【正文】 率。 當(dāng)今社會(huì)發(fā)展加快，地方越來越注重自己城市建設(shè)，在大力改造城市的同時(shí)，房屋拆遷估價(jià)問題日益?zhèn)涫荜P(guān)注，以房屋拆遷為例，我們可以發(fā)現(xiàn)城市房屋拆遷估價(jià)表現(xiàn)出市場壟斷的特征，由于房屋拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)利潤豐厚，大多數(shù)估價(jià)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)進(jìn)行惡性競爭，這種現(xiàn)象是地方政策執(zhí)行不到位的體現(xiàn)。該政策執(zhí)行機(jī)制沒有把地方的房屋拆遷評(píng)估工作做好，管理不規(guī)范。某些城市政府為市政拆遷降低成本而壓低拆遷估價(jià)指導(dǎo)價(jià)格，損害被拆遷人的利益。在這些管理制度方面的缺陷下，必須對(duì)政府欠缺的執(zhí)行機(jī)制完善起來，建立激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和約束機(jī)制，樹立良好政府形象，拒絕政策執(zhí)行的腐敗，使得政策執(zhí)行環(huán)境綠色化。，抓好政策信息宣傳建設(shè) 政策宣傳工作對(duì)政策是否能執(zhí)行到位必不可少的條件。許多問題的出現(xiàn)都是由于政策宣傳沒有做到位，被執(zhí)行者沒有了解信息的渠道，或是對(duì)信息知之甚少，產(chǎn)生其對(duì)政策的逃避和對(duì)抗，造成執(zhí)行難、執(zhí)行不到位的問題。首先，為了提高政策的透明度及政策的支持度，地方政府應(yīng)該健全信息的傳播渠道，政府內(nèi)部要定期發(fā)布政策信息，通過大眾媒體解釋、說明政策內(nèi)容，做到政策的及時(shí)性，對(duì)邊緣地方，信息閉塞的地方要建立有線廣播網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村郵政工作，并發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)，以加快農(nóng)村政策信息的傳輸力度，提高政策執(zhí)行的時(shí)效。其次建立暢通的政策執(zhí)行反饋渠道，防止執(zhí)行中政策精神偏離損害公眾利益，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，讓公眾真實(shí)的感受到政策與其自身利益息息相關(guān)，從而支持政策執(zhí)行，讓政策落實(shí)到位。最后，還可以建立信息網(wǎng)絡(luò)和政府上網(wǎng)工程。利用現(xiàn)代化設(shè)施來實(shí)現(xiàn)信息的宣傳，使政策的交流更便捷，信息流通速度加快。 優(yōu)化地方政府政策執(zhí)行主體，提高政策執(zhí)行人員素質(zhì)政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行者會(huì)由于自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的底下等原因、消極、被動(dòng)、抵制執(zhí)行政策，甚至影響和阻擾公共政策的有效執(zhí)行。提高地方政府人員的道德素質(zhì)，不僅可以提高政府在老百姓心中的形象和威信，還可以獲得人們對(duì)政策的支持，使政策順利實(shí)施。因此，必須加強(qiáng)執(zhí)行人員的素質(zhì)教育，提高政策執(zhí)行人員的政策知識(shí)水平和政策執(zhí)行能力，我們需要重視執(zhí)行人員的選擇和配備?？梢詮囊韵聝煞矫嬷郑賴?yán)把公務(wù)員入口，制定嚴(yán)密的錄用標(biāo)準(zhǔn)，通過測試選聘，注重人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、語言能力、社會(huì)活動(dòng)能力及思想的積極性。②激勵(lì)在職人員自我學(xué)習(xí)，開展在職公務(wù)員的培訓(xùn)工作，對(duì)政策執(zhí)行人員在思想上的教導(dǎo)，使其把人民的利益放在第一位，堅(jiān)持正確的政治方向，做到真正為人民服務(wù)。 加強(qiáng)地方政府政策執(zhí)行的監(jiān)督為防止腐敗，防止政策執(zhí)行者的受利益驅(qū)使違法違紀(jì)執(zhí)行政策，糾正政策執(zhí)行失敗行為，提高政策執(zhí)行力，防止政策執(zhí)行中各種問題的出現(xiàn)，加強(qiáng)地方政府政策執(zhí)行的監(jiān)督是十分必要的。為此，政府首先需要建立高效率的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證專業(yè)監(jiān)督部門獨(dú)立行使職權(quán)，使其不受其他部門的利益干擾，調(diào)動(dòng)政策監(jiān)督部門的積極性，增強(qiáng)其使命感，并構(gòu)建部門的內(nèi)部監(jiān)督，以便監(jiān)督部門能夠履行自己的職責(zé)。其次，在中國，新聞媒體的輿論監(jiān)督一直被作為對(duì)黨政權(quán)利組織公開的監(jiān)督方式，因此地方政府必須重視地方的新聞輿論監(jiān)督，給予新聞機(jī)構(gòu)充分的自主監(jiān)督權(quán)，使其為地方政策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，從而避免政策因?yàn)楦鞣N不合理原因而執(zhí)行不到位。還有一點(diǎn)就是人民群眾也有監(jiān)督的權(quán)利，地方政府應(yīng)該在政策執(zhí)行時(shí)，讓每個(gè)人都了解到自己的權(quán)利，并虛心接受群眾提出的建議。結(jié)論 通過對(duì)政策制定和政策執(zhí)行以及制定執(zhí)行中的問題分析，我們可以很清楚的知道政策執(zhí)行不到位是什么原因?qū)е?。盡管整體上中央和高層政府的政策的科學(xué)性和合理性已經(jīng)有了很大的提高，但政策執(zhí)行和落實(shí)中的問題卻依然比較嚴(yán)重。政策的制定有缺陷、執(zhí)行中地方的自我利益傾向都極大的損害了政策的宗旨精神，使執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)偏差。地方政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要經(jīng)過一個(gè)復(fù)雜的政策執(zhí)行過程，在執(zhí)行中由于存在認(rèn)知差異、機(jī)構(gòu)缺失、利益協(xié)調(diào)不力等方面的原因，出現(xiàn)了一些政策執(zhí)行的變異現(xiàn)象，妨礙了政策的有效執(zhí)行，使公共政策在現(xiàn)實(shí)中的效力大大降低。因此完善好地方政策的內(nèi)容，杜絕政策執(zhí)行過程中的敷衍行為、盲目執(zhí)行、替換政策、附加政策，使政策執(zhí)行行為不偏離正確的軌道。為了使地方政策落實(shí)好完善政策執(zhí)行機(jī)制、提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì)、增強(qiáng)地方政策執(zhí)行的監(jiān)督體系是應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行不到位的必要手段。參考文獻(xiàn)[1][M].（第二集），北京：中國財(cái)經(jīng)出版社，1999[2][M].武漢：武漢出版社,1996.[3] （美）D、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M].上海:上海三聯(lián)書店,2008.[4] [M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，1996[5][J].理論探討，1991，（2）[6] [M].北京：北京大學(xué)出版社，1997[7] 劉尚希，孟春等著 . 公共政策與地區(qū)差距[M].，2006[8] 胡春梅著. 教育政策執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制分析..2006[9] [J].行政論壇，2009，（6）：54~57行管081 張婷