【正文】 預(yù)算中列明的財政預(yù)測仍然大有實現(xiàn)之可能。團(tuán)結(jié)一致，告別危機(jī)由于二十國集團(tuán)國家在華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會上同意執(zhí)行特別措施，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。二十國集團(tuán)國家仍然承諾，將經(jīng)濟(jì)刺激計劃全面貫徹執(zhí)行至今年年底，以確保全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于衰退復(fù)蘇過渡期，由此，二十國集團(tuán)國家亦須應(yīng)對依舊存在的共同挑戰(zhàn)。加拿大將踐行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推動必要合作，以確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，預(yù)防發(fā)生新的危機(jī)。二十國集團(tuán)所有國家必須團(tuán)結(jié)一致，告別危機(jī)。當(dāng)務(wù)之急是鞏固各國財政狀況確保其可持續(xù)性，加強(qiáng)全球金融體系，以及采取政策措施促進(jìn)所有國家穩(wěn)健、平衡、可持續(xù)發(fā)展。鞏固財政全球經(jīng)濟(jì)衰退對大多數(shù)國家長期財政狀況造成的負(fù)面影響，凸現(xiàn)了在下一次經(jīng)濟(jì)衰退之前早早實現(xiàn)可持續(xù)的財政狀況的重要性。近期歐洲金融動蕩凸顯了將二十國集團(tuán)國家財政實力納于可持續(xù)發(fā)展軌道而無須被動接受市場調(diào)整的重要性?，F(xiàn)已達(dá)成一項共識：許多政策性努力必須著眼于鞏固財政。加拿大已向需要將財政刺激調(diào)整為財政鞏固的國家提出了一整套原則。擬議原則包括： 財政鞏固計劃必須可信。財政鞏固計劃必須基于謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)和財政假設(shè)，必須制定針對性措施，引領(lǐng)各國走上財政可持續(xù)發(fā)展之路。 現(xiàn)在就要付諸行動。二十國集團(tuán)國家必須制定清晰、可信的財政計劃，使各國財政實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。撤銷財政刺激和執(zhí)行財政鞏固計劃的速度與時機(jī)取決于各國的經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的狀況。不過，很清楚的一點是，對于大部分發(fā)達(dá)國家而言，可持續(xù)的財政鞏固必不可少，并且其開始時間不應(yīng)晚于2011年。 財政鞏固應(yīng)著眼于可推動長期經(jīng)濟(jì)增長的措施。過去成功的財政鞏固措施有力地表明了：支出限制應(yīng)當(dāng)作為首要的關(guān)注點。由此，當(dāng)前形勢是開展結(jié)構(gòu)化改革以推動經(jīng)濟(jì)長期增長的良機(jī)?；谏鲜鲈瓌t，發(fā)達(dá)國家必須繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)有力的、可信的、有助于經(jīng)濟(jì)增長的財政鞏固計劃，從而使本國走上財政可持續(xù)發(fā)展的道路。加拿大將在二十國集團(tuán)峰會上推動堅定、切實的鞏固計劃，以降低赤字，減少債務(wù)，提高全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。二十國集團(tuán)國家應(yīng)當(dāng)能夠認(rèn)同，到2013年，這些計劃將使財政赤字減半，并可穩(wěn)定政府的債務(wù)/GDP比率，或者到2016年使該比率處于下降趨勢。上述目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最低要求，原因是，二十國集團(tuán)部分國家可早日實現(xiàn)這些目標(biāo)。如果共同采取行動，推動全球需求再度平衡，那么，重建公共財政的努力將可收到更大的成效。于匹茲堡二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上啟動的《強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架》為二十國集團(tuán)內(nèi)部政策協(xié)作提供了媒介。加拿大大力支持執(zhí)行該框架，并且擔(dān)任了二十國集團(tuán)負(fù)責(zé)管理該程序工作小組的聯(lián)席主席。作為領(lǐng)導(dǎo)者，我們正與合作伙伴共同努力，制定二十國集團(tuán)國家需要執(zhí)行的政策，以實現(xiàn)強(qiáng)有力、可持續(xù)、平衡的全球增長，從而為創(chuàng)造工作機(jī)會奠定堅實基礎(chǔ)。金融部門政策政府致力于打造加拿大金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，并與國際同行合作，改革和修復(fù)全球金融體系。主管部門必須使全球金融體系更具彈性，能夠提供所需信貸，以推動可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。作為2010年6月多倫多二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國，加拿大的工作重點是，保持勢頭，在商定或較短時限內(nèi)充分執(zhí)行現(xiàn)有的金融部門改革議程。改革議程確定，更具彈性的全球金融業(yè)有三大支柱：強(qiáng)有力的監(jiān)管框架，有效監(jiān)督和同行審查。強(qiáng)有力的監(jiān)管框架：金融部門改革議程的核心就是，改善資本和流動性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、數(shù)量和透明度，并對金融杠桿設(shè)限。另外，主管部門必須確立體系以解決處于危機(jī)之中的金融機(jī)構(gòu)，同時不給納稅人增加負(fù)擔(dān)。對此，加拿大已就銀行清盤提出準(zhǔn)則，供二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人審議，其中包括： 恰當(dāng)分配損失，以限制過度冒險，保護(hù)納稅人； 確保關(guān)鍵金融服務(wù)的持續(xù)性，其中包括，為已投保的存款人提供不間斷服務(wù)； 企業(yè)價值最大化； 市場機(jī)制可信度；以及 一旦金融機(jī)構(gòu)發(fā)生跨國倒閉，主管部門之間的有效合作。