【正文】 海關(guān)總署初步統(tǒng)計，2004年1～，%，其中：，%；，%；，%。入選理由：外貿(mào)總額破萬億美元，貿(mào)易大國卻非貿(mào)易強國。進出口貿(mào)易總額超過萬億美元，中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易的排名由前年的第四位上升至第三位，成為名副其實的世界貿(mào)易大國，但要成為世界貿(mào)易強國還有很長的路要走。目前，中國人均外貿(mào)額不到850美元，大大低于世界人均近2400美元的水平。與其他貿(mào)易強國相比，中國的貿(mào)易增長方式相對粗放，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少，出口產(chǎn)品附加值不高，尚未形成一批管理水平高、綜合實力強、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè)。%2004年10月28日，中國人民銀行宣布：從次日起。%這個數(shù)據(jù)的絕對值在這張榜單上是最小的，但對于廣大民眾的直接影響也許是最大的。027%，一個平淡、微小得幾乎難以給人留下任何印象的數(shù)字，卻結(jié)束了我國存貸款利率長達10年的持續(xù)下行，震撼了國內(nèi)乃至全球金融市場。但是，作為宏觀調(diào)控的重要手段，本次人民幣加息，無論對宏觀經(jīng)濟層面，還是百姓生活而言，其象征性意義和對人們心理造成的沖擊，都遠遠超過了加息本身對經(jīng)濟帶來的實際影響。它標(biāo)志著中國宏觀調(diào)控正在由行政手段轉(zhuǎn)向更多地運用經(jīng)濟手段和市場手段來實施。稅收增收5000億據(jù)國家稅務(wù)總局初步統(tǒng)計，2004年全國稅收將突破25500億元，增收超5000億元，雙雙實現(xiàn)新的歷史突破。從各稅種增收情況看，2004年稅收大幅增長除稅務(wù)機關(guān)提高征管質(zhì)量和效率之外，更得益于國民經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和企業(yè)效益明顯提高。當(dāng)前，更需要積極研究增值稅、消費稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種的改革。就業(yè)新增910萬人次國家勞動和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2004年1至11月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員910萬人，順利實現(xiàn)2004年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人目標(biāo)。2004年，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了比預(yù)期目標(biāo)要好的成績。但今后一段時間我國就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會根本改變。上證指數(shù)擊穿1300點2004年以來，中國股市承接了2002年、2003年的低迷狀態(tài)，股指不斷震蕩下滑。自2004年下半年以來，上證指數(shù)幾度擊穿1300點這一被市場人士所公認(rèn)的“政策底”。與近年來中國經(jīng)濟向好發(fā)展的局面相比，中國股市已經(jīng)承擔(dān)不起“經(jīng)濟運行晴雨表”的稱呼。究其原因，一是多年積累的問題和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾逐步暴露，二是股權(quán)分置問題空前受到市場關(guān)注，三是風(fēng)險券商問題集中爆發(fā)，四是上市公司質(zhì)量尚待提高。糧食產(chǎn)量破4550億公斤2004年，我國糧食生產(chǎn)突破4550億公斤的預(yù)期目標(biāo)，并扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年減產(chǎn)的局面，這樣的增量與增幅是歷史上少有的。2004年，我國出現(xiàn)“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好勢頭。但我國每年仍然有幾百億公斤的糧食缺口。2005年糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴大、單產(chǎn)提高、財力支持、價格上調(diào)四個方面空間有限和氣候條件不確定的制約。據(jù)國家統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，2004年全年社會消費品零售總額將突破5萬億元，%。人均每天社會消費品零售額突破10元。2004年，市場銷售規(guī)模實現(xiàn)標(biāo)志性突破，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。在商品市場蓬勃發(fā)展的同時，市場運行還存在著一些突出問題。這些問題，都需要引起高度關(guān)注和重視。生產(chǎn)資料銷售總額突破10萬億商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2004年11月末，我國生產(chǎn)資料銷售總額突破10萬億元，創(chuàng)歷史新高。，比前年增長19%。