【正文】 驗(yàn)。同時(shí)，研究制定了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理工作的意見》、《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見》、《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》等重要文件，并由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。針對社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作較弱的狀況，中央綜治委會同有關(guān)部門分別于1996年6月在河北承德市召開全同深入持久開展“嚴(yán)打”暨加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作會議，1997年9月在山東威海市召開全國基層安全創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)交流會，1999年7月在山東東營市召開全國企地共建安全社區(qū)工作現(xiàn)場會，對以基層安全創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)措施在基層的有效落實(shí)，進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，并先后制定下發(fā)了中央綜治委《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步開展基層安全創(chuàng)建活動的意見》。部署加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下社會矛盾糾紛突山的新情況，為推進(jìn)正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件、維護(hù)社會穩(wěn)定，中央綜治委于2000年8月研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》，并由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，對深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作提出了具體措施和要求。(三)社會治安綜合治理工作廣泛深入發(fā)展的新階段(2001年至今)這一階段的主要特點(diǎn)是：適應(yīng)新世紀(jì)我國開始向現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和全而建沒小康社會的客觀要求，社會治安綜合治理工作圍繞加強(qiáng)社會治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處和深化平安建設(shè)三大方面，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制。集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：全面部署新時(shí)期社會治安綜合治理工作。2001年9月，在總結(jié)過去十年社會治安綜合治理基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》，對新的歷史時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作提出了具體意見。這是社會治安綜合治理工作又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，為深化社會治安綜合治理工作提供了重要的政策保障。大力加強(qiáng)社會治安防范工作，構(gòu)建社會治安防控體系。2002年4月，中央綜治委在上海市召開全國社會治安綜合治理工作會議，專題研究部署加強(qiáng)社會治安防范工作。11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作的意見》。2003年9月，中央綜治委在江西省南昌市召開全國社會治安綜合治理工作會議，總結(jié)交流加強(qiáng)治安防范工作的經(jīng)驗(yàn)，對構(gòu)建社會治安防控體系作出部署。各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，從具體實(shí)際出發(fā)，因地制宜，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合，點(diǎn)、線、面結(jié)合，專、群結(jié)合，管理、教育、服務(wù)相結(jié)合，打擊、防范、控制相結(jié)合，全時(shí)空、多于段、立體化的社會治安防控體系，有效預(yù)防和減少各種違法犯罪，保持社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。2003年11月，中央綜治委與浙江省委聯(lián)合召開紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會；2004年6月，中央綜治委在浙江省杭州市召開全國社會治安綜合治理上作會議，總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，研究部署進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推動社會治安綜合治理措施在基層的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各地、各部門堅(jiān)持以人為本、源頭預(yù)防，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度，探索完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深人開展平安建設(shè)。自2003年9月中央綜治委“南昌會議”總結(jié)交流了“平安江蘇”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，全國不少地方先后開展了平安建設(shè)活動。中央政法委、中央綜治委及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門的工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于深人開展平安建設(shè)的意見》，并于2005年10月，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)該意見，對廣泛深入開展平安建沒，使社會治安綜合治理工作拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制等，提出了明確要求。2006年4月、2007年4月和2008年4月，中央綜治委圍繞加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、深入開展平安建沒活動，先后在江蘇省蘇州市、陜西省西安市和廣東省廣州市、深圳市召開了全國社會治安綜合治理工作會議，總結(jié)交流開展平安建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署深化平安建設(shè)，為黨的十七大勝利召開和北京奧運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前，平安建設(shè)活動在全國蓬蓬勃勃開展，各級黨委、政府對平安建設(shè)投入的人力、物力、財(cái)力明顯增多，從而使得社會治安綜合治理工作邁上了新的臺階，進(jìn)入新的發(fā)展階段。狠抓考核評比工作，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。2003年9月，中央綜治委印發(fā)了《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標(biāo)準(zhǔn)》，對完善綜治工作考評機(jī)制，建立科學(xué)合理的綜治工作評估體系提出了明確要求，并對考評內(nèi)容和考評標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。其后，中央綜治辦及中央綜治委各專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和其他參與考評工作的成員單位，每年都結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定下發(fā)考評實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真開展考評工作。各地也層層開展綜治工作考評。通過考評，查找工作中的問題和不足，有力地推動了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等老大難問題的解決，促進(jìn)了社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。經(jīng)過改革開放三十年來的實(shí)踐，社會治安綜合治理工作取得了巨大成績。各級黨委和政府增強(qiáng)了“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的責(zé)任意識、大局意識和正確的政績觀、穩(wěn)定觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)社會治安綜合治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和第一投資環(huán)境緊緊抓在手上，切實(shí)擺上了重要位置、加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度；社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，齊抓共管的局面進(jìn)一步形成；社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平、社會治安防控體系建設(shè)水平、“嚴(yán)打”整治斗爭水平和維護(hù)社會政治穩(wěn)定的能力得到進(jìn)一步提升。特別是黨的十六大以來，社會治安綜合治理工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，在內(nèi)容、形式、層次和要求等方面都有了新發(fā)展，由對社會治安問題的綜合治理擴(kuò)展到維護(hù)整個(gè)社會的穩(wěn)定，由基層安全創(chuàng)建升級到大范圍的平安建設(shè)，帶動了維護(hù)社會穩(wěn)定工作的機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。二、社會治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過這些年來各地、各部門的探索和總結(jié)，社會治安綜合治理積累了以下基本經(jīng)驗(yàn)：——必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把社會治安綜合治理納入黨委和政府的全局工作之中，更好地服從和服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)?！仨毷冀K堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把人民群眾的滿意程度作為衡量社會治安綜合治理：工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！仨毷冀K堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的工作方針，把社會治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！仨毷冀K堅(jiān)持以基層平安建設(shè)為重點(diǎn)，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓?！仨毷冀K堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，建立健全社會治安綜合治理工作長效機(jī)制?！仨毷冀K堅(jiān)持黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同建設(shè)、人民群眾廣泛參與的工作格局，形成“社會治安社會治、綜合治理綜合抓”、“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的生動局面。這些經(jīng)驗(yàn)是深入開展社會治安綜合治理、確保社會長治久安必須長期遵循的重要原則。29 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