淺議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)-資料下載頁(yè)
2025-06-22 15:17本頁(yè)面
【正文】 己的利益？因此，各地應(yīng)當(dāng)加大對(duì)法律的宣傳力度，提高農(nóng)民尤其是村干部的法律意識(shí)，在農(nóng)戶平等協(xié)商、依法、自愿的前提下，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行，不能以任何借口剝奪農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利。 （二）依法建立適應(yīng)各地實(shí)際情況的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既然定性為物權(quán)，那么對(duì)于其流轉(zhuǎn)，理應(yīng)給權(quán)利人較大的處分自由，方能體現(xiàn)出法律的制定精神。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，各地由于自然條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也存在著較大的差距。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的具體情況，制定不同的流轉(zhuǎn)制度，賦予承包權(quán)人自由的流轉(zhuǎn)處分權(quán)。對(duì)于中西部農(nóng)業(yè)發(fā)展較為薄弱的地區(qū)，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性仍然很強(qiáng)，與農(nóng)民的社員性質(zhì)密切相關(guān)的均田承包，“兩田制”仍有較大的適用空間，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式多樣化的要求并不高。而在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的東部沿海地區(qū)，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性日益減弱，充分利用土地使之增殖的要求也越來(lái)越高，所以，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式的多樣化的需求也越來(lái)越高，如對(duì)社區(qū)管理水平要求較高的農(nóng)地入股制度就有較大的實(shí)行空間。[6]（三）建立配套的社會(huì)保障制度土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的日益發(fā)達(dá)，對(duì)于流出方來(lái)說(shuō)，必然導(dǎo)致越來(lái)越多農(nóng)民離開(kāi)土地，而對(duì)于流進(jìn)方而言，也面臨著將土地投入市場(chǎng)運(yùn)作所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的同時(shí)，也要及時(shí)建立起配套的社會(huì)保障制度。如根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，結(jié)合不同的社會(huì)保障目的，建立和完善不同的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。另外，在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全、需保障對(duì)象比較多的情況下，法律應(yīng)該確認(rèn)和規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障的范圍和對(duì)象。相應(yīng)社會(huì)保障制度的建立和完善，必將進(jìn)一步促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。 [參考文獻(xiàn)]： [1]丁關(guān)良、田華：《論農(nóng)用地物權(quán)制度的選擇——關(guān)于‘土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)’名稱(chēng)的存廢》，載《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2002年第2期。 [2]張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)1993年版，第274頁(yè)。 [3]姚洋：《中國(guó)農(nóng)地制度：一個(gè)分析框架》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第2期。 [4]秦暉：《耕耘者言——一個(gè)農(nóng)民學(xué)研究者的心路》，山東教育出版社1999年版，第338頁(yè)。 [5]曹詩(shī)權(quán)、朱廣新：《農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化建構(gòu)的基礎(chǔ)與思路》，載《法商研究》2001年第3期。 [6]宋紅松：《農(nóng)地承包制的變遷與創(chuàng)新》，載王利民主編《物權(quán)法專(zhuān)題研究（下）》。4 / 4
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