【正文】 的公民擔(dān)任。?【編者注】常識判斷與其他四部分相比，更具有其自身的特殊性。它重點在于考查考生多方面、多層次的綜合知識的積累。如果說數(shù)量關(guān)系、判斷推理﹑言語理解與表達(dá)﹑資料分析這四部分還可以系統(tǒng)歸納出各個知識點，從而有針對性的進(jìn)行備考的話，那么常識判斷這部分則顯得并沒有那么強的實戰(zhàn)操作性。因此早下手，早積累方是上策。因此，國家公務(wù)員考試的專家特意為廣大考生整理了一套系統(tǒng)性的常識資料，包括“法律常識”“政治常識”“經(jīng)濟常識”“管理常識”“文學(xué)常識”“歷史常識”以及“自然科技常識”。　　行政法知識概述　　行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體來說，它是調(diào)整國家行政機關(guān)在履行其職能的過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的總稱。　　一、行政法的特點與基本原則　　行政法的特點有：（1）行政法沒有統(tǒng)一和完整的行政法典；（2）行政法的法律形式散見于各種法律規(guī)范之中；（3）行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛且內(nèi)容非常豐富；（4）行政法具有很強的變動性；（5）行政實體法和行政程序法相融合?！　⌒姓ǖ幕驹瓌t是貫穿國家行政機關(guān)活動的所有環(huán)節(jié)，是全部行政法規(guī)范所反映出來的共同的行為準(zhǔn)則。行政法的基本原則是：　　（1）行政合法性原則。它是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位?！　。?）行政合理性原則。它是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為，特別是行政機關(guān)的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度?！　。?）行政應(yīng)急性原則。它是指現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。　　二、行政法相關(guān)法律　　　　行政組織法是行政法的重要組成部分，是規(guī)定國家行政機關(guān)的組織、性質(zhì)、地位、職權(quán)、基本活動原則、基本工作制度、機構(gòu)和人員編制以及行政機關(guān)建立、變更、撤銷的程序的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政組織法包括行政機關(guān)組織法、行政機關(guān)編制法和國家公務(wù)員法三部分?！　⌒姓M織法的類型：（1）中央政府組織法：①最高中央政府組織法；②中央政府工作部門組織法。（2）地方政府組織法：①一般地方政府組織法；②特殊地方政府組織法?！　　　⌒姓绦蚍ㄊ切姓袨榈幕痉?，是規(guī)定行政主體實施行政行為的方式、過程、步驟、時限，調(diào)整行政主體與行政相對人在行政管理過程中發(fā)生關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)?！　⌒姓绦虻幕驹瓌t包括公開原則、公正原則、參與原則、復(fù)審原則、效率原則、順序原則、程序及時原則等?！　⌒姓绦蚍刂乒矙?quán)力濫用，保護(hù)人權(quán)，保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由，規(guī)范行政行為，維護(hù)市場競爭秩序，規(guī)范和簡化行政程序，提高行政效率?！　　　」珓?wù)員法是規(guī)定國家公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)公務(wù)員的各種管理制度，包括職位分類、錄用、考核、獎勵、懲戒、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、工資保險福利、辭職、辭退、退休等制度，調(diào)整國家公職關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)?！　”Ｕ瞎珓?wù)員的權(quán)利和合法利益，使之能忠于職守，盡職盡責(zé)地勤奮工作；通過以法律確立考核、獎勵、晉升等制度，激勵公務(wù)員努力提高素質(zhì)和德、能、勤、績水平；通過以法律確立懲戒、降職、辭退等制度，促使公務(wù)員勤政、廉政，純潔公務(wù)員隊伍，維護(hù)政府的公正形象；通過以法律確立錄用、職務(wù)升降和任免等制度，保障公民擔(dān)任公職的機會平等和公務(wù)員升職、升級的機會平等，盡可能防止買官、賣官、跑官的現(xiàn)象發(fā)生；通過以法律確立職位分類、培訓(xùn)、交流等制度，促使人事管理規(guī)范化、科學(xué)化，有利于提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。 閱讀了此篇文章的人還閱讀了： 法律常識：憲法理論知識精講（一） 法律常識：憲法理論知識精講（二） 更多詳情請查詢：國家公務(wù)員網(wǎng)（）【編者注】常識判斷與其他四部分相比，更具有其自身的特殊性。它重點在于考查考生多方面、多層次的綜合知識的積累。如果說數(shù)量關(guān)系、判斷推理﹑言語理解與表達(dá)﹑資料分析這四部分還可以系統(tǒng)歸納出各個知識點，從而有針對性的進(jìn)行備考的話，那么常識判斷這部分則顯得并沒有那么強的實戰(zhàn)操作性。因此早下手，早積累方是上策。因此，國家公務(wù)員考試的專家特意為廣大考生整理了一套系統(tǒng)性的常識資料，包括“法律常識”“政治常識”“經(jīng)濟常識”“管理常識”“文學(xué)常識”“歷史常識”以及“自然科技常識”。行政法的重要概念　　　　行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織?！　⌒姓黧w主要分為兩大類：一是行政機關(guān)，二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織（又稱為“被授權(quán)的組織”）?！　　　⌒姓袨槭侵感姓黧w在行政管理過程中依法行使職權(quán)，直接或者間接產(chǎn)生法律效果的行為。根據(jù)行政行為方式方法的不同，可將行政行為分為抽象的行政行為和具體的行政行為。