加拿大亦提議，利用嵌入式或有資本協(xié)助身處危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)有效清盤。或有資本是一種保障，當(dāng)銀行身陷困境時，或有資本可轉(zhuǎn)為普通股本，由此，無須使用納稅人的錢即可補充銀行的核心資本。加拿大將繼續(xù)反對向金融部門征收全球銀行稅，原因在于，加拿大銀行無需納稅人救援。征收全球銀行稅不僅會減少信貸流量，鼓勵金融機(jī)構(gòu)過度冒險，而且對加拿大消費者而言很不公平，因為此舉會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)成本，消費者是這項稅負(fù)的最終承擔(dān)者。二十國集團(tuán)成員國一致認(rèn)同這一原則，即，納稅人不應(yīng)為拯救金融業(yè)買單，各國需要認(rèn)識到，執(zhí)行這一原則的方式方法多種多樣。有效監(jiān)督：金融危機(jī)已清楚地表明，僅有規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，二十國集團(tuán)認(rèn)識到，新的規(guī)則應(yīng)當(dāng)輔之以強(qiáng)有力的監(jiān)督。監(jiān)管部門必須有正當(dāng)?shù)臋?quán)力、工具、靈活性和資源來問責(zé)金融機(jī)構(gòu)，確保它們尊重規(guī)則。同行審查：全球金融系統(tǒng)是一個交匯融合的整體，這就要求二十國集團(tuán)所有國家履行承諾，執(zhí)行全球標(biāo)準(zhǔn)。通過金融穩(wěn)定委員會、國際貨幣基金組織等國際論壇，改革議程進(jìn)展將通過國際評估和同行審查來衡量。加拿大金融部門以實力地位擺脫本次危機(jī)。政府將繼續(xù)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)角色，努力提升全球金融部門的穩(wěn)健性。貿(mào)易自由化與支持最弱勢群體全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對逆轉(zhuǎn)多年以來在幫助世界最貧困人口方面取得的進(jìn)展構(gòu)成了威脅。對此，加拿大通過履行國際援助承諾，繼續(xù)加強(qiáng)其在發(fā)展方面作為全球負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者這一立場。例如，加拿大已履行了對非洲援助增加一倍的承諾，此外，“工作與發(fā)展預(yù)算”亦履行了加拿大的承諾，即，到2010/2011年，達(dá)到50億加元，將國際援助額翻一番。作為八國集團(tuán)和二十國集團(tuán)峰會的主辦國，加拿大將與伙伴國一同努力，確保國際援助有效用于應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，包括海地的即期和長期重建、婦幼保健和糧食安全。去年，加拿大還在幫助發(fā)展中國家渡過經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)方面擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提供了220億美元用于資助特別倡議，此類援助主要通過與國際貨幣基金組織、世界銀行及其它開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)結(jié)成的伙伴關(guān)系完成，原因是，這些機(jī)構(gòu)站在了向這些國家提供危機(jī)援助的最前線。例如，加拿大率先發(fā)起一項創(chuàng)新倡議，向美洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行提供至關(guān)重要的金融支持，令其有能力在這一關(guān)鍵時期繼續(xù)向發(fā)展中國家發(fā)放貸款。未來，加拿大將與二十國集團(tuán)及其它國家共同努力，推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)重組，以加強(qiáng)其正當(dāng)性、可信度和效率。確保全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還需要保持開放的市場。為此，政府已簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，實施單方面關(guān)稅削減。2009年預(yù)算取消了對一系列進(jìn)口機(jī)器和設(shè)備征收關(guān)稅，這可使加拿大制造商每年平均少繳納8 800萬加元關(guān)稅?！肮ぷ髋c發(fā)展預(yù)算”進(jìn)一步宣布取消對機(jī)械、設(shè)備和制造業(yè)投入征收的剩余所有關(guān)稅，這可令加拿大企業(yè)每年又可少繳納3億加元關(guān)稅。政府承諾，將繼續(xù)確定可實現(xiàn)貿(mào)易自由化的領(lǐng)域。在多倫多二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，加拿大將與二十國集團(tuán)成員國合作，重申其抵制保護(hù)主義的承諾。結(jié)論全球經(jīng)濟(jì)衰退與金融危機(jī)給予我們的深刻教訓(xùn)之一就是，政策非常重要。總體而言，抗擊沖擊能力較強(qiáng)的國家——包括加拿大在內(nèi)——均建立了強(qiáng)有力的財政與貨幣政策框架以及強(qiáng)健的財政監(jiān)管體系。全球經(jīng)濟(jì)衰退亦表明，起源于某一國的問題可迅速在全球范圍蔓延開來。作為一個充滿活力的貿(mào)易主導(dǎo)型國家，加拿大仍然未能擺脫起源于他國的金融與經(jīng)濟(jì)沖擊。由此，加拿大將擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者的角色，推進(jìn)合作，確保全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，避免發(fā)生新的危機(jī)。作為七國集團(tuán)（G7）主席國和2010年6月二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國，加拿大正在踐行領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)，努力實現(xiàn)可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。