【正文】 事件的發(fā)生。② 做好監(jiān)理日志及其它同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包人做好試驗記錄、施工日志等資料管理。③ 當索賠事件發(fā)生時，及時采取措施，盡量減少事件影響的擴大，并做好有關記錄、照片等同期資料管理。④ 認真組織索賠事件的調查，嚴格審查索賠報告，對索賠事件、造成的影響、索賠的合同與法律依據(jù)、責任的分擔、索賠計算和證明材料等提出評價意見。根據(jù)合同授權，公正處理索賠。⑶ 索賠程序① 索賠事件發(fā)生并在合同約定時間內接到承包人提交的索賠意向申請后，監(jiān)理部應及時通報發(fā)包人，并建立索賠檔案，組織索賠事件調查。② 監(jiān)理部在審定承包人提出的索賠事件事實的基礎上，審定其索賠權力，對認為不合理的索賠應給以書面否決。③ 承包人在遞交索賠申請后的規(guī)定時間內，應向監(jiān)理部提交索賠報告，其內容至少應包括基本事實、索賠依據(jù)、索賠要求（費用或工期）、計算方法、證據(jù)材料等。④ 監(jiān)理部應組織有關人員對索賠報告進行評價，如索賠事件及其影響的真實性、索賠依據(jù)的合理性與可信性、計算方法與結果的正確性與準確性、證據(jù)材料的充分性和可信性及其被引用的正確性等。⑤ 監(jiān)理部對索賠報告的評價意見應及時報送發(fā)包人。如果發(fā)包人同意，則在中間付款中給予承包人支付；如果雙方有爭議，監(jiān)理部應做好組織協(xié)商工作。⑥ 當發(fā)包人和承包人意見不統(tǒng)一且協(xié)商不一致時，由監(jiān)理部在合同授權范圍內提出決定意見。如果雙方接受監(jiān)理部的決定，則可執(zhí)行；如果一方不同意接受，可邀請中間方協(xié)調（或）提交仲裁或訴訟。具體索賠程序見圖7—2 。圖7—2 索賠處理監(jiān)理工作程序圖 1．索賠事件發(fā)生2．承包人向監(jiān)理機構提交索賠意向通知 3．監(jiān)理機構核查索賠項目記錄和資料4．承包人提交中期/最終索賠申請報告 5．監(jiān)理機構審核索賠申請報告 是7．承包人提交補充資料監(jiān)理機構審核否8．監(jiān)理機構做出索賠處理決定 、承包人是否接受 是 否10．進入爭議解決程序11．索賠成立 違約管理⑴ 監(jiān)理部對施工承包合同應進行全面分析，找出容易出現(xiàn)違約事件的合同條款做好標記。在施工過程中，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時建議發(fā)包人落實應盡義務，監(jiān)督承包人按照合同約定履行義務，減少或避免違約事件的發(fā)生。⑵ 做好同期資料管理工作，為可能發(fā)生的違約事件處理提供充分、準確的證據(jù)。⑶ 對于發(fā)生的違約事件，監(jiān)理部應嚴守合同，在深入調查清楚違約事件的基礎上，公正處理各種違約事件。⑷ 不管發(fā)包人違約還是承包人違約，違約事件的發(fā)生對工程建設的順利實施均可能造成負面影響，為了減少影響和損失，應及時采取補救措施。 工程延期或工期延誤管理⑴ 承包人提出的工程延期要求時，監(jiān)理部應分析工程延期的原因與責任，如非承包人的責任造成延期并符合承包合同約定時，監(jiān)理部應與發(fā)包人協(xié)商，予以受理。⑵ 當影響工期事件具有持續(xù)性時，監(jiān)理部在收到承包人提交的階段性延期申請報告并經審查后，先由總監(jiān)簽署臨時延期審批表，并通報發(fā)包人；當承包人提交最終工程延期申請報告后，監(jiān)理部復查工程延期及臨時延期情況，由總監(jiān)簽署最終延期審批表。⑶ 監(jiān)理部依據(jù)以下原則批準工程延期時間：① 承包合同中已有明確約定按合同批準。② 客觀評介影響工期事件對工期的影響程度，計算延期天數(shù)。③ 若延期的施工項目處于關鍵線路上時，監(jiān)理部應評估其對總工期的影響，經發(fā)包人同意，可采取適當?shù)内s工措施而減少延期天數(shù)的辦法處理。⑷ 若屬于承包人的原因造成工期延誤，延期竣工交付發(fā)包人使用，監(jiān)理部應按合同約定從承包人應得款項中扣除發(fā)包人的損失。 工程暫停和復工管理⑴ 當發(fā)生下列情況之一時，經發(fā)包人同意，總監(jiān)發(fā)布停工令：① 發(fā)包人要求暫停施工，且工程確需暫停施工。② 出現(xiàn)安全隱患，總監(jiān)認為有必要停工以消除安全隱患。③ 發(fā)生了必須暫停施工的緊急事件。