【正文】 幅度提高，其收入也大幅度增加，整個(gè)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)臺階，到1998年就提前實(shí)現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值“翻兩番”的任務(wù)。另一方面，這種規(guī)模小、分散的、勞動密集型的發(fā)展，也造成了資源消耗高、環(huán)境破壞嚴(yán)重的負(fù)面結(jié)果。一是資源消耗增長速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度。我國長期實(shí)行的以外延發(fā)展為主的工業(yè)化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到今天這個(gè)程度后，已經(jīng)難以為繼了，這是由以下三點(diǎn)決定的：2003年，我國的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別約為世界消費(fèi)量的7．4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4％。①再以石油生產(chǎn)和消耗為例，其問題也越來越突出，從1993年起，我國轉(zhuǎn)為石油凈進(jìn)口國，此后進(jìn)口數(shù)量不斷攀升，到2002年，中國純進(jìn)口原油7 000萬噸，預(yù)計(jì)到2005年，純進(jìn)口量將達(dá)到1億噸，2010年，可能達(dá)到1．5億噸。再從投入看，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭3年，每增加1億元GDP所需要的固定資產(chǎn)投資分別為1．8億元、2．15億元、1．6億元、4．49億元和4．99億元(其中有些不可比因素)，反映出我國的高增長在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的。② 二是資源利用效率低，仍然處于粗放型經(jīng)濟(jì)增長階段。從能源利用效率(單位GDP產(chǎn)出能耗)看，我國與發(fā)達(dá)國家的差距非常大：以日本為1，意大利為1．33，法國為1．5，德國為1．5，英國為2．17，美國為2．67，加拿大為3．5，而我國則高達(dá)11．5。我國的耗能設(shè)備能源利用效率比發(fā)達(dá)國家普遍低30—40％，每1 000美元GDP排放的二氧化硫，美國為2．3千克，日本為0．3千克，而我國則為18．5千克。在水資源方面，盡管我國人均水資源僅為世界平均水平的1／4，但是水資源循環(huán)利用率卻比發(fā)達(dá)國家低50％以上。③ 三是環(huán)境破壞嚴(yán)重。我國雖然是一個(gè)資源大國，卻是一個(gè)人均資源貧乏的國家，維系人口基本生存的耕地和淡水，人均占有量僅分別為世界平均水平的1／3和1／4，支撐經(jīng)濟(jì)增長的石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源，人均儲量分別相當(dāng)于世界平均水平的11％、4．5％、79％、42％、l8％和7．3％。④2001年七大水系斷面監(jiān)測，達(dá)到三類水質(zhì)(可以進(jìn)入自來水廠的最低要求)的僅占29．5％，而劣五類水質(zhì)卻高達(dá)44％；全國城市有66．7％缺水；大氣中二氧化硫排放量達(dá)1 995萬噸，比國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求的1 200萬噸容量高66．3％；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機(jī)污染也日益嚴(yán)重。據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測算，20世紀(jì)90年代中期，我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重已經(jīng)高達(dá)6—8％。⑤ 除了資源的制約外，中國低素質(zhì)勞動力的過剩嚴(yán)重和大量農(nóng)民需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也導(dǎo)致我國的工業(yè)化道路轉(zhuǎn)軌將是一個(gè)長期和艱巨的任務(wù)。⑥___________________________ ①馬凱：《科學(xué)的發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變》，《求是》2004年第8期。這里是按照官方人民幣匯率計(jì)算；如果按照有關(guān)專家根據(jù)購買力評價(jià)估計(jì)，約占世界總產(chǎn)值的8％左右。②轉(zhuǎn)引自馬凱《科學(xué)的發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變》，《求是》2004年第8期。③齊建國：《警惕“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”與“生態(tài)環(huán)境泡沫”》，《光明日報(bào)》2004年2月16日。④馬凱：《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變》，《人民日報(bào)》2004年3月21日。 ⑤ 齊建國：《警惕“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”與“生態(tài)環(huán)境泡沫”》，《光明日報(bào)》2004年2月16日。 ⑥據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《人文發(fā)展報(bào)告2001》，1987年至1997年，我國每10萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)僅為454人，而日本為4 909人，美國為3 676人，俄羅斯為3 587人，韓國為2 193人。