【正文】 ；調(diào)整完善港口價(jià)格機(jī)制，制止惡性殺價(jià)競爭；進(jìn)一步作好兩岸海上直航管理。加快建立以道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、長途客運(yùn)汽車駕駛員和出租車駕駛員為重點(diǎn)的行業(yè)職業(yè)資格制度。（五）堅(jiān)持深化改革和依法行政。按照《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保上半年基本完成事業(yè)編制人員安置工作，力爭年底前部分省市基本完成人員安置任務(wù)。研究制定普通公路發(fā)展的融資政策。深化水監(jiān)體制改革，推進(jìn)長江干線四川、云南段水上安全監(jiān)督管理體制改革。配合做好《海上交通安全法》、《公路保護(hù)條例》、《城市公共交通條例》、《收費(fèi)公路條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)的修制訂工作。完善專家輔助決策機(jī)制和立法后評估制度。進(jìn)一步完善執(zhí)法人員管理制度和執(zhí)法工作考評機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和基層執(zhí)法單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)執(zhí)法模式改革試點(diǎn)。做好行政復(fù)議和復(fù)議應(yīng)訴工作。（六）健全安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障的基層、基礎(chǔ)工作建設(shè)，深化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。繼續(xù)開展水上橋梁防碰撞、公路危橋等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與治理活動(dòng)，組織開展安全檢查和安全生產(chǎn)績效評估。開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，提高工程建設(shè)安全監(jiān)管水平。作好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水上安全監(jiān)管。推進(jìn)巡航搜救一體化，建立完善搜救工作協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)測預(yù)警機(jī)制、搜救區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大海上搜救志愿者覆蓋面。完善《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》配套體系，開展風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評估。細(xì)化落實(shí)武警交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量的相關(guān)工作。組建專兼結(jié)合的公路搶通隊(duì)伍和平戰(zhàn)結(jié)合的道路運(yùn)輸保障車隊(duì)。加強(qiáng)重要干線公路運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急救援中心，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，組織開展公路交通應(yīng)急演練。進(jìn)一步推動(dòng)道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，完成長途客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供有效手段。制定《道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》。抓好國家道路安全科技行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施公路橋梁隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，嚴(yán)格新建橋梁安全審核程序。繼續(xù)作好甲型H1N1流感等重大疫情防控。制定港口安全管理評審制度，做好港口國際物流供應(yīng)鏈保安試點(diǎn)工作。落實(shí)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸系固規(guī)范和安全管理措施，加強(qiáng)三峽庫區(qū)載貨汽車滾裝運(yùn)輸安全管理。推進(jìn)沿海港口和長江、黑龍江治安防控體系建設(shè)，完善港區(qū)和水上治安防控網(wǎng)絡(luò)和巡防體制。加強(qiáng)港站、大型橋隧、船閘、運(yùn)輸車船的反恐防范，指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)船舶防海盜、防偷渡、防破壞、防滲透工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類水上犯罪活動(dòng)，積極參與“掃黃打非”行動(dòng)。（七）做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。一是加快完善交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，組織修訂公路、港口、航道、船舶等交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，完成全國公路數(shù)據(jù)庫更新工作。二是推進(jìn)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)道路運(yùn)輸信息管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，啟動(dòng)地市級出租車運(yùn)行監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)示范工程建設(shè)，推進(jìn)交通電子口岸建設(shè)。制定《國家高速公路光纖通信信息網(wǎng)建設(shè)方案》，啟動(dòng)京津冀魯黑吉遼五省兩市試點(diǎn)工程。推進(jìn)長江干線數(shù)字航道建設(shè)，推動(dòng)部省間、流域內(nèi)水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)國家公路運(yùn)輸樞紐、城市綜合客運(yùn)樞紐管理與服務(wù)信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析信息監(jiān)測與預(yù)警體系、區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程。推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理。三是加快國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。加強(qiáng)智能數(shù)字化交通管理、特殊自然條件下工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通安全保障等重大技術(shù)的研發(fā)。組織國家和部級重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，在海上溢油應(yīng)急快速反應(yīng)、跨海特大橋梁建設(shè)、離岸深水港建設(shè)、公路抗震減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)方面取得新進(jìn)展。抓好科技示范工程，檢查和總結(jié)西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目實(shí)施情況。推進(jìn)交通運(yùn)輸人力資源支持保障體系建設(shè)，加強(qiáng)交通職業(yè)教育示范院校建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體系試點(diǎn)，推廣節(jié)能減排監(jiān)測考核工作。