【正文】 好轉(zhuǎn)，但隨著1989年中國國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波，美國對華經(jīng)濟制裁再掀高潮。一方面，美國國會通過對中國實行經(jīng)濟制裁的修正案，要求暫停出口將由中國發(fā)射的衛(wèi)星以及其他方面的合作等；另一方面，美國政府采取一系列制裁措施，例如中止美中雙方簽署的改良中國55架殲8型戰(zhàn)斗機的5億美元的合同。美國的經(jīng)濟制裁，尤其是美國政府停止美國海外投資保險公司對美國商人在中國的投資保險，給美國公司來華投資造成了不小的阻力，影響了美國企業(yè)的對華直接投資和高技術(shù)轉(zhuǎn)讓。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著中國政治體制改革和政治文明建設(shè)的推進，美國對華經(jīng)濟制裁的政治因素在降低，而貿(mào)易摩擦在對華經(jīng)濟制裁中的地位日漸上升。同時，由于美國從對華貿(mào)易中獲得的利益越來越多，美國對華實施全面經(jīng)濟制裁的可能性在減少，由貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的美國對華經(jīng)濟制裁主要集中在中國公司個體的微觀層面。比如，2002年美國對中國機電進出口公司、中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司等8家中國公司實施制裁；2003年美國又決定對中國北方工業(yè)公司、中國精密機械進出口總公司等5家公司進行制裁。表面上看，美國提出對這些公司進行制裁的理由是其向外輸出武器，實際上是美國擔(dān)心與這些公司做生意會損害美國的對華出口管制政策。（四）由美方主動挑起、中方被動應(yīng)戰(zhàn)的貿(mào)易摩擦反映了當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴(yán)重不對稱的現(xiàn)實，這種不對稱仍然是今后一段時期影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要因素。2003年11月5日，美國商務(wù)部長埃文斯在《華爾街日報》上發(fā)表題為《美國公平競爭，中國呢？》的專欄文章，指出“目前缺少對等是美中貿(mào)易關(guān)系發(fā)生摩擦的主要根源”。根據(jù)該文的分析，埃文斯所指的美中貿(mào)易關(guān)系的不對等主要是中國缺乏對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護、人民幣匯率低估帶來的中國產(chǎn)品競爭力的增強、中國法律的不透明等，這些成了美國挑起對華貿(mào)易摩擦的主要依據(jù)。就現(xiàn)實而言，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確是不對等的，或者說是嚴(yán)重不對稱的。中國在經(jīng)濟上對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較低。中國對美國較高的依存度大體表現(xiàn)在三個方面：一是中國部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對美國市場的依賴程度較大。如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品一旦對美國出口額度減少，中國對美出口總額度就會銳減。二是中美貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟總量中的份額不對稱。中國對美出口占中國出口總額的20%以上，而美國對華出口僅占其出口總額的2%；中國自美進口占中國進口總額的比重約為10%，%。三是美國經(jīng)濟對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響較為顯著。美國國內(nèi)生產(chǎn)總值每下降1%，其總進口額就被拉低2%～3%，分?jǐn)偟綇闹袊倪M口份額就會達到5%～10%,正是這種不對稱性使得美國對中國有著較大的經(jīng)濟約束力，而中國對美國則缺乏相應(yīng)的制約能力。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對稱性，形成了目前美方隨意挑起貿(mào)易爭端，而中國只能被動應(yīng)付的局面。因此，從長遠(yuǎn)來看，中國必須增強美國對中國經(jīng)濟的依賴程度，惟有如此，中國才能從根本上緩解自己在雙邊相互依存中的脆弱性，這也正是中國希望通過美方擴大對華出口，而不是通過減少中國對美出口來解決雙邊貿(mào)易不平衡的根本緣由。但從短期來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的這種不對稱將會繼續(xù)存在，美方仍能利用這種經(jīng)濟關(guān)系的不對稱挑起對華貿(mào)易爭端。（五）貿(mào)易摩擦具有“溢出效應(yīng)”，貿(mào)易摩擦的加劇往往會波及政治領(lǐng)域，使目前處在“歷史上最好時期”的中美關(guān)系受到抑制性影響，從而給雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來壓力。經(jīng)濟和政治總是密不可分的。兩國政治關(guān)系的改善無疑會為經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供動力；反過來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深對政治關(guān)系的推動也會起到重要影響，而貿(mào)易摩擦的“溢出效應(yīng)”就是這種影響的具體形式。九一一事件以后，中美雙方在外交、軍事、反恐和朝鮮核問題等重要領(lǐng)域進行了有效的磋商、協(xié)調(diào)與合作，雙方的談判范圍在不斷擴大，高層官員的頻繁互訪使兩國關(guān)系漸入佳境。按照美國國務(wù)卿鮑威爾的說法，目前中美關(guān)系正處于歷史上最好的時期。但是在中美政治關(guān)系積極改善的同時，經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻明顯滯后于政治關(guān)系的發(fā)展。自2003年下半年以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始出現(xiàn)一系列摩擦加劇的跡象。從美國紡織品制造商協(xié)會要求對華紡織品重新設(shè)限到美國國際貿(mào)易委員會判定中國彩電構(gòu)成傾銷，從中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之爭到“健全美元同盟”公然要求人民幣升值，雙邊貿(mào)易摩擦的行業(yè)領(lǐng)域一步步外延化。由于當(dāng)前美國在解決朝鮮半島核問題上需要中國的支持，這種貿(mào)易爭端的擴大尚未對雙邊關(guān)系帶來負(fù)面影響。但從長遠(yuǎn)看，中美貿(mào)易摩擦的加劇必將影響到政治領(lǐng)域。而政治關(guān)系一旦走壞，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的摩擦就會進一步增多，成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要障礙。結(jié) 語對于中美貿(mào)易摩擦，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究是不夠的。很顯然，面對當(dāng)前世界上兩個最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦，僅有平常心是不夠的。我們必須弄清楚兩國貿(mào)易摩擦的根源到底在哪里？哪些是技術(shù)層面的問題，哪些是制度層面的問題？哪些摩擦短期內(nèi)能夠解決，哪些摩擦可能會長期存在？只有把這些問題搞清楚了，才能為中美貿(mào)易摩擦的解決做好充分的準(zhǔn)備。對于中美貿(mào)易摩擦的解決手段，我們必須更加注重依靠世貿(mào)組織規(guī)則的相關(guān)條款，提高中國利用世貿(mào)組織條款保護自身的能力，同時加強研究世貿(mào)組織規(guī)則以外的方法對中國外貿(mào)的保護作用。就現(xiàn)階段而言，加快中國外貿(mào)體制的調(diào)整仍是未來一段時期解決貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。通過調(diào)整，使中國建立起與世貿(mào)組織規(guī)則相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟政策運行機制，為中國外貿(mào)的發(fā)展?fàn)幦〉捷^好的國際經(jīng)濟環(huán)境。最重要的是，中國應(yīng)該從戰(zhàn)略高度規(guī)劃未來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，認(rèn)真研究經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的定位問題。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系發(fā)展的橋梁、紐帶，還是戰(zhàn)略新基礎(chǔ)？我們必須有一個總體上的認(rèn)識，并在此框架內(nèi)妥善處理雙邊貿(mào)易摩擦，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。 專業(yè)整理分享