⑵ 總監(jiān)簽發(fā)停工令時，根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定暫停施工范圍。⑶ 若非承包人的原因造成停工，簽發(fā)停工令之前總監(jiān)應與承包人協(xié)商有關工期和費用事宜；停工后，監(jiān)理部要如實記錄有關情況，為最終確定工期索賠和費用索賠提供依據(jù)；具備復工條件時及時發(fā)出復工令，承包人繼續(xù)組織施工。⑷ 若屬于承包人的原因造成暫停施工，具備復工條件時，由承包人報送復工申請和有關資料，經監(jiān)理部審查同意后由總監(jiān)簽發(fā)復工令。⑸在簽發(fā)停工令至復工令之間的時段內，監(jiān)理部會同有關單位，按合同約定協(xié)商處理因停工造成的工期和費用問題。 合同爭議調解⑴ 在合同履行過程中，掌握各方履約情況，及早發(fā)現(xiàn)有可能引起發(fā)包人和承包人爭議的潛在因素，采取有效措施，以避免合同爭議的發(fā)生。⑵ 爭議發(fā)生初期，監(jiān)理部要充分發(fā)揮調解人的作用，平衡各方利益，鼓勵雙方采取積極的態(tài)度解決爭議，努力把爭議消滅在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴展。⑶ 對于發(fā)生的發(fā)包人和承包人之間的爭議，監(jiān)理部遵循搞清事實、互相溝通、友好協(xié)作、公正、獨立、科學的原則，努力做好協(xié)調工作。 風險防范措施⑴ 工程建設是一個復雜的系統(tǒng)過程，潛伏著各種風險因素，監(jiān)理部事前應根據(jù)工程地處的環(huán)境條件和工程特點進行風險分析，找出可能遭遇的各種風險，提高風險的可預見性。⑵ 施工過程中，隨時掌握施工現(xiàn)場的人員、設備、材料、交通、施工工藝、氣象、水文、地質以及其它可能的工程風險因素，及早采取預防措施，盡量避免由于風險造成的損失。⑶ 當風險發(fā)生后，及時采取措施，調動現(xiàn)場包括承包人在內的一切人員和設備力量，盡量減少風險造成的損失。⑷ 對于由于風險原因給承包人造成的勞動量增加、費用增加和工期影響以及發(fā)包人損失，應嚴格按照合同約定，確定發(fā)包人和承包人各自應承擔的損失。8 信息管理 信息管理的目標建立信息編碼系統(tǒng)，保證工程信息的采集準確、全面和及時，運用計算機網(wǎng)絡技術快速處理和反饋，為工程建設的目標控制提供及時、準確的信息。 信息管理程序⑴ 監(jiān)理文件的建立和發(fā)送擬 稿核 稿是否需要會簽簽 發(fā)文件編號、打?。ㄐ：耍┌l(fā)送原件存檔文件的整理、移交有關部門會簽否是圖8—1 監(jiān)理文件建立流程圖監(jiān)理文件格式按本公司《信息管理規(guī)定》執(zhí)行，并按圖8—1 的程序建立和發(fā)送。⑵ 外部文件管理程序外部文件和資料包括來自發(fā)包人、承包人和其他有關各方如上級及地方單位的資料，其管理程序按圖8—2 程序進行。簽收、登記、甄別一般文件設計文件（設計或設計監(jiān)理人）報 表（承包人）竣工文件（承包人）填寫文件處理表有關部門閱是否需處理整理、歸檔審 閱（監(jiān)理人）退回轉發(fā)有關單位及監(jiān)理有關部門作施工文件審批（閱）是否轉發(fā)有關部門處理或復文審 查（監(jiān)理人）退 回（承包人）竣工驗收及結算轉發(fā)發(fā)包人及承包人監(jiān)理有關部門使用不合格不合格合 格合 格否事故調查小監(jiān)理人承包人監(jiān)理人監(jiān)理人、承人等組是事故調查小監(jiān)理人承包人監(jiān)理人監(jiān)理人、承人等組否事故調查小監(jiān)理人承包人監(jiān)理人監(jiān)理人、承人等組圖8—2 外部文件管理程序圖 信息收集、整理、儲存⑴ 信息收集① 監(jiān)理工作準備階段，由信息員負責向發(fā)包人收集工程設計文件及有關工程資料。② 監(jiān)理工程師負責收集工程建設地區(qū)的原材料、燃料來源、水電供應、交通運輸、勞力、工資標準等信息資料。③ 施工過程，駐地監(jiān)理工程師負責收集有關進度、質量、投資、合同等方面的信息。④ 監(jiān)理人員負責收集各種工程項目自檢報告、質量問題報告、質量驗收簽證等。⑤ 工地會議信息記錄將在參加會議的監(jiān)理人員中指定專人進行收集整理。⑥ 現(xiàn)場每日的氣象資料收集由信息員進行記錄。⑵ 信息整理和儲存制度① 監(jiān)理部建立的文件，屬內部信息，由信息員按《信息管理規(guī)定》的格式整理歸類儲存。② 工序質量驗收簽證類外部信息，按分部工程類別，由監(jiān)理工程師按工程檔案管理規(guī)定整理儲存。