【正文】 條件，確保達(dá)到審批要求。同時，加強(qiáng)對上聯(lián)絡(luò)，全方位跟蹤銜接，及時把握項目、資金動態(tài)，力爭每年都有一大批項目進(jìn)入國家和省盤子，積極拓寬構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及城鎮(zhèn)體系建設(shè)資金來源渠道。二、打造“三個空間”，全面提升發(fā)展承載能力（一）著力構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間。緊盯國家關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃動態(tài)和建設(shè)動態(tài)，加緊制定全市示范區(qū)建設(shè)方案，完善配套細(xì)則，精心組織實施，力爭在全省示范區(qū)建設(shè)中率先突破；加大對上爭取力度，每年獲取一批有利于全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策、產(chǎn)業(yè)、項目和資金支持。（二）努力打造產(chǎn)業(yè)布局空間。圍繞打造馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)和濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的總體目標(biāo)，深入研究促進(jìn)錯位發(fā)展的政策措施，會同市有關(guān)部門加緊做好相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整和修編工作，推動各個功能區(qū)成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要增長極。（三）加快拓展開發(fā)園區(qū)發(fā)展空間。加快制定《馬鞍山市開發(fā)園區(qū)調(diào)整擴(kuò)區(qū)總體方案》，積極推動馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和升格國家級開發(fā)區(qū)，加快當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，完善慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臺灣工業(yè)園、花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臺灣科技園各項設(shè)施配套，推動各個開發(fā)園區(qū)向更高層次、更高水平發(fā)展。同時，完善開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地相關(guān)手續(xù)，開展土地集約利用評價、擴(kuò)區(qū)范圍區(qū)域內(nèi)環(huán)評等工作。三、強(qiáng)化“三個著力”，不斷提高招商引資水平抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、外來企業(yè)來馬投資意愿增多的有利機(jī)遇，牢固樹立“開門大招商、落地倍親商”的理念，堅持“走出去”與“請進(jìn)來”結(jié)合，切實提高引資質(zhì)量和規(guī)模，真正讓招商引資成為擴(kuò)大有效投入的重要途徑。（一）著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。鞏固與央企對接成果，對已簽約的23個項目緊盯不放，全過程、創(chuàng)造性地做好項目審批、工程建設(shè)、資金爭取等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力推動簽約項目向在建項目轉(zhuǎn)變，促使在建項目形成更多投資量。加大外出對接力度，深入摸排世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)投資意愿，赴珠三角、長三角等資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有針對性地舉辦一系列大型招商引資活動，著力引進(jìn)一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的基地型、龍頭型大項目、好項目，形成引進(jìn)一個、帶動一批的集聚效應(yīng)。（二）著力破解項目落地制約。結(jié)合全市重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，會同市有關(guān)部門加大土地征遷力度，全力解決征用難、拆遷慢等問題，努力實現(xiàn)從“項目等土地”向“土地等項目”轉(zhuǎn)變。抓緊清理全市批而未供、供而未用的閑置土地，為急需落地項目拓展用地空間。借鑒外地成功經(jīng)驗，鼓勵引導(dǎo)各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行“飛地開發(fā)”和“零供地招商”，提高土地利用效率。抓緊研究出臺引資項目評估管理辦法，制定更為嚴(yán)格的項目落地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高土地單位產(chǎn)出率。（三）著力完善招商引資推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步健全招商引資壓力傳導(dǎo)機(jī)制，層層分解責(zé)任，形成各層次、各部門合力推進(jìn)招商引資的工作新局面；進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，不僅考核引資的規(guī)模和數(shù)量，同時考核項目的落地率、開工率、資金到位率以及產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步加大獎懲力度，營造全社會推進(jìn)招商引資的良好氛圍。四、突出“三個穩(wěn)步”，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革有序推進(jìn)重點領(lǐng)域各項改革，加速體制和機(jī)制創(chuàng)新，為快速發(fā)展提供有力的動力支持和體制保障。（一）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，不斷提高醫(yī)療保障水平；全面執(zhí)行國家基本藥物制度，努力使群眾“安全看病”；進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民便捷醫(yī)療服務(wù)圈；進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，最大限度地預(yù)防疾病；繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革試點，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革。進(jìn)一步加快整合發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，抓緊組建村鎮(zhèn)銀行，繼續(xù)努力引進(jìn)一到兩家外來銀行，培育更多為中小企業(yè)服務(wù)的金融主體。加強(qiáng)全市政府融資平臺建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擴(kuò)大融資體量。（三）穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。進(jìn)一步落實省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作部署要求，完善“責(zé)、權(quán)、事”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體制機(jī)制，加快全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成多點支撐的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五、把握“三個重點”，積極發(fā)揮參謀助手作用（一）精心編制“十二五”規(guī)劃。在科學(xué)分析發(fā)展環(huán)境和趨勢、合理確定戰(zhàn)略定位、梳理謀劃戰(zhàn)略重點、整合優(yōu)化空間布局、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式等基礎(chǔ)上，高水平編制全市“十二五”規(guī)劃，使之成為描繪我市未來五年的宏偉藍(lán)圖和引領(lǐng)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。精心篩選一批重大支撐項目，建立“十二五”重大項目儲備庫，真正體現(xiàn)以規(guī)劃引領(lǐng)項目，以項目促進(jìn)發(fā)展的作用。同時，加強(qiáng)與上級部門的對口銜接，爭取我市更多項目納入國家和省“十二五“規(guī)劃。（二）深入謀劃重大發(fā)展問題。立足職能實際，站在全市發(fā)展大局的高度，積極發(fā)揮好參謀部的作用，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的研究，尤其注重對“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，細(xì)化政策、項目、資金、體制、機(jī)制等方面的保障措施，為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。（三）全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。緊盯國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的最新變化，不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)行趨勢的分析判斷能力。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的最新動向，提高對政策出臺的預(yù)判斷能力。緊盯全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和熱點問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時提出有針對性的對策建議，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。六、突出“四型建設(shè)”，努力塑造發(fā)展改革隊伍新形象倡導(dǎo)爭做“學(xué)習(xí)型、開放型、實干型、正氣型”干部，努力打造一支政治素質(zhì)好、思想觀念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高、廉政建設(shè)優(yōu)良的發(fā)展改革隊伍。（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍。在抓好黨的最新理論成果學(xué)習(xí)的同時，著重抓好國家宏觀調(diào)控精神、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、項目謀劃建設(shè)、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、融資工作等重大專題的學(xué)習(xí)，不斷提高全委上下戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維的能力。（二）建設(shè)開放型隊伍。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立勇于追求一流的志向，展現(xiàn)勇于開拓創(chuàng)新的銳氣，為推動發(fā)展改革再上新臺階提供堅強(qiáng)的思想保證。強(qiáng)化宗旨意識，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)舉措，精心打造“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的政務(wù)環(huán)境。(三)建設(shè)實干型隊伍。認(rèn)真貫徹落實中央、省及市委、政府的決策部署，倡導(dǎo)苦干、實干的作風(fēng)，靜下心、沉下身工作，“讓干部用項目說話，讓項目為干部說話”。(四)建設(shè)正氣型隊伍。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，注重發(fā)揮班子整體功能,努力營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好風(fēng)氣。18 / 1