【正文】 事件的發(fā)生。② 做好監(jiān)理日志及其它同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包人做好試驗(yàn)記錄、施工日志等資料管理。③ 當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施，盡量減少事件影響的擴(kuò)大，并做好有關(guān)記錄、照片等同期資料管理。④ 認(rèn)真組織索賠事件的調(diào)查，嚴(yán)格審查索賠報(bào)告，對索賠事件、造成的影響、索賠的合同與法律依據(jù)、責(zé)任的分擔(dān)、索賠計(jì)算和證明材料等提出評(píng)價(jià)意見。根據(jù)合同授權(quán)，公正處理索賠。⑶ 索賠程序① 索賠事件發(fā)生并在合同約定時(shí)間內(nèi)接到承包人提交的索賠意向申請后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)通報(bào)發(fā)包人，并建立索賠檔案，組織索賠事件調(diào)查。② 監(jiān)理部在審定承包人提出的索賠事件事實(shí)的基礎(chǔ)上，審定其索賠權(quán)力，對認(rèn)為不合理的索賠應(yīng)給以書面否決。③ 承包人在遞交索賠申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理部提交索賠報(bào)告，其內(nèi)容至少應(yīng)包括基本事實(shí)、索賠依據(jù)、索賠要求（費(fèi)用或工期）、計(jì)算方法、證據(jù)材料等。④ 監(jiān)理部應(yīng)組織有關(guān)人員對索賠報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，如索賠事件及其影響的真實(shí)性、索賠依據(jù)的合理性與可信性、計(jì)算方法與結(jié)果的正確性與準(zhǔn)確性、證據(jù)材料的充分性和可信性及其被引用的正確性等。⑤ 監(jiān)理部對索賠報(bào)告的評(píng)價(jià)意見應(yīng)及時(shí)報(bào)送發(fā)包人。如果發(fā)包人同意，則在中間付款中給予承包人支付；如果雙方有爭議，監(jiān)理部應(yīng)做好組織協(xié)商工作。⑥ 當(dāng)發(fā)包人和承包人意見不統(tǒng)一且協(xié)商不一致時(shí)，由監(jiān)理部在合同授權(quán)范圍內(nèi)提出決定意見。如果雙方接受監(jiān)理部的決定，則可執(zhí)行；如果一方不同意接受，可邀請中間方協(xié)調(diào)（或）提交仲裁或訴訟。具體索賠程序見圖7—2 。圖7—2 索賠處理監(jiān)理工作程序圖 1．索賠事件發(fā)生2．承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠意向通知 3．監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查索賠項(xiàng)目記錄和資料4．承包人提交中期/最終索賠申請報(bào)告 5．監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核索賠申請報(bào)告 是7．承包人提交補(bǔ)充資料監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核否8．監(jiān)理機(jī)構(gòu)做出索賠處理決定 、承包人是否接受 是 否10．進(jìn)入爭議解決程序11．索賠成立 違約管理⑴ 監(jiān)理部對施工承包合同應(yīng)進(jìn)行全面分析，找出容易出現(xiàn)違約事件的合同條款做好標(biāo)記。在施工過程中，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況，及時(shí)建議發(fā)包人落實(shí)應(yīng)盡義務(wù)，監(jiān)督承包人按照合同約定履行義務(wù)，減少或避免違約事件的發(fā)生。⑵ 做好同期資料管理工作，為可能發(fā)生的違約事件處理提供充分、準(zhǔn)確的證據(jù)。⑶ 對于發(fā)生的違約事件，監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)守合同，在深入調(diào)查清楚違約事件的基礎(chǔ)上，公正處理各種違約事件。⑷ 不管發(fā)包人違約還是承包人違約，違約事件的發(fā)生對工程建設(shè)的順利實(shí)施均可能造成負(fù)面影響，為了減少影響和損失，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。 工程延期或工期延誤管理⑴ 承包人提出的工程延期要求時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)分析工程延期的原因與責(zé)任，如非承包人的責(zé)任造成延期并符合承包合同約定時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，予以受理。