【正文】 們?nèi)匀幻媾R著直接的暴力恐怖威脅，反分裂、反恐怖斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻。與此同時(shí)，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也時(shí)有發(fā)生，而且發(fā)生了多起被“三股勢力”插手煽動、具有一定規(guī)模的暴力抗法事件，不同程度地影響社會和諧穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服盲目樂觀情緒和麻痹松勁思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，深入貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策和部署，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)本兼治的各項(xiàng)工作，確保新疆大局持續(xù)穩(wěn)定。 要大力強(qiáng)化對敵斗爭。始終堅(jiān)持“主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。絕不能讓敵人坐大成勢，絕不能讓敵人蓄意制造重大暴力恐怖事件、干擾破壞北京奧運(yùn)會的陰謀得逞，堅(jiān)決把民族分裂破壞活動消滅在萌芽狀態(tài)。要密切關(guān)注熱比婭之流的反華分裂新動向，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下針鋒相對地開展斗爭，堅(jiān)決回?fù)羲麄兊姆磩有麄魃縿?，及時(shí)挫敗他們的各種分裂破壞圖謀。要認(rèn)真貫徹嚴(yán)打嚴(yán)防“伊扎布特”的決策部署，堅(jiān)決把“伊扎布特”組織的囂張氣焰遏制住、打下去。要堅(jiān)持不懈地對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，壓縮“三股勢力”的生存空間，切實(shí)扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)社會治安非正常狀況。推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理。 要進(jìn)一步提高新形勢下依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。這些年，我們認(rèn)真研究、把握新的歷史條件下宗教工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索總結(jié)出了一系列行之有效的做法，特別在愛國宗教人士的選拔、聘任、管理、培養(yǎng)、使用等方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效。面對新的形勢，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)持我區(qū)宗教工作穩(wěn)定健康發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，始終把加強(qiáng)愛國宗教人士的思想和隊(duì)伍建設(shè)作為做好宗教工作的關(guān)鍵來抓，繼續(xù)有計(jì)劃、分層次地對愛國宗教人士進(jìn)行集中培訓(xùn)。要扎實(shí)推進(jìn)第二輪培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)2008年全部完成自治區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)8000名愛國宗教人士的任務(wù)，切實(shí)提高廣大愛國宗教人士的思想政治覺悟和法律政策水平，使他們成為一支抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要力量。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅(jiān)決制止地下教經(jīng)、講經(jīng)活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進(jìn)行的各種分裂破壞活動。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，加強(qiáng)對信教群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)持有組織有計(jì)劃的朝覲政策，理直氣壯地制止零散朝覲活動，堅(jiān)決維護(hù)朝覲活動的正常程序。要堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的各種滲透活動，更好地把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。要不斷深化意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭。堅(jiān)持“守土有責(zé)”，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對思想文化、宣傳輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)和管理，堅(jiān)決堵住各類噪音、雜音和民族分裂思想傳播的渠道及途徑；高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理，建立對網(wǎng)上輿情監(jiān)控、封堵、刪除、引導(dǎo)的工作機(jī)制，有效抵御境內(nèi)外“三股勢力”利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的勾聯(lián)聚合和反動宣傳煽動；堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，加大對政治類、宗教類非法出版物的清繳，打擊制售犯罪活動，從源頭上凈化文化市場；堅(jiān)持政治家辦教育、政治家管理學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)思想品德教育和高校思想政治教育，引導(dǎo)廣大師生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)各族青少年的健康成長。 要努力化解人民內(nèi)部矛盾。各地各部門要深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，特別是對當(dāng)前可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，對關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一定要徹底摸排，做到胸中有數(shù)，同時(shí)要認(rèn)真分析矛盾和問題的癥結(jié)所在，有針對性地采取措施進(jìn)行化解。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，積極暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，建立和完善正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對于一些歷史遺留下來的、牽涉面比較大、長期影響社會和諧穩(wěn)定的老大難問題，自治區(qū)和各地各部門要敢于迎難而上，進(jìn)行深入細(xì)致地梳理和研究，既要尊重歷史，又要從實(shí)際出發(fā)，下決心拿出突破性的辦法和措施，真正解開“死結(jié)”。對企業(yè)改制、城建拆遷、水土糾紛、涉法涉訴、水庫移民等易引發(fā)群體性事件的問題，要及時(shí)研究、千方百計(jì)予以妥善解決，決不能久拖不決，使小問題變成大問題、容易解決的問題變成老大難問題。六、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨 的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平做好新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，最關(guān)鍵的就是以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力 面對新形勢、新任務(wù)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，堅(jiān)持用黨的十七大精神，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要根據(jù)崗位工作需要，主動更新知識，努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、文化、歷史、社會管理等方面的知識，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、研究新情況、解決新問題的能力。