【正文】 游與文化休閑業(yè)的運營模式還沒有解決，哪些需要事業(yè)化運營？哪些需要產(chǎn)業(yè)化運營？哪些介入兩者之間可以準產(chǎn)業(yè)化運營（收取成本價）？文化行政管理部門與文化事業(yè)單位、文化企業(yè)單位、文化協(xié)會的關(guān)系如何界定？文化行政管理部門與旅游行政管理部門及其它相關(guān)部門如何建立協(xié)調(diào)機制？等等。（4）不同級別的文物資源如何在商業(yè)開發(fā)與有效保護之間取得平衡？（5）不同文物資源的權(quán)屬不同（國家所有、集體所有、家族共有、私人所有），不同所有者的文物資源如何有效保護？又如何形成所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離？（6）客家民俗文化資源如何與商業(yè)經(jīng)營融合，同時在商業(yè)開發(fā)過程中保持其本真性？（7）對內(nèi)如何保持客家文化優(yōu)秀傳統(tǒng)？對外如何傳播客家文化品牌？特別是通過傳播客家文化，促銷梅州市旅游產(chǎn)品、促銷梅州？可見，有關(guān)文化旅游、文化休閑應該是梅州市旅游發(fā)展的重頭戲，涉及方面眾多，面臨問題復雜。 2．產(chǎn)業(yè)鏈條及重點環(huán)節(jié) ◆基本行業(yè)：文物與文化保護業(yè)、博物館業(yè)、烈士陵園與紀念館業(yè)（事業(yè)化或準產(chǎn)業(yè)化運營）；文化表演業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)、文化娛樂業(yè)（產(chǎn)業(yè)化運營）等。前者屬于事業(yè)化或準產(chǎn)業(yè)化運營；后者屬于產(chǎn)業(yè)化運營。 ◆配套產(chǎn)業(yè)：住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游購物業(yè)、休閑娛樂業(yè)等。 ◆上下游產(chǎn)業(yè)鏈：文化用品、文化紀念品加工業(yè)與批零業(yè)（如文化商品一條街、旅游商店），文化藝術(shù)經(jīng)紀代理業(yè)等。 ◆重點環(huán)節(jié)：文物業(yè)、博物館業(yè)（歷史博物館、民俗博物館）、紀念館業(yè)，文化表演業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)、文化娛樂業(yè)，文化用品、文化紀念品加工與批零業(yè)。 （1）規(guī)劃思路 ◆梅州市文化局會同梅州市旅游局，在縣市區(qū)文化局、旅游局配合下，對全梅州市文化資源進行一次普查，通過分級、分類、分區(qū)，以文字、地圖、圖片、錄象、建模等形式建立文化資源信息庫，并依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律，確立開發(fā)利用方向與有效保護方法。 ◆確定文化資源是事業(yè)化運營（免門票費）、還是準產(chǎn)業(yè)化（收取游客成本價門票）、抑或完全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（市場化）的標準界限，確立適當?shù)倪\營管理模式，其中可以考慮依據(jù)級別（國家、省、縣市）、類型、價值（經(jīng)濟價值、文化研究價值、文化教育價值）確立運營管理模式。例如，名人故居就可以考慮準產(chǎn)業(yè)化運營，收取成本價門票，以維持日常管理費用，而配套項目如住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游購物業(yè)、休閑娛樂業(yè)則完全產(chǎn)業(yè)化；縣市級以下的圍龍屋就可以向鄉(xiāng)村度假旅館發(fā)展，并與鄉(xiāng)村民俗博物館融合，發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點。 ◆文物資源需要以“開發(fā)利用促保護，以保護促開發(fā)利用”，從旅游觀光型向參與體驗型發(fā)展，在不破壞文物的前提下，組合其他相關(guān)資源，發(fā)展參與式休閑項目。 ◆對于可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文物資源，促進其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，提高開發(fā)利用效益。 ◆大力發(fā)展以“古鎮(zhèn)古村”為對象的鄉(xiāng)村旅游，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化互動。 ◆重視各種博物館的建設(shè)發(fā)展及其準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營，象客家文化博物館、茶文化博物館、南藥博物館、足球博物館等，特別是鄉(xiāng)村以圍龍屋為載體的社區(qū)客家民俗博物館，以為日后鄉(xiāng)村旅游景點，打造文化教育、科普教育基地。 ◆加強名人紀念館建設(shè)，進行準產(chǎn)業(yè)化運營，組合相關(guān)資源、形成配套設(shè)施、發(fā)展休閑項目，將葉帥故居打造成國家4A景區(qū)，其他省級以上紀念館打造成國家3A景區(qū)。 ◆以“客家山歌節(jié)”為龍頭大力發(fā)展文化表演業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)，定期舉行文化活動，特別是在三個黃金周期間，以文化活動景觀引客入梅。同時，大力發(fā)展大眾型的文化娛樂活動，如卡拉OK、山歌對唱。 ◆建立文化用品，特別是客家文化旅游紀念品的生產(chǎn)基地與銷售場所。 ◆促進客家文化，特別是客家民俗在企業(yè)，尤其是在旅游企業(yè)經(jīng)營管理中的運用，或成為產(chǎn)品，如客家菜；或成為環(huán)境裝飾，如客家建筑；或成為品牌標識，如“雁南飛，茶中情”；或成為企業(yè)行為，如客家服飾、客家禮儀；或成為企業(yè)價值觀和企業(yè)精神，如客家人文精神。借此提升梅州市旅游目的地、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品的品位，如雁南飛茶田度假村、萬秋樓酒樓等。◆通過“大眾流行文化”之口與現(xiàn)代傳播媒介之手段，如節(jié)慶、廣告、大篷車巡游，報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、明星人物等，傳播客家文化，進而促銷梅州?！粢罁?jù)政協(xié)（協(xié)會）、政企、政事（事業(yè)）分家原則，促進文化旅游業(yè)的企業(yè)化、事業(yè)化、社會化管理。 （2）規(guī)劃目標 ◆建立起梅州市客家文化資源信息庫。 ◆建立起政協(xié)（協(xié)會）、政企、政事（事業(yè)）分家的管理體制。 ◆針對不同類型、級別、價值的文物資源，建立起科學合理的運營管理模式（事業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、準產(chǎn)業(yè)化）。 ◆形成文化旅游業(yè)的龍頭景區(qū)，打造2個國家4A景區(qū)——紀念館業(yè)（葉帥故居4A），博物館業(yè)（客家文化公園、客家文化博物館4A）。 ◆形成文化休閑業(yè)的龍頭項目，如文化表演業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)——客家選美賽、客家山歌節(jié)，文化娛樂業(yè)——“客天下”旅游產(chǎn)業(yè)園。 ◆形成數(shù)個具有梅州市特色的圍龍屋式鄉(xiāng)村度假旅館與鄉(xiāng)村民俗博物館。 4．龍頭項目（企業(yè)）或項目群（產(chǎn)業(yè)群） （1）龍頭項目（企業(yè)） ◆紀念館業(yè)：葉帥故居（4A） ◆博物館業(yè)：客家文化公園、客家文化博物館（4A） ◆文化表演：客家選美賽 ◆文化節(jié)慶：客家山歌節(jié) ◆文化娛樂：客天下旅游產(chǎn)業(yè)園 （2）項目群（產(chǎn)業(yè)群）◆紀念館業(yè)：葉帥故居（4A）——陰那山風景名勝區(qū)（省級）、陰那山自然保護區(qū)（省級），靈光寺與萬福寺（省級），陰那山旅游度假區(qū)、雁南飛茶田度假村（國家4A級）、雁鳴湖旅游度假區(qū)（國家4A級）、橋溪村古民居建筑群（省級）。 ◆博物館業(yè)：客家文化博物館、客家文化公園（4A）——公園業(yè)、園藝業(yè)（梅花）、文化娛樂業(yè)、旅游旅游業(yè)、餐飲業(yè)、旅游購物業(yè)等?！