【正文】 真實；建議控股或相對控股為主要模式，保證把握權(quán)屬公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向和重大決策權(quán)，提高資本控制范圍；在權(quán)屬公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)上建議多元化，通過不同的投資主體分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，同時產(chǎn)生制衡機制；經(jīng)營者持股，有效激勵和約束經(jīng)營管理人。 管理體系如圖五，集團(tuán)公司的管理體系構(gòu)建分三個層面：（1）、最高決策指揮層。A、董事會為集團(tuán)公司的最高決策機構(gòu)，代表國有資本利益；總經(jīng)理為集團(tuán)公司日常經(jīng)營活動的最高指揮控制者，總經(jīng)理必須承擔(dān)所有經(jīng)營管理的最終責(zé)任；高層經(jīng)營決策機構(gòu)為總經(jīng)理辦公會議。B、高層決策指揮機構(gòu)對各權(quán)屬公司保留兩權(quán)，即戰(zhàn)略經(jīng)營決定權(quán)頁：35而不是日常經(jīng)營決定權(quán)和戰(zhàn)略管理決定權(quán)C、高層決策指揮機構(gòu)不直接對權(quán)屬公司的日常經(jīng)營過程進(jìn)行調(diào)控或干預(yù)。D、高層決策指揮機構(gòu)運用各種控制手段對權(quán)屬公司進(jìn)行調(diào)控，及時防范、發(fā)現(xiàn)、糾正權(quán)屬公司運作中的偏差。（2）、管理職能支持層戰(zhàn)略發(fā)展中心主要職責(zé)是制定戰(zhàn)略規(guī)劃、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究、組織策劃戰(zhàn)略合作、協(xié)調(diào)規(guī)劃新業(yè)務(wù)發(fā)展、負(fù)責(zé)投資監(jiān)管、協(xié)調(diào)公司的無形資產(chǎn)管理；財務(wù)管理中心主要職責(zé)是進(jìn)行財務(wù)管理、資金管理和財務(wù)核算。人力資源中心主要職責(zé)是日常人事管理、干部管理、建立和實施考核體系和薪酬體系、組織培訓(xùn)；資本運作中心的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)公司的資本運作，進(jìn)行投融資活動，組織實施并購和重組；信息管理中心主要職責(zé)是公司信息系統(tǒng)的規(guī)劃、信息的加工和知識管理。 職能層將集團(tuán)公司的四大核心職能落實在具體部門形態(tài)上。（3）經(jīng)營運作層 各權(quán)屬公司實行自治經(jīng)營，有權(quán)按照市場競爭的要求，以及未來競爭格局演變的趨勢，采用自認(rèn)為合適的方式與舉措，展開各項經(jīng)營管理活動，并且在實際經(jīng)營中提高獲利能力，以及未來預(yù)期的獲利能力。 基本管理模式（1）、組織人事管理和控制產(chǎn)權(quán)代表制度。集團(tuán)公司向權(quán)屬公司派駐董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)等共同組成產(chǎn)權(quán)代表，代表集團(tuán)公司在企業(yè)中行使有關(guān)權(quán)力。（2）計劃管理和控制。 集團(tuán)公司根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)形勢、市場情況和運營狀況，制定計劃，各權(quán)屬公司制定相應(yīng)的經(jīng)營計劃和目標(biāo)，集團(tuán)公司依據(jù)計劃考核、分析和監(jiān)督權(quán)屬公司的工作。整個體系有序可控。（3）財務(wù)預(yù)算管理建立健全的財務(wù)預(yù)算管理體系，通過指標(biāo)、預(yù)算控制對權(quán)屬公司的經(jīng)營活動進(jìn)行分階段、程序化的管理。（4）政策管理集團(tuán)公司必須通過制定企業(yè)政策對業(yè)務(wù)運營進(jìn)行方向性的宏觀控制。企業(yè)政策是對企業(yè)業(yè)務(wù)營運所作的原則性的規(guī)定。這些政策包括：營銷政策、生產(chǎn)政策、采購政策、財務(wù)政策、人事政策以及研究和開發(fā)政策等。（5）內(nèi)部審計管理為了保證集團(tuán)公司總體的戰(zhàn)略、政策得到有效的貫徹執(zhí)行，并且保證各權(quán)屬公司呈報運營信息準(zhǔn)確反映實際狀況，要建立財務(wù)審計和管理審計系統(tǒng)，這樣才能形成真正意義上的財務(wù)投資控制的模式。（6）形成有效的人力資源管理體系為了保證集團(tuán)公司完成控股模式的轉(zhuǎn)型工作，未來需要一大批優(yōu)秀人才，這就要求切實從現(xiàn)在開始構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、有效的人力資源管理體系。A、對未來的人力資源體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。