要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。要不斷提高把握工作大局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、引領(lǐng)群眾前進(jìn)的本領(lǐng)。 （二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治觀念和實(shí)踐鍛煉 要堅(jiān)決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通、令行禁止，善于從政治上、全局上和各方利益的結(jié)合點(diǎn)上考慮問題、謀劃工作。要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，在反對民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，必須做到政治上強(qiáng)，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。要采取多種形式，引導(dǎo)政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部到第一線，到艱苦環(huán)境，到矛盾突出、形勢復(fù)雜、困難較多的地方去鍛煉，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把注重基層、面向基層、面向第一線，作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要導(dǎo)向貫徹到實(shí)際工作中去，使基層一線成為干部成長進(jìn)步、脫穎而出的重要陣地。（三）扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)基層組織建設(shè)“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。我們要按照黨的十七大提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)這些年來我區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)號召力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，要特別重視加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要繼續(xù)按照“精簡上層、充實(shí)基層”的原則，堅(jiān)持好人好馬上一線，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級基層組織建設(shè)。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能隨時(shí)掌握敵社情動態(tài)、積極主動化解矛盾糾紛作為重要標(biāo)準(zhǔn)，抓緊對軟弱渙散的基層組織進(jìn)行整頓。要高度重視、認(rèn)真做好第七次村委會換屆選舉工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行；對村黨支部軟弱渙散問題沒有解決的，要先期進(jìn)行整頓，待配齊配強(qiáng)村黨支部班子后再進(jìn)行村委會的換屆選舉；對個(gè)別敵社情復(fù)雜、不具備換屆選舉條件的村，要派出工作組加大工作指導(dǎo)力度，盡快摸清情況、解決問題，待條件成熟后再進(jìn)行換屆選舉；凡是有條件的地方都要積極推行村黨支部書記兼任村委會主任、村“兩委”成員交叉任職，健全以村黨支部為核心的充滿活力的村民自治機(jī)制。社區(qū)黨組織是城市黨的最基層組織，是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這方面工作一直比較薄弱?，F(xiàn)在，我們必須嚴(yán)肅地面對現(xiàn)實(shí)，采取切實(shí)有力措施，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨的建制要正式設(shè)立，一般由5至7人組成。社區(qū)黨組織要與居民委員會很好地協(xié)同工作，指導(dǎo)和發(fā)揮居委會的作用，形成工作合力。要通過精簡上層機(jī)關(guān)等辦法，充實(shí)社區(qū)班子和隊(duì)伍力量，把那些政治素質(zhì)好、熟悉基層管理和建設(shè)、熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的干部從機(jī)關(guān)部門連人帶編劃到社區(qū)，使在職正式干部成為社區(qū)班子的骨干。要實(shí)行輪流選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉制度，特別是新到黨政機(jī)關(guān)工作的年輕干部，必須先到社區(qū)鍛煉，使社區(qū)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。要重視加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織陣地建設(shè)。采取多種形式，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主線，做好基層黨員的教育工作，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，成為引領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的時(shí)代先鋒。 （四）堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng) 要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的愿望，符合時(shí)代的要求和人民的期待。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，善于把中央的路線方針政策同本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，反對形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，使我們的各項(xiàng)工作能夠經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)。要堅(jiān)持不懈地發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)和各地財(cái)政大幅度增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但是，從總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、財(cái)力不足仍然是基本區(qū)情，人民群眾總體上還不富裕，農(nóng)村和城鎮(zhèn)還有大量低收入的困難群眾。我們要始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，量力而行、精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財(cái)力盡量多地用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生、解決困難群眾的生產(chǎn)生活上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”，為造福新疆各族人民鞠躬盡瘁、不懈奮斗。（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的形象 要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重視和加大預(yù)防腐敗的工作力度，重視和加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加大查辦案件力度。要堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育，有針對性地抓好黨風(fēng)廉政教育月活動，引領(lǐng)黨員干部筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。在新的歷史條件下，廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自重、自省、自警、自勵(lì)，清白做官、干凈做事，“一身正氣、兩袖清風(fēng)”，塑造共產(chǎn)黨人為民造福、自身清廉的崇高形象。同志們，加快新疆發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，更好地造福各族人民，是我們的崇高歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗！18 / 1