轉(zhuǎn)引自徐冠華《科技發(fā)展更要講以人為本》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2004年3月29日。 從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，56年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已經(jīng)使我們形成了全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的共識，我們已經(jīng)不再把追求經(jīng)濟(jì)增長速度作為第一或唯一的目標(biāo)了。但是，我們應(yīng)該看到，從80年代中期提出的由“外延”型向“內(nèi)涵”型、由“數(shù)量”型向“效益”型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變歷經(jīng)20年而沒有完成，絕不僅僅是認(rèn)識上和體制上的問題，還有著更深層、并且起著決定作用的客觀因素，這就是中國工業(yè)化所面臨的眾多農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力。因此，國家、集體、個(gè)人一起上，去發(fā)展小型的、勞動密集型的、低技術(shù)水平的企業(yè)，就成為難以避免的現(xiàn)象。即使在今天，我國的工業(yè)化仍然面臨著“兩難”選擇：一方面我們不必強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，以可持續(xù)、全面發(fā)展、提高效益為目標(biāo)，推行國有企業(yè)改革、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地等政策和措施；另一方面，以工業(yè)化、城市化、均衡發(fā)展、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，鼓勵私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行西部大開發(fā)，我們又要進(jìn)行外延型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，保持相對高的經(jīng)濟(jì)增長速度。 從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國企業(yè)所具有的比較優(yōu)勢，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是低素質(zhì)勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的“無限供給”市場，而城鄉(xiāng)二元的戶籍制度和土地集體所有制進(jìn)一步壓低了低素質(zhì)勞動力的價(jià)格和勞動保護(hù)水平。相反，能耗低、環(huán)保型、技術(shù)密集型、科技含量高的產(chǎn)業(yè)不僅需要資本投資高(規(guī)模和資本密集)，而且對勞動力的素質(zhì)要求也高(因這部分勞動力短缺，工資成本也高)，同時(shí)與外國企業(yè)相比競爭壓力大，也沒有競爭優(yōu)勢。而在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，則主要是利用資源價(jià)格、特別是土地、礦產(chǎn)、水價(jià)格(包括環(huán)保費(fèi)用)的低廉，來取得競爭優(yōu)勢，獲取利潤。因此，不僅外向型企業(yè)(包括外資企業(yè))、私營企業(yè)“理性”地偏向選擇勞動密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)，而且地方政府的投資也會“理性”地選擇向這類企業(yè)投資。由于勞動力過剩和就業(yè)問題壓力大，各級政府都不敢出臺和切實(shí)執(zhí)行保護(hù)勞動者、特別是農(nóng)民工的基本權(quán)利的法令政策(如最低工資、拖欠工資、解雇、勞動時(shí)間、勞動保護(hù)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等)，這進(jìn)一步誘導(dǎo)了企業(yè)的投資行為。改革開放以來，特別是1997年我國已經(jīng)出現(xiàn)買方市場以來，各地低水平重復(fù)建設(shè)仍然屢禁不止(當(dāng)然其中還有低成本占用資源的誘惑)，即說明了這個(gè)問題。 綜上所述，1949年以來的中國工業(yè)化，不僅是在100多年來中國因落后而備受帝國主義列強(qiáng)侵略壓迫的慘痛教訓(xùn)中起步的，是在世界形成了社會主義國家與資本主義國家激烈競爭的國際背景下進(jìn)行的；更重要的是在中國人口眾多、人均資源貧乏、大量農(nóng)業(yè)人口需要轉(zhuǎn)移的條件下起步的。因此，中國共產(chǎn)黨和中國人民長期將高速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)制度和政策選擇的第一前提，是毫不奇怪的。50多年來中國對工業(yè)化道路的三次選擇，以歷史的眼光看，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，它們是一種因果關(guān)系，是事物在新條件、新形勢下向更高層次的演進(jìn)，而不是后者對前者的否定。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，一種工業(yè)化道路向另一種道路的轉(zhuǎn)換和演進(jìn)，是不可能一蹴而就的，需要長期的努力，需要可以充分利用國外資源和市場的外部環(huán)境，我們應(yīng)該具有這種心理準(zhǔn)備和認(rèn)識.23 /