抽象行政行為是指行政機關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為，包括行政立法行為（即行政機關(guān)依法制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為）和制定、發(fā)布一般規(guī)范性文件（即具有普遍約束力的決定和命令）的行為。具體行為是指行政主體在行使行政職權(quán)的過程中作出對特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利或義務(wù)產(chǎn)生實際影響的行為或相應(yīng)的不作為?！　　　⌒姓⒎ㄊ菄倚姓C關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動?！　⌒姓⒎ò戳⒎ǖ膩碓床煌煞譃槁殭?quán)立法和授權(quán)立法；按立法主體不同可分為中央行政立法和地方行政立法；按行政立法內(nèi)容和目的不同可分為創(chuàng)制性立法、執(zhí)行性立法和補充性立法?！　⌒姓⒎ǖ闹黧w是國務(wù)院及其各部委、直屬機關(guān)，省級人民政府，省、自治區(qū)所在地的市人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府，作為經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府?！　?. 行政復(fù)議　　行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益而形成糾紛，經(jīng)公民、法人或其他組織申請，由上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機構(gòu)，依法對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并做出決定的一種活動?！　。?）行政復(fù)議的基本原則　　行政復(fù)議法規(guī)定的基本原則總的來說是一種義務(wù)性規(guī)則，規(guī)定了行政機關(guān)復(fù)議活動必須履行的基本法律義務(wù)，包括合法、公正、公開、及時和便民五個方面?！　。?）行政復(fù)議的范圍　　根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定，有下列情形之一的公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：　?、賹π姓C關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的?！　、趯π姓C關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。　?、蹖π姓C關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。　?、軐π姓C關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。　?、菡J(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。　?、拚J(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的?！　、哒J(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。　　⑧認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的。　?、嵘暾埿姓C關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的。　?、馍暾埿姓C關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。　　　　行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益，依法定程序與要求向人民法院提起訴訟，并由人民法院對具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動?！　。?）行政訴訟受案范圍　　《行政訴訟法》具體列舉的人民法院可以受理的案件：① 行政處罰案件；② 行政強制措施案件；③ 侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件；④ 行政許可案件；⑤ 人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件；⑥ 撫恤金發(fā)放案件；⑦ 違法要求履行義務(wù)案件；⑧ 侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件；⑨ 法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他案件?！　〔皇芾淼陌讣孩?國家行為；② 刑事司法行為；③ 不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；④ 抽象行政行為；⑤ 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；⑥ 對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為；⑦ 法定行政終局裁決行為；⑧ 行政機關(guān)作出的涉及該行政機關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為；⑨ 行政調(diào)解行為；⑩ 法定行政仲裁行為?！　。?）行政訴訟管轄　　行政訴訟管轄是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。它所解決的是公民、法人或其他組織認(rèn)為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)向哪一級哪一個人民法院起訴的問題。我國《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄?！　。?）行政訴訟判決　　行政訴訟判決是指人民法院運用國家審判權(quán)，根據(jù)查明的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序，對行政爭議中的權(quán)利和義務(wù)作出具有權(quán)威性的實體判定。