⑵ 當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時(shí)，監(jiān)理部在收到承包人提交的階段性延期申請報(bào)告并經(jīng)審查后，先由總監(jiān)簽署臨時(shí)延期審批表，并通報(bào)發(fā)包人；當(dāng)承包人提交最終工程延期申請報(bào)告后，監(jiān)理部復(fù)查工程延期及臨時(shí)延期情況，由總監(jiān)簽署最終延期審批表。⑶ 監(jiān)理部依據(jù)以下原則批準(zhǔn)工程延期時(shí)間：① 承包合同中已有明確約定按合同批準(zhǔn)。② 客觀評(píng)介影響工期事件對工期的影響程度，計(jì)算延期天數(shù)。③ 若延期的施工項(xiàng)目處于關(guān)鍵線路上時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)評(píng)估其對總工期的影響，經(jīng)發(fā)包人同意，可采取適當(dāng)?shù)内s工措施而減少延期天數(shù)的辦法處理。⑷ 若屬于承包人的原因造成工期延誤，延期竣工交付發(fā)包人使用，監(jiān)理部應(yīng)按合同約定從承包人應(yīng)得款項(xiàng)中扣除發(fā)包人的損失。 工程暫停和復(fù)工管理⑴ 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)發(fā)包人同意，總監(jiān)發(fā)布停工令：① 發(fā)包人要求暫停施工，且工程確需暫停施工。② 出現(xiàn)安全隱患，總監(jiān)認(rèn)為有必要停工以消除安全隱患。③ 發(fā)生了必須暫停施工的緊急事件。⑵ 總監(jiān)簽發(fā)停工令時(shí)，根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定暫停施工范圍。⑶ 若非承包人的原因造成停工，簽發(fā)停工令之前總監(jiān)應(yīng)與承包人協(xié)商有關(guān)工期和費(fèi)用事宜；停工后，監(jiān)理部要如實(shí)記錄有關(guān)情況，為最終確定工期索賠和費(fèi)用索賠提供依據(jù)；具備復(fù)工條件時(shí)及時(shí)發(fā)出復(fù)工令，承包人繼續(xù)組織施工。⑷ 若屬于承包人的原因造成暫停施工，具備復(fù)工條件時(shí)，由承包人報(bào)送復(fù)工申請和有關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理部審查同意后由總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工令。⑸在簽發(fā)停工令至復(fù)工令之間的時(shí)段內(nèi)，監(jiān)理部會(huì)同有關(guān)單位，按合同約定協(xié)商處理因停工造成的工期和費(fèi)用問題。 合同爭議調(diào)解⑴ 在合同履行過程中，掌握各方履約情況，及早發(fā)現(xiàn)有可能引起發(fā)包人和承包人爭議的潛在因素，采取有效措施，以避免合同爭議的發(fā)生。⑵ 爭議發(fā)生初期，監(jiān)理部要充分發(fā)揮調(diào)解人的作用，平衡各方利益，鼓勵(lì)雙方采取積極的態(tài)度解決爭議，努力把爭議消滅在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴(kuò)展。⑶ 對于發(fā)生的發(fā)包人和承包人之間的爭議，監(jiān)理部遵循搞清事實(shí)、互相溝通、友好協(xié)作、公正、獨(dú)立、科學(xué)的原則，努力做好協(xié)調(diào)工作。 風(fēng)險(xiǎn)防范措施⑴ 工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)理部事前應(yīng)根據(jù)工程地處的環(huán)境條件和工程特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見性。⑵ 施工過程中，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料、交通、施工工藝、氣象、水文、地質(zhì)以及其它可能的工程風(fēng)險(xiǎn)因素，及早采取預(yù)防措施，盡量避免由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。⑶ 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，及時(shí)采取措施，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場包括承包人在內(nèi)的一切人員和設(shè)備力量，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。⑷ 對于由于風(fēng)險(xiǎn)原因給承包人造成的勞動(dòng)量增加、費(fèi)用增加和工期影響以及發(fā)包人損失，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，確定發(fā)包人和承包人各自應(yīng)承擔(dān)的損失。