【正文】 工程交易中心2009年11月20日發(fā)布的“關(guān)于電子招標(biāo)文件及電子投標(biāo)文件編制注意事項的提示”第二點“投標(biāo)人特別注意事項”中，已經(jīng)提醒各投標(biāo)人必須密切留意交易中心網(wǎng)站發(fā)布的項目的招標(biāo)文件版本是否有更新，如有更新時須按最新發(fā)布的招標(biāo)文件版本編制投標(biāo)文件，否則會導(dǎo)致投標(biāo)文件無法導(dǎo)入評標(biāo)系統(tǒng)。綜上，我委認(rèn)為，認(rèn)定因被投訴人工作落實不到位，而導(dǎo)致投訴人投標(biāo)文件無法正常開標(biāo)依據(jù)不足。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴。當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年三月九日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]21號投訴人：廣州市天河弱電電子系統(tǒng)工程有限公司地址： 廣州市天河區(qū)高普路1027號5樓被投訴人（業(yè)主）：廣州市文化局地址： 廣州市廣州大道中39號三樓項目代建單位：廣州工程總承包集團(tuán)有限公司地址：廣州市海珠區(qū)新港中路376號總承包浩蘊大廈投訴人在參加廣州新圖書館項目智能化系統(tǒng)工程施工專業(yè)承包招標(biāo)項目的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格審查問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人對被投訴人以“類似業(yè)績合同承包內(nèi)容為4所學(xué)校的安全防范系統(tǒng)，而驗收報告只有1所學(xué)校通過資格審查”，不通過其資格審查的理由提出投訴。投訴人認(rèn)為: （一）其在資格預(yù)審文件提交的業(yè)績資料，滿足招標(biāo)公告要求；（二）資格預(yù)審委員會組織方式存在問題；（三）在其它招標(biāo)項目資格審查中，其均能通過資格審查；（四）廣州市機(jī)電安裝工程有限公司的業(yè)績都能通過資格審查，其業(yè)績更能通過資格審查。 廣州工程總承包集團(tuán)有限公司認(rèn)為：（一）投訴人在資格審查文件中提交的廣州大學(xué)城建設(shè)項目各區(qū)安全防范系統(tǒng)項目業(yè)績，共含四個校區(qū)的安全防范系統(tǒng)，其中只有1所學(xué)校的安全防范系統(tǒng)是在2007年1月以后驗收的。因投訴人沒有能提供與合同承包內(nèi)容一致、在2007年后經(jīng)確認(rèn)的完成合同項內(nèi)所有工作的整體項目竣工驗收報告，不滿足資格預(yù)審合格條件第7條規(guī)定，不予通過資格審查；（二）廣州市機(jī)電安裝工程有限公司的業(yè)績符合招標(biāo)公告要求；（三）資格審查委員的組成方式符合廣州市建委相關(guān)規(guī)定；（四）投訴人投訴主體有誤，本項目招標(biāo)單位為廣州工程總承包集團(tuán)有限公司，不是廣州市文化局。經(jīng)查：（一）投訴人在其《資格審查資料》中，附有“廣州大學(xué)城（小谷圍島）建設(shè)項目各校區(qū)安全防范系統(tǒng)（A標(biāo)）”的類似業(yè)績。根據(jù)合同，該業(yè)績共由廣州大學(xué)、廣東美術(shù)學(xué)院、華南師范大學(xué)、星海音樂學(xué)院4個小區(qū)的安全防范系統(tǒng)組成，其中廣東美術(shù)學(xué)院、華南師范大學(xué)、星海音樂學(xué)院3個校區(qū)的安全防范系統(tǒng)于2006年12月31日前完成竣工驗收工作，廣州大學(xué)校區(qū)安全防范系統(tǒng)于2007年1月1日后完成驗收工作。（二）該項目招標(biāo)公告第九條“投標(biāo)人合格條件”載明下屬內(nèi)容：（1）第4點規(guī)定“投標(biāo)人具有承接本工程所需的①建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑智能化工程設(shè)計與施工壹級資質(zhì)，或②具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑智能化工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)”；（2）第7點規(guī)定“投標(biāo)人自2007年 1 月1日至今在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績（類似工程是指第4點所述資質(zhì)級別的低一個等級方能承接的工程）。