③ 設計文件、一般文件、報表、竣工等文件信息資料按外部文件管理程序進行整理儲存。 信息管理措施⑴ 安排專職信息員負責信息管理監(jiān)理部將安排專職的文檔管理員負責監(jiān)理文件和外部文件的管理，包括文件收發(fā)、保管、整理、歸檔、移交、無效文件的回收處理等。⑵ 所有信息均編碼標識有效信息按編碼系統(tǒng)進行編碼標識，對復制的文件標注“復印件”或“副本”標記，被替代或作廢的文件標注“作廢”標記，所有信息均按編碼分類存檔。⑶ 采用計算機網(wǎng)絡建立信息目錄查詢系統(tǒng)按信息編碼在電腦中建立信息目錄查詢系統(tǒng)，所有存檔信息均錄入到目錄查詢系統(tǒng)，使工程信息一目了然。⑷ 及時收集、傳遞和整理有關信息監(jiān)理部將根據(jù)工程的進展情況及時收集、傳遞和整理有關資料，保證信息資料與工程進度同步，充分發(fā)揮信息在動態(tài)控制中的作用，嚴禁在工程完工以后補做工程資料。監(jiān)理資料的整理應以日常整理為基礎，按編碼列出目錄，分類整理。整理后的資料必須內容完整、系統(tǒng)、準確，總監(jiān)理工程師應對歸檔（歸卷）前的資料進行審查。對于同一內容的來函及批復，正文與附件，轉發(fā)文與原件要合并一起歸檔（歸卷）。⑸ 嚴格履行收、發(fā)文登記簽收手續(xù)監(jiān)理部將建立收、發(fā)文登記本，來往文件均在收、發(fā)文登記本上記錄，并履行簽收手續(xù)。⑹ 制定檔案管理規(guī)定，做好保密工作所有信息文件一經歸檔，任何人借閱均須按檔案管理規(guī)定手續(xù)辦理，保密資料需經領導批準才能借閱。⑺ 采用數(shù)碼照相與計算機結合進行工程形象進度管理監(jiān)理部將采取數(shù)碼照相機技術，定期、定點對工程的形象進度進行拍照，并把照片附在監(jiān)理月報中報送發(fā)包人。 信息編碼⑴ 文件信息編碼文件信息采用三級編碼，第一級表示文件類別，取文件類別名稱中關鍵字的一個拼音字母；第二級表示文件名稱，取文件名稱中兩個關鍵字的拼音字母；第三級表示文件信息序號，從“01”開始，按先后順序編排。例子：第01號監(jiān)理通知監(jiān)理通知監(jiān)理文件J L— TZ— 01⑵ 工程項目編碼工程項目采用三級編碼:第一級，表示單位工程編碼，取用單位工程名稱首位字母；第二級，表示分部工程編碼，采用2位數(shù)字；第三級，表示單元工程編碼，從“1”開始，按施工順序編排。監(jiān)理部根據(jù)初步的項目劃分及前述的編碼原則，編制了本工程項目編碼。待政府質監(jiān)部門批復項目劃分表后，再根據(jù)施工圖內容補充調整。⑶ 常用信息名稱及報送范圍常用信息名稱及報送范圍見表8—1 ，監(jiān)理部將根據(jù)實際施工需要，在監(jiān)理過程中對本表進行補充和完善。表8—1 常用信息名稱及報送范圍表序號名 稱報 送 范 圍備注專業(yè)監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師承包人發(fā)包人1設計文件審簽表△●2進場材料質量檢驗報告單●○△3施工放樣報驗單●△4施工進度計劃審批表○△●○5實際施工進度報告表○●△○6主要施工機械、設備使用情況月報表●△7現(xiàn)場施工人員月報表●△8工程變更令○△●○9工程變更簽證單○△○●10索賠簽證單○△○●11工程質量事故處理報告單○●△○12工程交工證書△●○13工程缺陷責任期終止證書△●○14監(jiān)理文件○△●△15監(jiān)理備忘錄○△○●16監(jiān)理通知○△●○17會議紀要○△○●18單位工程開工令△●○19工程暫停令△●○20分部（分項）工程開工許可證△●○21工程款支付證書△○●22監(jiān)理月報○△○●注：表中符號：△—發(fā)件人 ●—主送人 ○—抄送人 監(jiān)理報告1）定期的信息文件——監(jiān)理月報監(jiān)理月報的主要內容： ⑴ 項目概述：包括項目位置、項目主要特征及合同情況簡介。 ⑵ 大事記。 ⑶ 工程進度與形象面貌。 ⑷ 資金到位和使用情況。 ⑸ 質量控制：包括質量評定、質量分析、質量事故處理等情況。 ⑹ 合同執(zhí)行情況：包括合同變更、索賠和違約等。 ⑺ 現(xiàn)場會議和往來信函：包括會議記錄、往來信函。⑻ 監(jiān)理工作：包括監(jiān)理組織框圖、資源投入、重要監(jiān)理活動、圖紙審查、發(fā)放、技術方案審查、工程需要解決的問題和其他事項。⑼ 承包人情況：包括勞動力的動態(tài)、投入的設備、組織管理和存在的問題。 ⑽ 安全和環(huán)境保護。 ⑾ 進度款支付情況。 ⑿ 工程進展圖片。