落實(shí)《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》，實(shí)施節(jié)能減排科技項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色交通技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展公路環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用、水運(yùn)環(huán)保與節(jié)能減排、交通建設(shè)和運(yùn)輸污染防范等技術(shù)的攻關(guān)和推廣工作。落實(shí)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，總結(jié)推廣交通運(yùn)輸行業(yè)第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目、環(huán)境友好型資源節(jié)約型港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技術(shù)。完善交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度，研究制定營業(yè)船舶和城市公共交通車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)。（八）不斷擴(kuò)大對外交流合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度。組織承辦國際運(yùn)輸論壇年會(huì)、第三次中日韓交通運(yùn)輸與物流部長會(huì)議等。啟動(dòng)上合組織公路通道規(guī)劃制定工作，推進(jìn)上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定附件的制定，加強(qiáng)中國東盟交通合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施工作。推動(dòng)大湄公河次區(qū)域便利運(yùn)輸協(xié)定及其附件和議定書的有效實(shí)施。開展中緬孟公路通道建設(shè)前期工作。積極參與馬六甲海峽合作機(jī)制下的相關(guān)合作。參與WTO服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化談判。推動(dòng)落實(shí)中國與歐盟、俄羅斯、美國、英國、荷蘭、澳大利亞等部門間合作諒解備忘錄。啟動(dòng)修訂中國巴西海運(yùn)協(xié)定，與古巴、文萊等國商談海運(yùn)協(xié)定。承辦中美交通論壇第三次會(huì)議。以“中非論壇”為依托，拓展中非人力資源培訓(xùn)和能力建設(shè)合作。加大參與國際海事組織等多邊國際組織事務(wù)力度。落實(shí)第一屆亞歐交通部長會(huì)議確定的合作重點(diǎn)，做好聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)和其他國際組織在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)工作，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和亞洲公路網(wǎng)后續(xù)工作的落實(shí)。做好重要國際公約及修正案的研究與報(bào)批、履約工作。積極配合做好亞丁灣索馬里以及印度洋海域海軍編隊(duì)護(hù)航工作。（九）認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)中央提出做好“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的要求，在科學(xué)合理確定發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制“十二五”期交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。編制“十二五”規(guī)劃要按照黨的十七大的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，符合公路水路發(fā)展階段性特征和體現(xiàn)自身發(fā)展要求，體現(xiàn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。要在全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)主線，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。要通過實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，結(jié)構(gòu)更趨合理，運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升，安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，資源節(jié)約、環(huán)境友好水平明顯提高，基本形成暢通高效安全綠色的現(xiàn)代交通運(yùn)輸。在編制總體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要組織編制好交通科技、信息化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、安全應(yīng)急、節(jié)能減排、行業(yè)文明建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。（十）深入推進(jìn)黨的建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，積極推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制，把黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法分包、轉(zhuǎn)包、造假等違法違規(guī)行為；開展信用評價(jià)工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，督察落實(shí)合理工期、合理標(biāo)段、合理造價(jià)的確定和執(zhí)行情況。建立和完善防控“小金庫”滋生的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風(fēng)的力度，完善具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議將進(jìn)行全面部署，要認(rèn)真抓好落實(shí)。深化“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明建設(shè)，繼續(xù)開展青年文明號創(chuàng)建、巾幗建功等活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施行業(yè)文化建設(shè)“十百千”工程，打造十大交通文化品牌，創(chuàng)建一百家交通文化建設(shè)示范單位，培養(yǎng)一千名交通運(yùn)輸先進(jìn)典型。加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)和突發(fā)事件新聞宣傳工作。切實(shí)做好新形勢下離退休干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社團(tuán)管理，開展社團(tuán)及負(fù)責(zé)人績效考核評估。加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)信訪工作，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。同志們，交通運(yùn)輸改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)交通運(yùn)輸廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！29 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