通過對未來一段時期之內(nèi)人力資源的供給和需求的預(yù)測和分析，采取相應(yīng)措施實現(xiàn)需求與供給平衡。根據(jù)基本規(guī)劃情況，確定未來的人才培養(yǎng)計劃。B、建立人才的培訓(xùn)體系。C、建立嚴(yán)格的績效考核體系；D、建立具有競爭力的激勵機制； 權(quán)屬公司的目標(biāo)考核體系財務(wù)效益狀況資產(chǎn)運營狀況償債能力發(fā)展能力凈資產(chǎn)收益率流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率資產(chǎn)負(fù)債率銷售收入增長率總資產(chǎn)報酬率總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率利潤增長率利潤率市場占有率 權(quán)屬公司目標(biāo)考核體系注：本目標(biāo)體系是按照資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)設(shè)置，僅供參考。 戰(zhàn)略對策和建議 形成科學(xué)的決策機制科學(xué)、規(guī)范的決策的機制是保證決策科學(xué)的重要保證。因此，集團(tuán)公司應(yīng)該做好兩件事情：l 設(shè)立專業(yè)委員會委員會包括戰(zhàn)略投資委員會、財務(wù)審計委員會。戰(zhàn)略決策委員對重大戰(zhàn)略和投資進(jìn)行評估和決策，對總經(jīng)理的經(jīng)營決策方案做出支持或否定決定。財務(wù)審計委員會決定公司的財務(wù)政策，審議公司的財務(wù)狀況，統(tǒng)籌安排公司的審計計劃并監(jiān)督執(zhí)行。建議專業(yè)委員會的人員由外部的經(jīng)濟(jì)、管理以及具有深厚行業(yè)背景的人士組成。l 形成標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范的決策程序這個程序包括決策目標(biāo)的設(shè)定、備選方案的提出、風(fēng)險的測定和評估、決策的確定，所有重大決策都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)決策程序規(guī)范進(jìn)行。 轉(zhuǎn)變管理思維和管理模式，清晰界定兩個層次功能集團(tuán)公司應(yīng)該清楚地將兩個重心的理念落實到具體的管理工作中，把握自身的戰(zhàn)略、投資的角色，同時將日常經(jīng)營和決策權(quán)力下移，讓權(quán)屬公司擁有充分的人、財、物的權(quán)力，充分培育、催化戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位的市場競爭和盈利能力。 有效設(shè)計外部董事制度外部董事的參與，對保證戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，降低風(fēng)險有很大外部沖擊作用。公司應(yīng)該制定具體制度，對外部董事的選任、任期、薪酬等做出明確規(guī)定，明確他們的權(quán)責(zé)，保證他們的獨立性，激勵他們盡職工作。激勵可以采取機動性比較強的形式，比如可以給予股票期權(quán)或到年終由董事會決定給予額外報酬等 加強戰(zhàn)略規(guī)劃研究產(chǎn)業(yè)研究和戰(zhàn)略規(guī)劃能力是投資公司的核心能力之一，因此必須不斷強化這方面的職能。建議與具有豐富資源及經(jīng)驗的咨詢公司合作，成立專業(yè)的戰(zhàn)略研究院，持續(xù)地、系統(tǒng)地對行業(yè)做分析和研究，對公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)、未來業(yè)務(wù)和具有潛在市場機會的業(yè)務(wù)提出詳細(xì)的研究，結(jié)合公司資源和能力提出研究成果，提供決策層參考，減少投資的盲目性，防范風(fēng)險，把握機會。 推行和實施人才工程公司的未來發(fā)展需要大量的高級人才，而且人才的結(jié)構(gòu)要求合理和完善。從兩個重心的角度來看，集團(tuán)公司層面需要的是戰(zhàn)略分析、投資分析、財務(wù)管理和人力管理的人才，權(quán)屬公司需要的是企業(yè)經(jīng)營管理人才，因此，整體戰(zhàn)略實施過程必須與觀念更新和人才開發(fā)結(jié)合起來。因此，要根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃，建立人才計劃，實施人才工程。人才的來源以內(nèi)生為主，外引為輔。第一，內(nèi)生化的人才的選擇機制是通過市場完成的。建議有計劃、有目的把管理人員安排在權(quán)屬公司的各級管理崗位上，以經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)績作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，并通過考核結(jié)果擇優(yōu)淘劣。第二，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，和國內(nèi)外著名的高等學(xué)府建立長期合作關(guān)系，選送公司的一定比例的管理人員接受系統(tǒng)的、中長期的管理培訓(xùn)，并且在公司的財務(wù)的預(yù)算上予以保證。