8 信息管理 信息管理的目標(biāo)建立信息編碼系統(tǒng)，保證工程信息的采集準(zhǔn)確、全面和及時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速處理和反饋，為工程建設(shè)的目標(biāo)控制提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。 信息管理程序⑴ 監(jiān)理文件的建立和發(fā)送擬 稿核 稿是否需要會(huì)簽簽 發(fā)文件編號(hào)、打?。ㄐ：耍┌l(fā)送原件存檔文件的整理、移交有關(guān)部門會(huì)簽否是圖8—1 監(jiān)理文件建立流程圖監(jiān)理文件格式按本公司《信息管理規(guī)定》執(zhí)行，并按圖8—1 的程序建立和發(fā)送。⑵ 外部文件管理程序外部文件和資料包括來自發(fā)包人、承包人和其他有關(guān)各方如上級(jí)及地方單位的資料，其管理程序按圖8—2 程序進(jìn)行。簽收、登記、甄別一般文件設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)監(jiān)理人）報(bào) 表（承包人）竣工文件（承包人）填寫文件處理表有關(guān)部門閱是否需處理整理、歸檔審 閱（監(jiān)理人）退回轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位及監(jiān)理有關(guān)部門作施工文件審批（閱）是否轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門處理或復(fù)文審 查（監(jiān)理人）退 回（承包人）竣工驗(yàn)收及結(jié)算轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)包人及承包人監(jiān)理有關(guān)部門使用不合格不合格合 格合 格否事故調(diào)查小監(jiān)理人承包人監(jiān)理人監(jiān)理人、承人等組是事故調(diào)查小監(jiān)理人承包人監(jiān)理人監(jiān)理人、承人等組否事故調(diào)查小監(jiān)理人承包人監(jiān)理人監(jiān)理人、承人等組圖8—2 外部文件管理程序圖 信息收集、整理、儲(chǔ)存⑴ 信息收集① 監(jiān)理工作準(zhǔn)備階段，由信息員負(fù)責(zé)向發(fā)包人收集工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)工程資料。② 監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)收集工程建設(shè)地區(qū)的原材料、燃料來源、水電供應(yīng)、交通運(yùn)輸、勞力、工資標(biāo)準(zhǔn)等信息資料。③ 施工過程，駐地監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)收集有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同等方面的信息。④ 監(jiān)理人員負(fù)責(zé)收集各種工程項(xiàng)目自檢報(bào)告、質(zhì)量問題報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收簽證等。⑤ 工地會(huì)議信息記錄將在參加會(huì)議的監(jiān)理人員中指定專人進(jìn)行收集整理。⑥ 現(xiàn)場每日的氣象資料收集由信息員進(jìn)行記錄。⑵ 信息整理和儲(chǔ)存制度① 監(jiān)理部建立的文件，屬內(nèi)部信息，由信息員按《信息管理規(guī)定》的格式整理歸類儲(chǔ)存。② 工序質(zhì)量驗(yàn)收簽證類外部信息，按分部工程類別，由監(jiān)理工程師按工程檔案管理規(guī)定整理儲(chǔ)存。③ 設(shè)計(jì)文件、一般文件、報(bào)表、竣工等文件信息資料按外部文件管理程序進(jìn)行整理儲(chǔ)存。 信息管理措施⑴ 安排專職信息員負(fù)責(zé)信息管理監(jiān)理部將安排專職的文檔管理員負(fù)責(zé)監(jiān)理文件和外部文件的管理，包括文件收發(fā)、保管、整理、歸檔、移交、無效文件的回收處理等。⑵ 所有信息均編碼標(biāo)識(shí)有效信息按編碼系統(tǒng)進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)，對復(fù)制的文件標(biāo)注“復(fù)印件”或“副本”標(biāo)記，被替代或作廢的文件標(biāo)注“作廢”標(biāo)記，所有信息均按編碼分類存檔。⑶ 采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立信息目錄查詢系統(tǒng)按信息編碼在電腦中建立信息目錄查詢系統(tǒng)，所有存檔信息均錄入到目錄查詢系統(tǒng)，使工程信息一目了然。⑷ 及時(shí)收集、傳遞和整理有關(guān)信息監(jiān)理部將根據(jù)工程的進(jìn)展情況及時(shí)收集、傳遞和整理有關(guān)資料，保證信息資料與工程進(jìn)度同步，充分發(fā)揮信息在動(dòng)態(tài)控制中的作用，嚴(yán)禁在工程完工以后補(bǔ)做工程資料。