2004年，我國生產(chǎn)資料市場持續(xù)較快發(fā)展，得益于中央宏觀調(diào)控取得明顯成效，經(jīng)濟運行中一些不穩(wěn)定不健康因素得到了有效抑制，消費結(jié)構(gòu)升級加快。2003年以來，我國實施的宏觀調(diào)控政策取得了初步成效，經(jīng)濟運行避免了總體上過熱，區(qū)別對待政策使部分行業(yè)降溫的同時，農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)得到加強，經(jīng)濟增速回落比較溫和，國民經(jīng)濟在高速運行中實現(xiàn)了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。但經(jīng)濟運行中舊有的突出矛盾并沒有根本解決，又出現(xiàn)了一些需要關(guān)注的新問題，這些矛盾和問題是2005年和未來需要著力解決的。(1)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，增加農(nóng)民收入的難度加大。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期落后，耕地質(zhì)量下降，擴大糧食生產(chǎn)的難度較大。2004年，我國農(nóng)民收入增長較快主要得益于糧食價格的大幅度上漲和糧食的增產(chǎn)，2005年糧食供求、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，糧食價格同比增幅仍可能保持一定的水平，但由于世界糧食豐收，國內(nèi)糧食供求缺口減少，糧食庫存處于較高水平，2005年糧食價格不會出現(xiàn)如2004年一樣大幅上漲的局面，農(nóng)民增收的難度明顯加大。(2)固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模偏大，投資擴張的動力依然較強。本輪經(jīng)濟高增長主要是由投資需求拉動，而投資需求又主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域，這是因為牽動投資需求的最終需求主要集中在住宅與汽車消費方面，而這兩大類產(chǎn)品需要能源、電力、原材料、化工、機械和建材等產(chǎn)業(yè)來支撐。重工業(yè)投資的特點是投資規(guī)模比較大，投資周期比較長，一般需3年左右的時間完成。目前中國的在建項目超過7萬個，在建規(guī)模超過17萬億，相當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作量。2004年110月，累計新開工投資項目12萬個，同比增加8154個。由此可見，始于2003年的投資高潮，至少可持續(xù)到2007年?！皡^(qū)別對待、有保有壓”的宏觀調(diào)控政策的實施只是抑制了投資過快的增長速度，但沒有改變投資較快增長的趨勢。(3)運輸緊張的問題不會明顯緩解，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束越來越突出。我國資源保障程度和人均資源占有率低，而長期存在的高投入、高消耗、低效益的粗放式經(jīng)營進一步加劇了資源約束的矛盾，目前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的煤電油運緊張的局面短期難以緩解。產(chǎn)生能源和運輸瓶頸約束的原因，一是前幾年這些部門投資不足，近兩年經(jīng)濟發(fā)展速度加快，瓶頸問題顯現(xiàn)；二是消費結(jié)構(gòu)升級引致重化工業(yè)發(fā)展增長加快，能源運輸需求大幅增加；三是電煤價格機制沒有理順，導(dǎo)致電煤緊張，部分發(fā)電能力沒有充分發(fā)揮作用。要緩解交通能源的供需矛盾，一方面必須加大電源電網(wǎng)、大型煤炭基地、鐵路、港口等方面的投資力度，增加供給能力；另一方面，要加強需求側(cè)管理，特別要理順價格機制，用利益機制調(diào)節(jié)需求。(4)貨幣信貸收縮中貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)流動資金偏緊。在金融調(diào)控取得了明顯成效的同時，部分地區(qū)也出現(xiàn)了“一刀切”緊縮信貸的現(xiàn)象。信貸投放結(jié)構(gòu)與宏觀調(diào)控的意圖存在一定矛盾。貨幣供給量增速下降過猛，票據(jù)融資和短期貸款同比少增較多，中長期貸款同比少增較少，資金體外循環(huán)增加。短期貸款主要用于當(dāng)前生產(chǎn)，票據(jù)融資屬于中小企業(yè)常用的融資方式。由于銀行信貸收緊，中小企業(yè)資金更趨緊張，民間金融又趨活躍，民間借貸利率很高。如果貨幣信貸繼續(xù)保持目前的增速和結(jié)構(gòu)，對2005年經(jīng)濟會帶來不利影響。(5)房地產(chǎn)價格上漲過快，房地產(chǎn)泡沫問題值得關(guān)注。2004年以來，全國房地產(chǎn)價格上漲很快，已經(jīng)引起群眾的不滿。房地產(chǎn)價格大幅上漲的主要原因，一是儲蓄負(fù)利率導(dǎo)致貸款買房自住的人增多，買房后準(zhǔn)備出租房屋“以房養(yǎng)房”的投資需求增大，買房后倒手賣出的投機需求也增大。購房需求短期內(nèi)過快增大抬高了房價，房價上漲反過來又進一步刺激購房需求增加。二是宏觀調(diào)控中對土地和信貸的控制使群眾產(chǎn)生商品房供給將減少、房價將上升的預(yù)期，推升了房地產(chǎn)價格。三是土地價格的持續(xù)上漲直接推動了房價上漲。第四，鋼材、水泥等主要建筑原材料價格的大幅上漲，使企業(yè)開發(fā)成本上升，在一定程度上增加了房價上調(diào)的壓力。