校大有可為?！崩罱≌f，學校要加強創(chuàng)業(yè)教育，切實提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，使他們學會如何通過創(chuàng)業(yè)給自己做飯碗，而不是到人才市場與下崗工人搶飯碗?！罢惨o予支持。”李健代表說，當務之急是應該安排大學生創(chuàng)業(yè)專項基金或提供小額貸款擔保，解決啟動資金；二是要構建大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，“我們中南大學正在醞釀建立這樣的平臺?！?大學生就業(yè)指導政策應科學細化 蔡達峰建議，政府對未就業(yè)問題的研究和政策制定都應該更科學細化，要認識到初次就業(yè)與失業(yè)再就業(yè)的區(qū)別，給未就業(yè)大學畢業(yè)生以特殊關照。他在調查的基礎上，提出了三點建議：一是由于政府對大學生就業(yè)指導的職能分散在各部門，因此有必要在中央和省一級成立大學生就業(yè)幫助領導小組，專門針對當?shù)氐奈淳蜆I(yè)大學畢業(yè)生統(tǒng)籌制定幫助政策，想方設法地將大學生失業(yè)總數(shù)控制在合理的限度內(nèi)?？紤]到這個群體的特殊性，該限度應低于政府的社會失業(yè)率控制標準。二是建議政府籌集專門經(jīng)費，開設專項幫助項目，或給予他們自主創(chuàng)業(yè)的啟動幫助，或者通過購買崗位、創(chuàng)造崗位等辦法為他們提供臨時就業(yè)的機會。比如將奧運會、世博會等大型政府活動或公益性活動的有關崗位優(yōu)先向他們開放，為他們創(chuàng)造有償服務和參與社會的機會。這樣做，可以使他們在社會勞動中體驗社會，了解自己，既有一定的收入，也充實了生活，振奮了精神，擺脫長期無職業(yè)的閑散狀態(tài)。三是建議政府給未就業(yè)大學畢業(yè)生基本生活補貼?！皩W生初次就業(yè)是有特殊性的，雖然就業(yè)總歸有風險，但他們沒有經(jīng)濟積累，也沒有權利無償享受家庭福利。一旦在一定期限內(nèi)就業(yè)失敗，生活來源就基本喪失，對自尊心的傷害也特別大。”蔡達峰不無憂慮地說：“如此規(guī)模的群體，相互之間的影響更會加劇某種情感。”所以，他認為，政府提供適當?shù)纳钯Y助，讓他們在未就業(yè)的一定時期內(nèi)可以緩沖生活壓力，無論是對個人、還是對社會，綜合意義都是不小的。當然，這樣的補助標準有限、期限也有限，只是幫助未就業(yè)大學畢業(yè)生自立過程中的臨時措施，不能毫無約束，否則也會造成助長某些學生惰性情緒的負面效果。全國政協(xié)委員，大連醫(yī)科大學校長唐建武還對解決女大學生就業(yè)難提出了看法。他認為，主要是以下幾個原因造成了當前女大學生的就業(yè)難：一是社會本身對性別的不公平，而這種不公平又是長期形成的；二是現(xiàn)在男、女生上大學的機會已經(jīng)實現(xiàn)了平等，女大學生比例增長很快，但社會卻沒能相應增加崗位供給；三是由于女性具有在家庭和社會中角色的雙重性，使用人單位對錄用女生存在某種潛在的抵抗心理；四是相關法律、政策不健全，目前還沒有保護女大學生就業(yè)的細責和相應違規(guī)罰責；五是女大學生在心理上自強自立的奮斗精神還有待進一步加強；六是當前就業(yè)崗位緊缺、就業(yè)難已成為一個普遍性的社會問題。