粑幕瘖蕵罚嚎吞煜侣糜萎a(chǎn)業(yè)園——公園業(yè)、文化娛樂業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、花卉業(yè)（杜鵑花）、園藝業(yè)、旅游商品加工業(yè)、旅游購物業(yè)等。 ◆文化表演與文化節(jié)慶：客家選美賽、客家山歌節(jié)——文化表演業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、廣電業(yè)、旅游購物業(yè)等。 5．實施保障政策與措施 ◆依據(jù)政協(xié)（協(xié)會）、政企、政事（事業(yè)）分家原則，促進文化旅游業(yè)的企業(yè)化、事業(yè)化、社會化管理。 ◆針對不同類型、級別、價值的文物資源，建立起科學合理的運營管理模式（事業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、準產(chǎn)業(yè)化）。 ◆在建立梅州市文物資源、其他文化資源信息庫的基礎(chǔ)上，針對不同類型、級別、價值的文物資源與其他文化資源提出具體的開發(fā)利用與有效保護措施。 ◆政府通過財政轉(zhuǎn)移支付，促進文化事業(yè)發(fā)展。 ◆政府對投資客家文化旅游與休閑的企業(yè)進行鼓勵，確保用地、減免稅費。 ◆政府文化部門、旅游部門主導定期舉行客家文化旅游休閑活動，廣電部門主導大力宣傳梅州市客家文化，通過促進“梅州人游梅州”、吸引“外地人游梅州”，對內(nèi)形成客家文化保護自覺、對外形成客家文化品牌。 ◆政府建立客家文化旅游、客家文化休閑示范區(qū)，如陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、梅江區(qū)東山文化休閑產(chǎn)業(yè)園、大埔縣客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園等。（三）梅州市體育旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體育旅游作為一種新興旅游方式，是旅游市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和以大眾參與旅游為特色的旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它為實現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了一條重要途徑。體育旅游業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的交叉體，是二者的相互協(xié)調(diào)和結(jié)合，符合現(xiàn)代旅行者戶外活動、回歸自然、休閑娛樂、崇尚健康的旅游理念。據(jù)統(tǒng)計，體育旅游業(yè)正以高于旅游業(yè)總體發(fā)展速度的10%快速增長，并在旅游業(yè)中占的比重越來越大。由此可見，體育旅游不但是一個新興產(chǎn)業(yè)，而且必將成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。梅州市位于粵東山區(qū)，不僅具有豐富的旅游資源，而且形成了獨特的人文積淀“世界客都”“足球之鄉(xiāng)”，這些為梅州發(fā)展體育旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。1．現(xiàn)狀分析與價值評估梅州市有著悠久的體育運動發(fā)展歷史和廣泛的體育愛好者群體，素有“足球之鄉(xiāng)”之美稱，政府部門也十分重視體育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過長期的不懈努力，梅州在體育設(shè)施建設(shè)、競技體育運動以及群眾體育事業(yè)方面都取得了較好的成績，尤其是體育旅游也得到一定的發(fā)展。但是，體育旅游從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，梅州在體育與旅游兩者的結(jié)合上還存在明顯的不足：◆體育旅游產(chǎn)品單一，供給與需求之間差距較大。隨著社會健康意識的不斷深入和人們生活水平的提高，大眾對于體育健身的需求日益增加，體育旅游項目也受到廣大旅游者的喜愛。但梅州體育旅游供給卻遠遠落在后面，目前所提供的產(chǎn)品只有漂流、高爾夫、攀巖等少數(shù)幾種類型?！趔w育旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展緩慢?！