【正文】 局（政府采購監(jiān)管處）負(fù)責(zé)年度采購計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行管理、定點(diǎn)入圍采購與協(xié)議執(zhí)行監(jiān)管、監(jiān)督考核入圍供應(yīng)商，以及“網(wǎng)上商城”投訴處理等工作；（三）杭州市政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“網(wǎng)上商城”信息維護(hù)與服務(wù)，接受市財(cái)政局委托簽訂“網(wǎng)上商城”協(xié)議書，并協(xié)助做好定點(diǎn)采購管理等方面工作；（四）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各部門履行職責(zé)情況開展監(jiān)督。四、入圍供應(yīng)商確定（一）入圍招標(biāo)。市財(cái)政局委托采購機(jī)構(gòu)(中介代理)編制采購公告及采購文件，由采購機(jī)構(gòu)在省市政府采購媒體上發(fā)布采購信息。（二）采購情況備案及公示。在經(jīng)采購程序確定擬定點(diǎn)入圍供應(yīng)商后，由采購機(jī)構(gòu)在相關(guān)網(wǎng)站上向社會公示擬定點(diǎn)入圍供應(yīng)商名單。（三）入圍通知書。公示無異議的，由采購機(jī)構(gòu)發(fā)出入圍通知書，并將入圍單位基本信息列入杭州市政府采購“網(wǎng)上商城”。五、預(yù)算確定（一）采購預(yù)算下達(dá)。在年度部門預(yù)算下達(dá)后，各采購單位根據(jù)需要向市財(cái)政局辦理預(yù)算執(zhí)行書。對需辦理前置審批手續(xù)的項(xiàng)目，采購單位須到相應(yīng)的職能部門辦理審批手續(xù)。預(yù)算執(zhí)行書僅是資金證明，不能以預(yù)算執(zhí)行書代替相關(guān)審批手續(xù)。（二）施工圖預(yù)算確定。采購單位對滿足實(shí)施條件的項(xiàng)目，在下達(dá)的預(yù)算范圍內(nèi)自行委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。采購單位應(yīng)編制施工圖預(yù)算，經(jīng)有審價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核確定的施工圖預(yù)算、項(xiàng)目特征、采購需求在杭州市政府采購網(wǎng)上公布。六、成交供應(yīng)商確定（一）采購協(xié)議簽訂。入圍供應(yīng)商憑入圍通知書在五個工作日內(nèi)與杭州市政府采購機(jī)構(gòu)簽訂“網(wǎng)上商城”協(xié)議書。（二）“網(wǎng)上商城”上架。杭州市政府采購機(jī)構(gòu)將定點(diǎn)入圍供應(yīng)商基本信息、承包范圍、售后服務(wù)與優(yōu)惠條款等信息在杭州市政府采購網(wǎng)“網(wǎng)上商城”公布。（三）開展談判。施工圖預(yù)算確定的采購單位在項(xiàng)目實(shí)施時，應(yīng)成立由單位監(jiān)察部門參與的三人以上談判小組，本著公平、公正原則，與在杭州市政府采購“網(wǎng)上商城”隨機(jī)抽取的三至五家定點(diǎn)入圍供應(yīng)商逐家進(jìn)行一對一談判，不得集中洽談。被抽取的供應(yīng)商不得以任何理由拒絕談判和報(bào)價(jià)。采購單位應(yīng)向所有參與談判的供應(yīng)商提供相同的施工圖紙及采購需求，當(dāng)采購需求改變時，采購單位應(yīng)當(dāng)同時告知所有參與談判的供應(yīng)商。對報(bào)價(jià)、工期、安全文明施工、服務(wù)優(yōu)惠、質(zhì)保期等內(nèi)容都應(yīng)在網(wǎng)上有談判記錄。談判完畢，參與談判的供應(yīng)商都應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上做最終報(bào)價(jià)，同時對質(zhì)量、工期保證、服務(wù)優(yōu)惠、安全與文明施工、質(zhì)保期服務(wù)等做最終承諾。（四）最高限價(jià)。杭州市政府采購網(wǎng)“網(wǎng)上商城”公布的定點(diǎn)入圍供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格為最小優(yōu)惠率，最高限價(jià)=經(jīng)審核的施工圖預(yù)算（1優(yōu)惠率），參與談判的供應(yīng)商每一輪報(bào)價(jià)均不得超過該價(jià)格（各定點(diǎn)入圍供應(yīng)商的最高限價(jià)將根據(jù)各自的優(yōu)惠率分別計(jì)算）。（五）比較與評價(jià)。各參與談判單位最終得分由報(bào)價(jià)、資信、技術(shù)與服務(wù)得分三部分組成，三部分權(quán)重分別為50、135。