【正文】 善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重?？傊?，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。 《決定》對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了哪7個(gè)方面的部署？ 參考答案：確保國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。 黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了哪些部署？ 參考答案：“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”；“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。這些部署，勾勒了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的“路徑圖”。 參考答案： 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須做到哪“三個(gè)不得”？ 參考答案：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這“三個(gè)不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。 確立科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是什么？ 參考答案：（1）城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；（2）就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加；（3）教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；（4）人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加?。唬?）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 如何認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系？ 參考答案：科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。 1增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家存在什么障礙？ 參考答案：阻礙自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的因素有科技研發(fā)投入不足、高層次人才嚴(yán)重缺乏、基礎(chǔ)研究薄弱，水平較低、產(chǎn)學(xué)研分離，企業(yè)主體地位不突出、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重、自主產(chǎn)品“叫好不叫座”等。 1我國(guó)近年來采取哪些措施提高農(nóng)民種糧積極性，確保國(guó)家糧食安全的？ 參考答案：確定18億畝農(nóng)業(yè)耕底線；促進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；制定糧食最低收購(gòu)價(jià)政策；實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，取消農(nóng)業(yè)稅等一系列提高農(nóng)民種糧積極性措施。 1簡(jiǎn)述如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。 參考答案：一要進(jìn)一步形成合力。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，切實(shí)發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。三要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞宣傳部門要堅(jiān)持以正面宣傳為主，繼續(xù)做好先進(jìn)典型的宣傳，繼續(xù)加大輿論監(jiān)督力度，關(guān)注突出問題的整改落實(shí)，深化宣傳報(bào)道，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。 1簡(jiǎn)述在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期溫州將面臨“四個(gè)雙重壓力”的挑戰(zhàn)。 參考答案：一是能源資源短缺和需求加大的雙重壓力；二是經(jīng)濟(jì)下行和通貨膨脹上升的雙重壓力；三是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的雙重壓力；四是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力。 1要素制約是影響溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，簡(jiǎn)述如何突破土地瓶頸制約。 參考答案：第一，加快實(shí)施工業(yè)用地“招拍掛”政策。第二，著力提高項(xiàng)目建設(shè)“四率”。第三，在土地挖潛增效上狠下功夫。第四，把工業(yè)用地價(jià)格控制在合理區(qū)間。第五，切實(shí)解決好后續(xù)工業(yè)用地的來源問題。 五、論述題 十七屆三中全會(huì)《決定》提出實(shí)現(xiàn)二０二０年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要遵循五項(xiàng)重大原則，請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際談?wù)剬?duì)這五大原則的理解和認(rèn)識(shí)。 參考答案：第一、必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國(guó)安邦的頭等大事。第二、必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三、必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。第四、必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。第五、必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。 為什么說全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是樹立正確的政績(jī)觀？ 參考答案：科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀之間是相互作用、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先就要樹立正確的政績(jī)觀，不樹立正確的政績(jī)觀，就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。第一，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時(shí)間以來，一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀。很多地方，上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo)，主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的惟一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對(duì)，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會(huì)矛盾。由此可見，在政績(jī)觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在發(fā)展觀上陷入誤區(qū)；在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。第二，正確的政績(jī)觀就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。要堅(jiān)持看政績(jī)用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐證明確屬突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)、但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。 結(jié)合自己的工作實(shí)際，談?wù)勅绾呜瀼睾吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀？ 參考答案：科學(xué)的發(fā)展觀，是我們提出發(fā)展戰(zhàn)略、編制發(fā)展規(guī)劃、制定發(fā)展政策的思想基礎(chǔ)。我們要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，自覺地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)改革開放的各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要做好以下幾項(xiàng)工作。(一)要進(jìn)一步深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)，做好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管；(三)建立健全機(jī)制，提高統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；(四)改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；(五)突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。 如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化？ 參考答案：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不能就農(nóng)村論農(nóng)村，不能僅僅認(rèn)為是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事，而應(yīng)該站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把農(nóng)村發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大格局中統(tǒng)籌謀劃和建設(shè)，加大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的力度，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加大全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。首先，要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投入用于農(nóng)村的比重。國(guó)民收入分配要向農(nóng)業(yè)傾斜，通過稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在投資制度上表現(xiàn)為“重工輕農(nóng)”?，F(xiàn)階段，大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，許多地方財(cái)政入不敷出，基層政府無力向農(nóng)村提供最基本的公共服務(wù)，農(nóng)民收入水平偏低，自我籌集資金能力差。因此，必須進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持保護(hù)力度；調(diào)整國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，把建設(shè)重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村；完善和強(qiáng)化農(nóng)村金融體系，提高農(nóng)村金融支農(nóng)能力。其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)效益。深化農(nóng)村改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。再次，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。要下大力氣破除城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策限制，賦予農(nóng)民平等的公民待遇、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，加快建立城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)居民地位平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。第一，改革現(xiàn)行戶籍制度，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的、以身份證管理為主的一元戶籍制度，賦予全國(guó)公民平等擇業(yè)和選擇居住地的權(quán)利。第二，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，拓寬農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的途徑和模式，逐步在養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第四，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。最后，要加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)。發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城市要素資源“下鄉(xiāng)”，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力“進(jìn)城”，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。（要求聯(lián)系鹿城實(shí)際談） 聯(lián)系鹿城實(shí)際，談?wù)勗谛滦蝿?shì)下如何推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展？ 參考答案：（一）推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。（三）形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。（四）推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。14 / 14