監(jiān)理資料的整理應(yīng)以日常整理為基礎(chǔ)，按編碼列出目錄，分類整理。整理后的資料必須內(nèi)容完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，總監(jiān)理工程師應(yīng)對歸檔（歸卷）前的資料進(jìn)行審查。對于同一內(nèi)容的來函及批復(fù)，正文與附件，轉(zhuǎn)發(fā)文與原件要合并一起歸檔（歸卷）。⑸ 嚴(yán)格履行收、發(fā)文登記簽收手續(xù)監(jiān)理部將建立收、發(fā)文登記本，來往文件均在收、發(fā)文登記本上記錄，并履行簽收手續(xù)。⑹ 制定檔案管理規(guī)定，做好保密工作所有信息文件一經(jīng)歸檔，任何人借閱均須按檔案管理規(guī)定手續(xù)辦理，保密資料需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能借閱。⑺ 采用數(shù)碼照相與計(jì)算機(jī)結(jié)合進(jìn)行工程形象進(jìn)度管理監(jiān)理部將采取數(shù)碼照相機(jī)技術(shù)，定期、定點(diǎn)對工程的形象進(jìn)度進(jìn)行拍照，并把照片附在監(jiān)理月報(bào)中報(bào)送發(fā)包人。 信息編碼⑴ 文件信息編碼文件信息采用三級(jí)編碼，第一級(jí)表示文件類別，取文件類別名稱中關(guān)鍵字的一個(gè)拼音字母；第二級(jí)表示文件名稱，取文件名稱中兩個(gè)關(guān)鍵字的拼音字母；第三級(jí)表示文件信息序號(hào)，從“01”開始，按先后順序編排。例子：第01號(hào)監(jiān)理通知監(jiān)理通知監(jiān)理文件J L— TZ— 01⑵ 工程項(xiàng)目編碼工程項(xiàng)目采用三級(jí)編碼:第一級(jí)，表示單位工程編碼，取用單位工程名稱首位字母；第二級(jí)，表示分部工程編碼，采用2位數(shù)字；第三級(jí)，表示單元工程編碼，從“1”開始，按施工順序編排。監(jiān)理部根據(jù)初步的項(xiàng)目劃分及前述的編碼原則，編制了本工程項(xiàng)目編碼。待政府質(zhì)監(jiān)部門批復(fù)項(xiàng)目劃分表后，再根據(jù)施工圖內(nèi)容補(bǔ)充調(diào)整。⑶ 常用信息名稱及報(bào)送范圍常用信息名稱及報(bào)送范圍見表8—1 ，監(jiān)理部將根據(jù)實(shí)際施工需要，在監(jiān)理過程中對本表進(jìn)行補(bǔ)充和完善。表8—1 常用信息名稱及報(bào)送范圍表序號(hào)名 稱報(bào) 送 范 圍備注專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師承包人發(fā)包人1設(shè)計(jì)文件審簽表△●2進(jìn)場材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單●○△3施工放樣報(bào)驗(yàn)單●△4施工進(jìn)度計(jì)劃審批表○△●○5實(shí)際施工進(jìn)度報(bào)告表○●△○6主要施工機(jī)械、設(shè)備使用情況月報(bào)表●△7現(xiàn)場施工人員月報(bào)表●△8工程變更令○△●○9工程變更簽證單○△○●10索賠簽證單○△○●11工程質(zhì)量事故處理報(bào)告單○●△○12工程交工證書△●○13工程缺陷責(zé)任期終止證書△●○14監(jiān)理文件○△●△15監(jiān)理備忘錄○△○●16監(jiān)理通知○△●○17會(huì)議紀(jì)要○△○●18單位工程開工令△●○19工程暫停令△●○20分部（分項(xiàng)）工程開工許可證△●○21工程款支付證書△○●22監(jiān)理月報(bào)○△○●注：表中符號(hào)：△—發(fā)件人 ●—主送人 ○—抄送人 監(jiān)理報(bào)告1）定期的信息文件——監(jiān)理月報(bào)監(jiān)理月報(bào)的主要內(nèi)容： ⑴ 項(xiàng)目概述：包括項(xiàng)目位置、項(xiàng)目主要特征及合同情況簡介。 ⑵ 大事記。 ⑶ 工程進(jìn)度與形象面貌。 ⑷ 資金到位和使用情況。 ⑸ 質(zhì)量控制：包括質(zhì)量評(píng)定、質(zhì)量分析、質(zhì)量事故處理等情況。 ⑹ 合同執(zhí)行情況：包括合同變更、索賠和違約等。 ⑺ 現(xiàn)場會(huì)議和往來信函：包括會(huì)議記錄、往來信函。⑻ 監(jiān)理工作：包括監(jiān)理組織框圖、資源投入、重要監(jiān)理活動(dòng)、圖紙審查、發(fā)放、技術(shù)方案審查、工程需要解決的問題和其他事項(xiàng)。⑼ 承包人情況：包括勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)、投入的設(shè)備、組織管理和存在的問題。 ⑽ 安全和環(huán)境保護(hù)。 ⑾ 進(jìn)度款支付情況。 ⑿ 工程進(jìn)展圖片。