需同時提供中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收報告或竣工驗收證明（造價以中標(biāo)通知書為準(zhǔn)）。如以上資料不能證明業(yè)績規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)（指面積、高度、跨度、管徑等）的，須另提供可證明業(yè)績技術(shù)指標(biāo)的其他資料”。（三）投訴人在資格審查文件中，附有“建筑智能化工程設(shè)計與施工一級”資質(zhì)證書復(fù)印件。（四）本項目資格預(yù)審委員會組成方式符合廣州市相關(guān)規(guī)定。（五）本項目招標(biāo)公告中載明廣州市文化局為業(yè)主單位。綜上，我委認(rèn)為：（一）投訴人在資格審查資料中提交的“廣州大學(xué)城（小谷圍島）建設(shè)項目各校區(qū)安全防范系統(tǒng)（A標(biāo)）”廣州大學(xué)校區(qū)業(yè)績，滿足招標(biāo)公告的類似業(yè)績要求。招標(biāo)人沒有以招標(biāo)公告中載明的資格條件對投訴人進(jìn)行資格審查，違反了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定；（二）招標(biāo)公告載明廣州市文化局為業(yè)主單位，即該項目實際招標(biāo)人；廣州工程總承包集團(tuán)有限公司為代建單位，投訴人投訴主體選擇廣州市文化局并無不妥。我委決定：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定，責(zé)令被投訴人（廣州市文化局）、廣州工程總承包集團(tuán)有限公司，依法糾正資格預(yù)審中存在的問題。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年三月二十二日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]22號投訴人：廣州市機(jī)電安裝有限公司 地址： 廣州市廣衛(wèi)路4號1518樓被投訴人（招標(biāo)人）：廣東省工傷康復(fù)中心 地址： 從化溫泉鎮(zhèn)北溪榮華園投訴人在參加廣東省工傷康復(fù)中心易地新建項目一期工程機(jī)電安裝工程施工總承包招標(biāo)項目的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格審查問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人對被投訴人以“提供的投標(biāo)申請公函不符合資格預(yù)審合格條件第九條第1款要求”，不通過其資格審查的理由提出投訴。投訴人認(rèn)為: （1）投訴人在該工程投標(biāo)申請公函中明確表示“我方以廣州市機(jī)電安裝有限公司的名義，在此以廣東省工傷康復(fù)中心易地新建項目一期工程機(jī)電安裝工程施工總承包投標(biāo)人的身份，向你方提出投標(biāo)資格預(yù)審申請”；（2）資格預(yù)審文件中法定代表人證明書和授權(quán)委托證明書有效；（3）其將投標(biāo)申請公函中的業(yè)主名稱“廣東省工傷康復(fù)中心”打成“廣東省工商康復(fù)中心”，而資格預(yù)審文件中其他地方?jīng)]有出現(xiàn)任何錯誤，此筆誤不影響資格預(yù)審文件的整體性。 招標(biāo)人認(rèn)為：（1）投訴人移交的資格審查資料中的《投標(biāo)申請公函》是“致：廣東省工商康復(fù)中心”，即該函非向本工程招標(biāo)人“廣東省工傷康復(fù)中心”提出申請，投訴人提交的《投標(biāo)申請公函》無效；（2）鑒于投訴人提交的《投標(biāo)申請公函》無效，根據(jù)招標(biāo)公告第九條第1款及附件二《投標(biāo)申請人報名提交資料一覽表》的第2項，不通過投訴人資格審查。經(jīng)查：（一）投訴人在其《資格審查資料》第一頁《投標(biāo)申請公函》中的被申請單位為“廣東省工商康復(fù)中心”，與廣東省工傷康復(fù)中心易地新建項目一期工程機(jī)電安裝工程施工總承包招標(biāo)的招標(biāo)人“廣東省工傷康復(fù)中心”不一致。投訴人《資格審查資料》除《投標(biāo)申請公函》中出現(xiàn)了招標(biāo)人名稱外，其他資料中沒有出現(xiàn)招標(biāo)人“廣東省工傷康復(fù)中心”的名稱。（二）該項目招標(biāo)公告第九條“投標(biāo)人合格條件”第1款規(guī)定“投標(biāo)人參加投標(biāo)的意思表達(dá)清楚，投標(biāo)人代表被授權(quán)有效”。招標(biāo)公告附件二《投標(biāo)申請人報名提交資料一覽表》中第2項要求投標(biāo)申請人遞交《投標(biāo)申請公函》。