技術(shù)與服務(wù)得分由采購單位根據(jù)談判情況對各參議單位的質(zhì)量、技術(shù)與方案、安全文明施工、工期保證、服務(wù)與優(yōu)惠條款進(jìn)行打分；報(bào)價(jià)得分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足項(xiàng)目采購需求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))價(jià)格權(quán)值100；資信得分根據(jù)該供應(yīng)商完成情況由各采購單位打分取得，對在杭州市本級預(yù)算單位未實(shí)施項(xiàng)目的供應(yīng)商，其資信分按照其入圍投標(biāo)時的資信分值進(jìn)行計(jì)算。（六）成交確定。根據(jù)比較評價(jià)結(jié)果，綜合得分最高者為成交候選供應(yīng)商，其最終報(bào)價(jià)為成交價(jià)格，成交結(jié)果由采購單位在杭州市政府采購網(wǎng)上公示。七、合同簽訂與履行（一）簽訂合同。預(yù)成交供應(yīng)商及成交價(jià)格經(jīng)公示無異議，由采購單位和該供應(yīng)商簽訂固定總價(jià)的建設(shè)工程施工合同，合同價(jià)格按照談判最終確定的成交價(jià)格一次性包干，談判中承諾的優(yōu)惠條款作為合同條款內(nèi)容。在施工圖紙不作變更的情況下合同價(jià)格在簽訂后不作任何調(diào)整。采購單位在前期必須充分完善施工圖紙及采購需求，對因隱蔽工程、現(xiàn)狀改變或其他確因事先無法預(yù)料的特殊情況，且增加金額不超過合同金額10%的，經(jīng)有關(guān)部門審核后予以調(diào)整合同價(jià)格。（二）開工手續(xù)。采購單位應(yīng)按有關(guān)要求，辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和工程施工許可證等手續(xù)后方可開工。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。采購單位按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，出具的驗(yàn)收報(bào)告作為項(xiàng)目工程結(jié)算資金支付的必備依據(jù)。（四）資金支付。采購單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與合同約定按照《關(guān)于政府采購資金支付流程的有關(guān)規(guī)定》 (杭財(cái)購[2008] 239號)支付資金。八、監(jiān)督考核（一）考核評價(jià)。采購單位在項(xiàng)目施工完畢，在資金支付時須對承包供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行綜合考核，從合同簽訂與履行、施工質(zhì)量、安全文明施工、項(xiàng)目班子配備、材料使用、工期保證、服務(wù)與承諾實(shí)施、質(zhì)保期服務(wù)承諾、違約情況等內(nèi)容作出優(yōu)秀、良好、合格、差的評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為本輪次后續(xù)項(xiàng)目談判資信分值及下一輪次定點(diǎn)入圍招標(biāo)時該供應(yīng)商投標(biāo)資信分依據(jù)之一。（二）履約監(jiān)督。，取消其“網(wǎng)上商城”入圍資格，將其列入不良供應(yīng)商名單，觸犯法律的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（1）提供虛假資料謀取中標(biāo)或成交的；（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（3）與采購單位、其他供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；（4）向采購單位、采購機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（5）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。，如發(fā)現(xiàn)承包供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，采購單位將按照合同約定的方式進(jìn)行處理，扣除其履約保證金，直接追究供應(yīng)商的違約責(zé)任；杭州市政府采購機(jī)構(gòu)也將根據(jù)“網(wǎng)上商城”協(xié)議的要求，對違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其“網(wǎng)上商城”入圍資格，將其列入不良供應(yīng)商名單，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在一至三年內(nèi)禁止參加杭州市本級政府采購活動。（1）無故拖延或拒絕簽訂《“網(wǎng)上商城”采購協(xié)議書》，或拒絕按照入圍招標(biāo)階段投標(biāo)承諾優(yōu)惠條款執(zhí)行的；（2）入圍后，拒絕參與談判和報(bào)價(jià)的；（3）無故拖延或拒絕簽訂《施工合同》，或拒絕按照網(wǎng)上談判的成交價(jià)格及承諾的優(yōu)惠條款執(zhí)行的；（4）非法轉(zhuǎn)包或未經(jīng)同意將承包項(xiàng)目分包的；（5）提供假冒偽劣產(chǎn)品、偷工減料的；（6）無正當(dāng)理由拒絕按照投標(biāo)承諾進(jìn)行工程施工或提供質(zhì)保期服務(wù)的；（7）無故拖延工期并拒不改正的；（8）在入圍有效期內(nèi)，累計(jì)三次及以上被采購單位評定為“差”的；（9）被投訴質(zhì)疑，經(jīng)證實(shí)情況嚴(yán)重的；（10）使用不正當(dāng)競爭手段，影響采購單位正常采購活動的；（11）違反法律法規(guī)和合同約定的其他情形的。