第三，對于公司大量需要又一時無法內(nèi)生的人才，可以考慮外部引進(jìn)。但是必須通過良好的制度設(shè)計有效防范道德風(fēng)險。 建立有效的激勵機制公司的未來發(fā)展需要一大批人才，而吸引和留住人才的重要基礎(chǔ)是有競爭力的激勵機制。這個機制必須和經(jīng)營的成果關(guān)聯(lián)，鼓勵各級經(jīng)營人員通過自己的努力為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)價值，同時自身價值也實現(xiàn)最大化。另外，激勵機制在使在人的管理人員努力為公司的績效努力工作同時，必須要解決他們的后顧之憂，比如較高的退休保證激勵設(shè)置等，也可以有效防范國資流失的風(fēng)險。第5部分 企業(yè)文化建設(shè)企業(yè)文化是在一定的歷史環(huán)境下，企業(yè)及其成員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)制度、企業(yè)道德、企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)形象、企業(yè)公關(guān)、企業(yè)群體文化等的總和。滲透在管理思想、經(jīng)營理念、規(guī)章制度及價值觀之中?！敦敻弧冯s志評論員文章指出，世界500強勝出其他公司的根本原因，就在于這些公司善于給他們的企業(yè)文化注入活力。 核心價值觀公司核心價值觀：誠信、開放、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、協(xié)作、共享。 誠信是為人之本、經(jīng)營之本。誠信以對責(zé)任的承諾和對承諾的負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，誠信對內(nèi)可以提高員工忠誠度，對外可以樹立公司品牌形象，以德載物是公司追求的境界。開放使公司能對外部環(huán)境變化快速做出反應(yīng)，通過與外部的溝通、交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)新思想、新理念，從而提高公司管理水平。學(xué)習(xí)能夠提高企業(yè)對環(huán)境的適應(yīng)能力和駕馭能力。知識經(jīng)濟(jì)時代是一個充滿變數(shù)的不確定時代，市場、客戶需求每時每刻都在改變，敏銳地感覺并適應(yīng)變化是一個企業(yè)得以生存、發(fā)展的基本素質(zhì)。創(chuàng)新是在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上對歷史的突破，是公司發(fā)展的源動力。創(chuàng)新是運用知識的集成、技術(shù)的集成、資源的集成、信息的集成和人力資源的集成實現(xiàn)破舊立新。協(xié)作包括企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作和與其他企業(yè)的協(xié)作兩個層面。團(tuán)隊是知識經(jīng)濟(jì)時代參與競爭的一個新的單元，企業(yè)的創(chuàng)新成果來自于團(tuán)隊的效率，團(tuán)隊的效率來自于協(xié)作。有良好協(xié)作關(guān)系的團(tuán)隊是企業(yè)競爭能力的集中體現(xiàn)?！半p贏”、“共贏”是當(dāng)今市競爭的主旋律，攜巨人的手，與巨人同行是公司的明智抉擇。共享是知識經(jīng)濟(jì)的特點。員工與公司共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，共享成功的喜悅，并得到合理的回報。公司要不斷提升價值理念，增強社會責(zé)任感，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，與社會共享企業(yè)業(yè)績。 管理文化管理文化在公司內(nèi)的主要體現(xiàn)形式就是制度文化。它包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策方式以及人事、用工、分配的基本制度，最終體現(xiàn)在企業(yè)的人、財、物及經(jīng)營、運行和維護(hù)等各個方面。 組織結(jié)構(gòu)：結(jié)合母子公司的功能定位，設(shè)立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，加快信息傳遞速度。 經(jīng)營決策：大膽突破舊的經(jīng)營管理模式，制定簡練．科學(xué)的決策程序，快速反應(yīng)、科學(xué)決策。 人事用工：建立靈活的用人機制，強調(diào)能上能下，增強員工的危機感，提高能動性；制定長短期培訓(xùn)規(guī)劃，增強員工的理論水平和實踐能力，全面提高企業(yè)素質(zhì)。 薪酬制度：體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，風(fēng)險和利益共擔(dān)，項目決策人分享決策收益，承擔(dān)決策風(fēng)險。建立退休保障制度。建議：公司應(yīng)建立學(xué)習(xí)型組織，力求制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。