趔w育旅游品牌建設(shè)滯后。目前，只有龍鯨河漂流項目具有一定的知名度外，其它體育旅游產(chǎn)品基本是空白?！趔w育旅游專業(yè)人才缺乏?！粲^念認識和轉(zhuǎn)變滯后。發(fā)展體育旅游業(yè)需要旅游系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的通力合作，但在各自工作的專業(yè)背景下，這兩大相關(guān)系統(tǒng)的大部分人員還沒有充分認識到或者沒有足夠重視體育的旅游價值。要由為體育而辦體育轉(zhuǎn)變?yōu)闉槁糜味k體育。2．產(chǎn)業(yè)鏈條及重點環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈有兩種形式:一種是相互獨立的企業(yè)之間建立起來的產(chǎn)業(yè)鏈(即企業(yè)外鏈)；另一種是集團公司內(nèi)部企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈(即企業(yè)內(nèi)鏈)。從理論上說,無論是哪種形式的產(chǎn)業(yè)鏈,都強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈中各個企業(yè)之間的分工與協(xié)作。以上兩種形式也是體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基本形式。企業(yè)外鏈型：以大型體育旅游企業(yè)為核心進行橫向聯(lián)合，體育旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動的上游產(chǎn)業(yè)包括體育用品制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，下游產(chǎn)業(yè)包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)、人才培養(yǎng)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。企業(yè)內(nèi)鏈型：以大型景區(qū)景點企業(yè)為核心進行體育旅游項目的多樣化開發(fā)。3．規(guī)劃思路與規(guī)劃目標（1）規(guī)劃思路◆通過舉辦重大體育賽事促銷梅州旅游目的地?？梢越M織一些符合梅州實際條件、有一定影響力、規(guī)模適當、具有旅游價值的體育賽事，以增強梅州形象，擴大交流，活躍旅游市場。如青少年足球賽、自行車越野賽、乒乓球賽、羽毛球賽等規(guī)模不大，觀賞性強，觀眾基礎(chǔ)好的單項賽事，對于梅州來說還是比較適合的。◆以開發(fā)參與性和娛樂性高的體育項目為主。相對于競技體育，梅州的群眾體育運動更具有生活性、大眾性，內(nèi)容也豐富多彩，如登山、攀巖、漂流、滑草等體育娛樂和探險項目。充分挖掘群眾體育運動，特別是傳統(tǒng)體育和民族體育的潛力，選出適當?shù)捏w育項目并加以改進，提高其安全系數(shù)和趣味性，給以商業(yè)包裝，使之滿足旅游經(jīng)營的標準，成為體育旅游的新產(chǎn)品和體育旅游的主導產(chǎn)品。同時，也可舉行娛樂性較強的體育節(jié)活動，如每年在合適的季節(jié)由雁南飛茶田舉辦摘茶葉比賽，逐步培育“雁南飛摘茶節(jié)”品牌。表31 梅州市體育旅游項目開發(fā)分類表體育旅游資源已有項目可開發(fā)項目山地、峽谷攀巖、滑草、登山、定向越野、野營、溜索等洞穴探險河流、湖泊漂流、垂釣溯溪、游泳、劃船、賽艇等民間傳統(tǒng)體育武術(shù)、賽龍舟、民族舞、民族體育表演游樂場所休閑、娛樂、健身體育比賽各類體育競賽資料來源：根據(jù)相關(guān)資料整理所得。◆企業(yè)應成為體育旅游的主體。體育旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須有一批企業(yè)家和體育專門人才。政府應創(chuàng)造優(yōu)惠的條件，吸引企業(yè)和企業(yè)家在梅州發(fā)展商業(yè)性的體育旅游業(yè)，在吸引國內(nèi)外投資商投資興辦體育旅游企業(yè)集團和體育訓練基地的同時，積極鼓勵中小企業(yè)參與體育旅游的開發(fā)?！衾脺厝l(fā)展游泳項目，建立冬泳訓練基地，并與旅游休閑相結(jié)合。