、采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；觸犯法律的按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰：（1）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；（2）成交結(jié)果確定后無故不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；（3）與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；（4）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（5）成交結(jié)果確定前向供應(yīng)商泄露其他供應(yīng)商信息的。九、質(zhì)疑投訴參與小型基建定點(diǎn)采購的供應(yīng)商，可以依法提起質(zhì)疑和投訴。定點(diǎn)采購各管理部門及采購單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)職責(zé)受理質(zhì)疑和投訴。第四部分 協(xié)議書、采購合同的一般和特殊條款（一）主要條款2014年度杭州市政府采購“網(wǎng)上商城”采購協(xié)議書主要條款編號：采購機(jī)構(gòu)（甲方）： 杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心） 供 應(yīng) 商（乙方）： 根據(jù)“2014年度杭州市政府采購“網(wǎng)上商城”小型建設(shè)工程定點(diǎn)入圍施工單位招標(biāo)項(xiàng)目”招標(biāo)文件的相關(guān)要求（招標(biāo)編號：HZZFCG2014019），雙方經(jīng)協(xié)商，達(dá)成以下條款： 第一條 “網(wǎng)上商城”有效期為《2014年度杭州市政府采購“網(wǎng)上商城”采購協(xié)議書》生效之日起至2015年3月31日止（供應(yīng)商在此范圍內(nèi)簽定的施工合同均屬有效期范圍內(nèi)）。乙方應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件的承諾，及時向采購單位提供施工和服務(wù)，不得提出本協(xié)議書（合同）內(nèi)容之外的任何附加條件。 第二條 乙方所承包的工程是協(xié)議書簽訂之日起杭州市本級政府采購預(yù)算的小型基建類集中采購項(xiàng)目。施工質(zhì)量須達(dá)到工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。 第三條 按照生效合同約定的時間，乙方不得拒絕參與采購單位發(fā)出的“網(wǎng)上商城”談判邀請。第四條 乙方承包工程完工后，由采購單位組織驗(yàn)收，雙方共同簽署《杭州市政府采購驗(yàn)收單》和《杭州市政府采購售后服務(wù)質(zhì)量反饋表》。第五條 協(xié)議書簽訂時，乙方同意交納年度保證金人民幣壹萬元整，如在12月31日前未提出退還《政府采購年度保證金》申請的，自動轉(zhuǎn)為下一年度《政府采購年度保證金》；乙方申請退還《政府采購年度保證金》的，由杭州銀行按有關(guān)規(guī)定退還其本金及利息（按銀行同期活期存款計(jì)?。?，本金從批準(zhǔn)之日起退還，利息按銀行活期結(jié)息日退付。第六條 經(jīng)驗(yàn)收合格，正式交付使用，乙方將采購合同、《杭州市政府采購驗(yàn)收單》、《杭州市政府采購售后服務(wù)質(zhì)量反饋表》報(bào)甲方備案，同時按照合同約定向采購單位辦理工程款結(jié)算手續(xù)。第七條 甲方將建立“網(wǎng)上商城”最高限價(jià)與市場價(jià)格的聯(lián)動機(jī)制，開展市場價(jià)格行情監(jiān)測，對最高限價(jià)實(shí)行動態(tài)管理，甲方將在適當(dāng)時候聘請第三方機(jī)構(gòu)對承包工程進(jìn)行價(jià)格、售后服務(wù)等方面進(jìn)行跟蹤問效，為甲方對乙方的考核提供依據(jù)。第八條 杭州市政府采購網(wǎng)上公布的“網(wǎng)上商城”中標(biāo)優(yōu)惠率為最小優(yōu)惠率，乙方承攬工程的談判最高限價(jià)=經(jīng)審核后的施工圖預(yù)算（1中標(biāo)優(yōu)惠率），采購單位根據(jù)擬發(fā)包工程情況和采購預(yù)算，隨機(jī)抽取三至五家入圍單位進(jìn)行談判、談判。第九條 甲方不定期地組織政府采購專家對“網(wǎng)上商城”執(zhí)行情況和“網(wǎng)上商城”價(jià)格進(jìn)行審核、談判（包括回訪采購單位、對合同進(jìn)行抽查、參考相關(guān)書面與電子資料等方式），對乙方履約情況進(jìn)行監(jiān)督，對售后服務(wù)質(zhì)量和承諾履行情況進(jìn)行跟蹤評估。