需求過旺、價格上漲將使房地產(chǎn)業(yè)預(yù)期利潤率上升，社會資金會更多流入房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)投資高燒不退將刺激鋼材、水泥等建材價格堅挺。房屋銷售價格的上漲水平創(chuàng)下幾年來的新高，部分城市已經(jīng)形成嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫，出現(xiàn)專業(yè)炒房大軍。如果不能有效控制房價上漲的勢頭，房地產(chǎn)泡沫的破滅將帶來較大金融風(fēng)險，并影響到國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。(6)能源和原材料價格上升和國內(nèi)工資提高引發(fā)的成本推動型價格上漲的壓力加大。2002年年底開始的新一輪經(jīng)濟擴張是在我國生產(chǎn)能力過剩、大部分商品供過于求的背景下發(fā)生的。1998年開始連續(xù)7年的積極財政政策在拉動投資增長、刺激內(nèi)需的同時，也形成了龐大的生產(chǎn)能力。從經(jīng)濟增長核算的角度分析，%左右，%，%，潛在經(jīng)濟增長速度與實際經(jīng)濟增長速度基本一致，因此我國沒有出現(xiàn)19881989年和19921993年那樣的需求拉動型大幅度通貨膨脹。但由于我國的生產(chǎn)要素沒有在各個部門得到有效均衡的配置，在總體經(jīng)濟供求基本平衡的情況下，一些部門產(chǎn)能過剩的同時伴隨著另外一些部門需求過剩，所以2003年以來我國的物價上漲比較溫和，屬于成本推動型和結(jié)構(gòu)型。隨著以抑制投資過快增長為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策效果的顯現(xiàn)，2005年，我國實際經(jīng)濟將在潛在增長水平之下運行，尚不會出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹，潛在的通貨膨脹壓力仍然很小，但應(yīng)密切關(guān)注成本推動型通貨膨脹。一是初級產(chǎn)品價格向最終消費品傳導(dǎo)的問題。由于我國加工工業(yè)生產(chǎn)能力過大、工資增長速度低于勞動生產(chǎn)率的增長，2002年開始的生產(chǎn)資料價格上漲沒有傳導(dǎo)到工業(yè)消費品環(huán)節(jié)。但目前，下游企業(yè)消化成本上漲的壓力明顯增大，企業(yè)利潤增長出現(xiàn)減慢的趨勢，企業(yè)破產(chǎn)兼并增加，經(jīng)過一段時間的調(diào)整，過剩生產(chǎn)能力會得到消化；工資偏低已經(jīng)導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，工資上漲的壓力開始顯現(xiàn)。因此，一旦加工工業(yè)生產(chǎn)能力得到壓縮，工資增加，上游產(chǎn)品價格上漲就會順暢傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品，帶來物價全面上漲。二是，國際市場石油價格仍處于高位，石油價格變動可通過三個主要途徑影響我國的物價變化并對我國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。首先，石油價格直接推動物價上漲，這是輸入型通貨膨脹；其次，因石油進口價格提高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本隨之提高，產(chǎn)生成本推動型通貨膨脹；第三，物價上漲帶動工資、利率、租金等上漲，生產(chǎn)成本提高，引發(fā)產(chǎn)品價格全面上漲?？紤]到2005年投資依然存在偏快的可能，能源、運輸瓶頸制約并未解除，成本推動型物價上漲壓力較大等因素，并考慮到農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)需要國家財政支持以及尚有相當(dāng)規(guī)模的國債項目沒有完工，還有一些重大工程或項目需要國債資金，積極的財政政策應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財政政策。所謂穩(wěn)健，其含義是既要防止預(yù)算支出進一步推動投資過快增長，又要支持在建項目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益以及需要國債資金的項目建設(shè)。建議2005年長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模繼續(xù)縮小，嚴(yán)格控制用國債資金和財政支出上新項目，而把重點放在支持在建項目盡快建成，以及完善社會保障系統(tǒng)、解決三農(nóng)問題、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國土整治、加快西部開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等方面。繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策，并根據(jù)經(jīng)濟金融運行的變化適時加以完善。廣義貨幣和狹義貨幣供應(yīng)量增長率調(diào)控目標(biāo)應(yīng)在17%左右，新增貸款規(guī)模達到3萬億元。