根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定和最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，行政判決可以分為如下幾種形式：①維持判決；②撤銷判決；③履行判決；④變更判決；⑤確認(rèn)判決；⑥駁回訴訟請求判決?！　。?4）行政訴訟裁定　　行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判?！　。?）行政訴訟決定　　行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定范圍以外所涉及訴訟的事項所作出的司法處理，一般表現(xiàn)為書面形式?！　　　⌒姓黧w依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。它包括警告、罰款、沒收非法財物和非法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留以及法律、 法規(guī)規(guī)定的其他種類?！　。?）行政處罰的種類　?、偃松碜杂闪P，短期內(nèi)剝奪人身自由。如行政拘留，勞動教養(yǎng)?！　、谛袨榱P（能力罰），即限制或剝奪某種行為能力或資格的處罰。如責(zé)令停業(yè)、吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照。　?、圬敭a(chǎn)罰，即以剝奪財產(chǎn)的形式處罰。如罰款，沒收違法所得，沒收非法財物?！　、苈曌u罰（申誡罰），如警告，是國家對違法行為人的譴責(zé)、告誡與否定性評價。　?。?）行政處罰的程序　　行政處罰的程序有三種：　　一種為簡易程序，又稱當(dāng)場處罰程序。應(yīng)遵循的程序是：①表明身份；②說明處罰理由；③給予當(dāng)事人陳述和申辨的機會；④制作當(dāng)場處罰決定書；⑤備案；⑥執(zhí)行。　　一種為一般程序，又稱普通程序。它包括：①立案；②調(diào)查取證；③聽取申辯與聽證；④作出處罰決定。　　還有一種是聽證程序，是擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大額罰款等行政處罰決定?！　　　⌒姓娭剖侵笧榱吮Ｕ闲姓芾淼捻樌M(jìn)行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)和達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)人民人身健康、安全的需要，而對相對方的人身或財產(chǎn)采取的緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱?！　⌒姓娭菩袨榘磧?nèi)容可分為對人身的強制措施、對財產(chǎn)的強制措施、對權(quán)利能力和行為能力的強制措施。以其運用目的與程序為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為即時性強制措施和執(zhí)行性強制措施。　　　　行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。　　行政許可包括普通許可和特別許可。普通許可（如駕駛執(zhí)照、排污許可）是行政機關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件的許可方式。它是實踐中運用最廣泛的一種行政許可。其適用于“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。”普通許可的功能是防止危險和保障安全，一般沒有數(shù)量限制。特許是行政機關(guān)向破許可人授予某種特殊權(quán)利的許可方式，主要適用于“有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予被許可人某種權(quán)利。（如電信、公路、天然氣、水等）　　　　行政征收是指行政機關(guān)根據(jù)國家與公共機關(guān)的需要，依法以強制的方式無償向相對人征集一定數(shù)額的金錢或者實物的行政行為。它具有強制性、無償性、法定性、固定性?！　⌒姓魇盏念愋桶ǎ孩?稅收征收；② 建設(shè)資金費的征收；③ 資源使用費的征收；④ 管理費的征收；⑤ 排污費的征收?！　⌒姓魇盏姆绞接兄苯诱魇蘸烷g接征收?！　　　⌒姓o付是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。它具有如下特征：① 它是行政主體作出的一種具體行政行為；② 給付的對象是特定的公民；③ 以法律、行政法規(guī)為依據(jù)而實施的行政行為；④ 其內(nèi)容是賦予特定公民以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益?！　⌒姓o付的內(nèi)容不同于行政獎勵，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，一般只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分內(nèi)容。　　行政給付的形式可以概括為：① 安置；② 補助；③ 撫恤；④ 優(yōu)待；⑤ 救災(zāi)扶貧?！　揪幷咦ⅰ砍ＷR判斷與其他四部分相比，更具有其自身的特殊性。它重點在于考查考生多方面、多層次的綜合知識的積累。如果說數(shù)量關(guān)系、判斷推理﹑言語理解與表達(dá)﹑資料分析這四部分還可以系統(tǒng)歸納出各個知識點，從而有針對性的進(jìn)行備考的話，那么常識判斷這部分則顯得并沒有那么強的實戰(zhàn)操作性。因此早下手，早積累方是上策。因此，國家公務(wù)員考試的專家特意為廣大考生整理了一套系統(tǒng)性的常識資料，包括“法律常識”“政治常識”“經(jīng)濟常識”“管理常識”“文學(xué)常識”“歷史常識”以及“自然科技常識”?！　⌒谭ㄖR概述　　　　刑法是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級，為了維護(hù)本階級的利益和統(tǒng)治秩序，以國家的名義頒布的關(guān)于什么行為是犯罪和如何懲罰犯罪的法律，刑法的基本內(nèi)容是犯罪的刑罰。刑法具有區(qū)別于其他法律的特有屬性，這主要表現(xiàn)在：　?。?）