唐建武委員在他的提案中提出的解決建議是：一是要努力在全社會形成一種性別公平、男女平等的氛圍；二是要使相關法律法規(guī)跟得上；三是要讓國家、社會、單位和個人共同負擔起性別差異給各方面造成的損失，即要有一種合理的補償辦法；四是要有專門的機構來促進大學生（包括女大學生）就業(yè)，要在就業(yè)指導中納入性別等方面的分類指導；同時，還要加強對女生擇業(yè)的心理、技能等方面的指導，并應把就業(yè)指導提前至高中階段，使女大學生能更早地開始自己的就業(yè)設計。 圓明園兔、鼠首拍賣去年10月，佳士得宣布，將拍賣圓明園鼠首和兔首銅像。消息傳出后，引發(fā)中國民眾熱議，近百人組成律師團追索。2月24日，法國法院批準拍賣。2月26日，蔡銘超拍得銅像，但稱因拍品無法入境而不付款□晨報駐京記者 郭翔鶴2月25日以電話委托方式拍下圓明園兔、鼠首的“神秘買家”昨日亮相：中華搶救流失海外文物專項基金收藏顧問、廈門心和藝術公司總經(jīng)理蔡銘超。中華搶救流失海外文物專項基金昨日在北京召開新聞發(fā)布會。 “當時我想，每一位中國人在那個時刻都會站出來的，只不過是給了我這個機會，我也只是盡了自己的責任。但我要強調的是，這個款不能付。 ”蔡銘超在會上表示?！　≡诓蹄懗肌安粫犊睢焙螅馁u圓明園兔、鼠首的佳士得相關部門就此發(fā)表聲明稱，不會對委托人或者購買者的身份做任何評論，也不會對該事件將要采取的下一步措施，做任何評論或推測?！　∮嘘P專家稱，蔡銘超此舉事實上已經(jīng)宣告圓明園兩獸首流拍?！　楹螀⑴c競拍 　　非常情況下的非常舉措，必須站出來，有機會也有能力 　　自圓明園兔、鼠首以2800萬歐元拍出后，“神秘買家”的身份一直是個謎團。此前有媒體報道稱，兔、鼠首被佳士得國際印象派和現(xiàn)代藝術的聯(lián)合主管托馬斯賽多克斯通過電話拍得。隨后，佳士得發(fā)表聲明予以澄清稱，獸首是由匿名買家委托佳士得員工進行電話競投?！　　吧衩刭I家”的身份昨日終于揭曉。中華搶救流失海外文物專項基金副總干事牛憲峰在新聞發(fā)布會上表示，蔡銘超拍下圓明園兔首、鼠首“無疑冒著極大的壓力和風險”，是非常情況下的非常舉措。　　相關人士透露，拍賣會當天，蔡銘超與拍賣行進行了委托，“當時的本意是看一下拍賣現(xiàn)場的情況。如果撤拍或流拍，我們就不參與了；如果是進入了正常的拍賣程序，我們就會進一步關注?！薄　‰S著現(xiàn)場拍賣師報價從900萬、1000萬、1100萬歐元一直身至1350萬歐元，蔡銘超最終出手，并分別以1400萬歐元的價格拍下兔首、鼠首?！霸诂F(xiàn)場拍賣師報價不斷攀升的情況下，蔡銘超是在不得已的情況下參與了競拍?！迸椾h說?！拔沂且粋€中國收藏家，也是國寶工程收藏顧問，愿意盡個人的力量搶救流失海外文物。在得知圓明園鼠首和兔首要被拍賣后，我覺得我必須站出來。我有這個機會，我也有這個能力。 ”蔡銘超也出席了昨日的新聞發(fā)布會，但在簡單表達為何參與競拍后，就匆匆離開了新聞發(fā)布會?！　楹巍芭亩毁I” 　　鼠首和兔首是從圓明園非法流失的，不能入境自然不能付款 　　據(jù)悉，蔡銘超曾在2006年10月7日的香港蘇富比“佛華普照——重要明初鎏金銅佛”專場拍賣會上，——明永樂釋迦牟尼坐像，結束了銅佛在海外飄零多年的歷史。　　對此次“拍而不買”，昨日深夜，蔡銘超通過中華搶救流失海外文物專項基金，向晨報記者表示，自己注意到2月26日國家文物局發(fā)出的《關于審核佳士得拍賣行申報進出境的文物相關事宜的通知》，“通知明確指出，佳士得拍賣行在法國巴黎拍賣的鼠首和兔首銅像是從圓明園非法流失的。佳士得在我國申報進出境的文物，均應提供合法來源證明，如果不能提供這個證明或證明文件不全，將無法辦理文物進出境審核手續(xù)。”　　蔡銘超表示，自己還注意到《通知》規(guī)定，文物部門如發(fā)現(xiàn)佳士得申報的進出境文物可能是被盜、走私文物的，應立即向國家文物局和公安、海關