靈活運用信貸規(guī)模和利率調(diào)控的“松緊搭配”手段，更大程度地發(fā)揮利率在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進一步推進利率市場化。主要經(jīng)濟指標(biāo)分析與預(yù)測展望2005年，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進一步釋放，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境總體繼續(xù)趨好，但仍面臨一些長期結(jié)構(gòu)性矛盾和一些短期問題的約束。短期問題主要有：農(nóng)民收入增長再次回落，就業(yè)壓力依然較大，消費增長小幅放慢，出口增長明顯回落等。%；全社會投資增長18%左右；社會消費品零售總額實際增長10%左右；出口增長1015%；CPI增長3%左右；規(guī)模以上工業(yè)增長16%左右。全社會固定資產(chǎn)投資進入適度增長區(qū)間加強投資需求調(diào)控仍是明年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，投資增長趨勢如何，關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控力度的準(zhǔn)確把握。首先，加快投資體制改革，大幅度減少行政審批，給企業(yè)更多的投資自主決策權(quán)，明年投資調(diào)控總體上仍將繼續(xù)按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則進行，這將保證投資增長在繼續(xù)降溫過程中實現(xiàn)平穩(wěn)著陸。一是針對當(dāng)前投資調(diào)控任務(wù)依然十分艱巨的情況，明年需繼續(xù)把緊土地和信貸兩大閘門，從源頭上控制固定資產(chǎn)投資擴張。二是過熱行業(yè)投資將繼續(xù)大幅回落。受信貸緊縮政策、實施和完善土地宏觀調(diào)控政策及自發(fā)性需求增長將放慢等因素的影響，房地產(chǎn)投資將會繼續(xù)明顯放慢，并帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等相關(guān)行業(yè)投資繼續(xù)回落。在新的汽車產(chǎn)業(yè)政策的逐步實施及需求顯著降溫的作用下，汽車投資將會明顯降溫。三是由于國家在加強對過熱行業(yè)投資的宏觀調(diào)控的同時，對農(nóng)業(yè)、煤電油運等薄弱和瓶頸部門則采取了各種“?！钡拇胧虼?，這些部門明年投資增長將會繼續(xù)快速增長?？傊?，明年投資增長率有望回歸到適度增長區(qū)間，但同時也要注意，近幾個月貨幣信貸投放急劇減少，其對投資增長的滯后影響有可能在明年上半年顯現(xiàn)。%，降到了我國通貨緊縮時期的水平。貨幣政策相對偏緊已對企業(yè)流動資金產(chǎn)生了較大影響，這種局面如果僵持下去，對明年投資自主增長機制將會產(chǎn)生非常不利的影響。因此，穩(wěn)健的政策操作是保證明年投資正常降溫的關(guān)鍵。消費需求穩(wěn)定增長在各項刺激消費增長的政策作用下，隨著城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高及消費結(jié)構(gòu)升級的拉動，我國整體消費穩(wěn)定增長的局面正在形成，這將使2005年消費繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。但是，需要引起關(guān)注的是，在深層次問題對消費增長的制約還沒有根本緩解的情況下，宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新問題有可能對明年消費需求進一步回升產(chǎn)生不利影響。一是居民消費預(yù)期和消費信心呈明顯下降趨勢。受經(jīng)濟景氣回落和通貨膨脹壓力增大的影響，居民消費預(yù)期和消費信心受到明顯影響，消費者預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)一路下滑。居民消費預(yù)期和信心是影響未來消費增長的關(guān)鍵性因素，這兩項指數(shù)持續(xù)下降預(yù)示著明年消費持續(xù)回升的難度較大。二是目前消費信貸緊縮政策已開始對住房、汽車等消費增長形成一定的壓力，對明年房地產(chǎn)消費增長的抑制作用會更為明顯。隨著對房地產(chǎn)投資和價格調(diào)控力度的加大，其影響將會逐步顯現(xiàn)出來，如果有可能動用利率杠桿的話，則影響將會更大。三是就業(yè)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但就業(yè)壓力依然較大，這對消費需求增長仍有較大壓力。四是2004年農(nóng)民增收十分明顯，但明年要保持這一態(tài)勢將十分困難，明年因受政策效應(yīng)遞減及農(nóng)產(chǎn)品價格可能回落等因素的影響，農(nóng)民收入增長將會明顯回落，這將制約農(nóng)村消費增長。外貿(mào)出口增長將明顯放慢外貿(mào)出口增長的回落主要是受基數(shù)過高及入世效應(yīng)遞減因素的影響，降溫符合預(yù)期。對出口起積極影響的因素有：(1)由于美國、歐盟、日本經(jīng)濟繼續(xù)處于恢復(fù)階段，其內(nèi)在增長的穩(wěn)定性有所加強，因此，明年全球經(jīng)濟仍然保持較快的增長速度，對我國出口形成較好的支持。(2)高油價盡管對全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性形成了一定的壓力，但預(yù)計明年這一影響會有所減弱，從而對全球經(jīng)濟和