（2）規(guī)劃目標按品牌產(chǎn)品（是梅州體育旅游的導向性產(chǎn)品，對市場具有引導作用、競爭力最強的產(chǎn)品，它能夠展現(xiàn)旅游地的形象）、重要產(chǎn)品（是整個產(chǎn)品布局體系的支撐，是梅州體育旅游的主力產(chǎn)品）、配套產(chǎn)品（可以豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足少部分客源市場和低消費市場群體的需要）三個層次開發(fā)體育旅游產(chǎn)品，培育體育旅游核心企業(yè)，舉辦幾項重大體育賽事，開展體育節(jié)事活動（見節(jié)事旅游產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃），發(fā)展體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育人才、技術(shù)信息市場和體育用品市場等，建立幾家符合現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)明晰、開展體育經(jīng)營、綜合開發(fā)、效益顯著、規(guī)模發(fā)展的股份制企業(yè)或企業(yè)集團，形成具有梅州特色的體育旅游產(chǎn)業(yè)體系?！魧⒇S順龍鯨河漂流作為品牌產(chǎn)品，建成“廣東第一漂”，打造為國家3A級體育旅游度假區(qū)?！粢韵嗨己悠囈盃I為核心，結(jié)合銅鼓嶂高山度假、龍鯨河漂流、龍歸寨瀑布等景區(qū)點，設(shè)計成梅州市第一家“自駕車野營基地”?！粼诂F(xiàn)有高爾夫球會的基礎(chǔ)上，形成具有梅州特色的高爾夫鄉(xiāng)村圍龍屋俱樂部。該俱樂部應包括高爾夫場地（標準場和練習場）、高爾夫?qū)W校、會員住所、公寓、生活服務(wù)設(shè)施、娛樂場所等。4．龍頭項目（企業(yè)）或項目群（產(chǎn)業(yè)群）（1）龍頭項目（企業(yè)）◆豐順龍鯨河漂流有限公司◆梅州名磊高爾夫球會有限公司（梅縣城東鎮(zhèn),星級會所）◆雁鳴湖旅游度假中心◆重大體育比賽項目,如賽艇節(jié)\漂流節(jié)\越野節(jié)等（2）項目群（產(chǎn)業(yè)群）◆梅州市區(qū)、市郊大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)群。主要以梅州名磊高爾夫球會有限公司（星級會所，梅縣城東鎮(zhèn)）、梅州歡樂園保齡球娛樂有限公司為核心，以企業(yè)外鏈的形式發(fā)展市區(qū)、市郊大眾休閑體育產(chǎn)業(yè)群?！趔w育探險旅游產(chǎn)業(yè)群。主要是銅鼓嶂豐良河高山度假、汽車野營、漂流游樂產(chǎn)業(yè)帶（豐順縣：銅鼓嶂高山度假、龍鯨河漂流、龍歸寨瀑布、相思河野營）?！趔w育娛樂項目群。在雁鳴湖旅游度假區(qū)等景區(qū)點企業(yè)內(nèi)部以企業(yè)內(nèi)鏈的形式開展一些時尚運動項目，如滑草、滑翔、溜索、特技單車等。同時，在長潭水庫大力發(fā)展水上娛樂項目。5．實施保障政策與措施◆加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造體育旅游目的地品牌。首先，加大資金投入，提升體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔次，形成若干標志性的體育旅游項目；其次，加強生態(tài)環(huán)境保護措施，改善城市治安，穩(wěn)定社會秩序，提高賓館、酒店的服務(wù)水平，從而為體育旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的運行環(huán)境?！舢a(chǎn)品創(chuàng)新，打造體育旅游產(chǎn)品品牌。建設(shè)梅州體育旅游產(chǎn)品品牌應以“旅游度假、休閑健身”為特色，全方位、多層次開發(fā)體育旅游資源，提升體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔次，推出系列化、精品化、特色化的旅游產(chǎn)品與線路，努力打造休閑娛樂游、健身度假游、民間傳統(tǒng)游、產(chǎn)品商務(wù)游、項目培訓游、賽事觀摩游、驚奇探險游等一系列體育旅游產(chǎn)品品牌，通過這些產(chǎn)品品牌的培育塑造促使梅州體育旅游的快速發(fā)