招標(biāo)公告中《資格審查文件通用條款》：“資格審查將按照申請人提交的資格審查申請資料認(rèn)定申請人是否符合招標(biāo)公告載明的投標(biāo)人資格審查合格條件，未按照《投標(biāo)申請人報名提交資料一覽表》要求提交資料和原件的申請人，不符合資格審查合格條件的申請人,將不能通過資格審查”。綜上，我委認(rèn)為，招標(biāo)人以投訴人提交的《投標(biāo)申請公函》無效為由，不通過投訴人資格審查，符合招標(biāo)公告的規(guī)定。我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委第11號令）第二十條（一）的規(guī)定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年三月二十二日投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]23號投訴人：黑龍江省安裝工程公司 地址： 黑龍江省哈爾濱市動力區(qū)動源街23號被投訴人（招標(biāo)人）：廣東省工傷康復(fù)中心地址：從化溫泉鎮(zhèn)北溪榮華園被投訴人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）：廣州珠江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司地址：廣州市永泰路50號之一首層投訴人在參加廣東省工傷康復(fù)中心易地新建項目一期工程機(jī)電安裝工程施工總承包項目的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格審查問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人認(rèn)為：其在廣東省工傷康復(fù)中心易地新建項目一期工程機(jī)電安裝工程施工總承包項目資格審查文件中的擬擔(dān)任本工程項目負(fù)責(zé)人的一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證和企業(yè)業(yè)績竣工驗收報告符合招標(biāo)公告要求，對招標(biāo)人不通過其資格審查的理由提出異議。招標(biāo)人認(rèn)為：（一）投訴人在資格審查文件中提交的廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程《工程竣工驗收報告》封面載明的驗收日期是2008年11月19日，報告第二頁《工程概況》處驗收日期為2008年8月29日，報告第六頁建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位蓋章處均無填寫具體日期。《竣工驗收報告》中的驗收日期存在前后不一致問題，此驗收報告應(yīng)為無效，不應(yīng)通過其資格審查。（二）投訴人在資格審查文件中未能證明其擬派項目負(fù)責(zé)人（呂向東）的一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書在有效期內(nèi)。投訴人提交的材料不符合招標(biāo)公告的要求。（三）投訴人提交的企業(yè)業(yè)績存在名稱不一致的情況。《中標(biāo)通知書》中的工程名稱為“廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程”，《施工合同》中的工程名稱為“廣州大學(xué)城（小谷圍島）建設(shè)項目分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程”。經(jīng)查：（一）投訴人在資格審查文件中，提交了由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的呂向東一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書，簽發(fā)日期為2008年3月11日。（二）投訴人在資格審查文件中，提交了廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程的業(yè)績資料，其中該項目《工程竣工驗收報告》封面的驗收日期為2008年11月19日，報告第二頁《工程概況》的驗收日期為2008年8月29日，報告第六頁建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位蓋章處，均無填寫具體日期。廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程項目業(yè)主（廣州大學(xué)城能源發(fā)展有限公司）存檔的《工程竣工驗收報告》與投訴人在資格審查文件中所提交的材料一致。