如發(fā)現(xiàn)乙方與本協(xié)議要求中的不符，乙方須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并接受相應(yīng)的處罰。第十條供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形的之一的，取消其“網(wǎng)上商城”入圍資格，將其列入不良供應(yīng)商名單，觸犯法律的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（1）提供虛假資料謀取中標(biāo)或成交的；（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（3）與采購單位、其他供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；（4）向采購單位、采購機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（5）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。在入圍后或合同履行期間，如發(fā)現(xiàn)承包供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，采購單位將按照合同約定的方式進(jìn)行處理，扣除其年度保證金，直接追究供應(yīng)商的違約責(zé)任；杭州市政府采購機(jī)構(gòu)也將根據(jù)“網(wǎng)上商城”協(xié)議的要求，對違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其“網(wǎng)上商城”入圍資格，將其列入不良供應(yīng)商名單，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在一至三年內(nèi)禁止參加杭州市本級政府采購活動。（1）無故拖延或拒絕簽訂《 “網(wǎng)上商城”采購協(xié)議書》，或拒絕按照入圍招標(biāo)階段投標(biāo)承諾優(yōu)惠條款執(zhí)行的；（2）入圍后，拒絕參與談判和報(bào)價(jià)的；（3）無故拖延或拒絕簽訂《建設(shè)工程施工合同》，或拒絕按照網(wǎng)上談判的成交價(jià)格及承諾的優(yōu)惠條款執(zhí)行的；（4）非法轉(zhuǎn)包或未經(jīng)同意將承包項(xiàng)目分包的；（5）提供假冒偽劣產(chǎn)品、偷工減料的；（6）無正當(dāng)理由拒絕按照投標(biāo)承諾進(jìn)行工程施工或提供質(zhì)保期服務(wù)的；（7）無故拖延工期并拒不改正的；（8）在入圍有效期內(nèi)，累計(jì)三次及以上被采購單位評定為“差”的；（9）被投訴質(zhì)疑，經(jīng)證實(shí)情況嚴(yán)重的；（10）使用不正當(dāng)競爭手段，影響采購單位正常采購活動的；（11）違反法律法規(guī)和合同約定的其他情形的。第十一條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、詢標(biāo)資料等均作為本協(xié)議書組成部分，具有同等效力。 第十二條 違約責(zé)任：雙方要嚴(yán)格按協(xié)議書履約。如發(fā)現(xiàn)乙方違反招投標(biāo)文件和協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定，甲方有權(quán)根據(jù)招標(biāo)文件和相應(yīng)的法律法規(guī)要求對乙方進(jìn)行處罰，并有權(quán)提前終止協(xié)議書，直至取消乙方政府采購“網(wǎng)上商城”協(xié)議供貨資格。第十三條 協(xié)議書履行中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，如協(xié)商不成，按《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定處理。第十四條 本協(xié)議書從雙方法定代表人或其委托人簽字并加蓋雙方公章之日起至2015年3月31日止有效。第十五條 本協(xié)議書一式叁份，甲方、乙方、杭州市財(cái)政局（政府采購監(jiān)管處）各執(zhí)壹份。采購機(jī)構(gòu)（蓋章）：杭州市公共資源交易中心 供應(yīng)商（蓋章）：杭州市政府采購中心 法定代表人： 法定代表人：或授權(quán)委托人（簽字）： 或授權(quán)委托人（簽字）：聯(lián)系人： 聯(lián)系人：地址：杭州市新業(yè)路311號錢江新城市民中心 地址：郵編：310000 郵編：電話： 電話：傳真： 傳真：開戶銀行： 開戶銀行：帳號： 帳號：簽 約 地 點(diǎn)： 簽約日期：2014年 月 日建設(shè)工程施工合同主要條款使用建設(shè)部、國家工商行政管理局1999年12月24日建建[1999]313號文印發(fā)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第一部分 協(xié)議書發(fā)包人（全稱）： 承包人（全稱）： 依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。一、工程概況工程名稱： 工程地點(diǎn)： 工程內(nèi)容：招標(biāo)文件、圖紙范圍內(nèi)包含的工程內(nèi)