（三）投訴人提交的企業(yè)業(yè)績《中標(biāo)通知書》中的工程名稱為“廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程”；《施工合同》中的工程名稱為“廣州大學(xué)城（小谷圍島）建設(shè)項目分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程”；《工程竣工驗收報告》中的工程名稱為“廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程”。我委認(rèn)為，（一）根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的說明》（建市監(jiān)函[2007]82號）第十四條規(guī)定，投訴人在資格審查文件中提交的呂向東一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書在有效期內(nèi)，無需其他材料證明。招標(biāo)人以“提供的項目負(fù)責(zé)人的建造師臨時執(zhí)業(yè)證不符合資格預(yù)審合格條件第九條第5款要求”，不通過投訴人資格審查依據(jù)不足，違反了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定。（二）投訴人在資格預(yù)審文件中，提交的廣州大學(xué)城分布式能源站配套的熱水制備站設(shè)備安裝及其附屬工程《工程竣工驗收報告》，與該項目業(yè)主存檔資料一致，《工程竣工驗收報告》的出具日期為2008年11月19日，建設(shè)、施工等單位蓋章處未填寫日期并未影響《工程竣工驗收報告》的有效性。招標(biāo)人以“提供的企業(yè)業(yè)績竣工驗收報告不符合資格預(yù)審合格條件第九條第7款要求”，不通過投訴人資格審查依據(jù)不足，違反了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定。（三）投訴人資格預(yù)審文件企業(yè)業(yè)績材料中的《中標(biāo)通知書》、《施工合同》和《工程竣工驗收報告》，屬于同一項目的相關(guān)材料。綜上，我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定，責(zé)令招標(biāo)人依法糾正資格預(yù)審中存在的問題。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。二○一○年三月二十二日 投訴處理決定書穗建招監(jiān)[2010]24號投訴人：深圳市深裝總裝飾工程工業(yè)有限公司 地址： 深圳市福田區(qū)八卦一路10棟2樓被投訴人：中國南方航空股份有限公司 地址： 廣東省廣州市機(jī)場路278號投訴人在參加南航飛行出勤樓及附屬用房改造工程專業(yè)承包項目的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格審查問題，向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實，情況如下：投訴人對被投訴人以“沒有提供符合要求的竣工驗收證明文件，不符合投標(biāo)人合格條件第7點要求”，不通過其資格審查的理由提出投訴。投訴人認(rèn)為其在該項目《資格審查文件》中所附的“廣州白云國際機(jī)場旅客航站樓西三指廊及相關(guān)連接樓公共區(qū)、辦公區(qū)、頭等艙裝修工程”驗收材料符合招標(biāo)公告的相關(guān)規(guī)定。投訴人要求，應(yīng)維護(hù)其合法權(quán)益，參加本項目的投標(biāo)。招標(biāo)人認(rèn)為：（1）投訴人所提交的“廣州白云國際機(jī)場旅客航站樓西三指廊及相關(guān)連接樓公共區(qū)、辦公區(qū)、頭等艙裝修工程”的《中標(biāo)通知書》和《施工合同》的建設(shè)單位蓋章為“廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程指揮部”，而業(yè)績驗收材料的建設(shè)單位蓋章為“廣東省機(jī)場管理集團(tuán)公司工程建設(shè)指揮部”。投訴人在《資格審查文件》未對上述情況進(jìn)行說明，不予通過投訴人資格審查；（2）投訴人沒有按招標(biāo)公告要求提供竣工驗收報告或竣工驗收證明，僅提交了分部工程質(zhì)量驗收記錄和子分部工程質(zhì)量驗收紀(jì)要，且質(zhì)量驗收紀(jì)要的設(shè)計單位沒有加蓋法人公章，不予通過投訴人資格審查。經(jīng)查：（一）該項目招標(biāo)公告第九條“投標(biāo)人合格條件”第4點規(guī)定“投標(biāo)人具有承接本工程所需的以下專業(yè)承包資質(zhì)：①建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工一級或建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包一級。②機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級（或以上）資質(zhì)