中央與地方關(guān)系法治化學術(shù)研討會-資料下載頁
2025-06-21 08:51本頁面
【正文】 的指導?！ ”本┐髮W法學院博士生導師姜明安教授認為中央與地方的關(guān)系主要體現(xiàn)為權(quán)力配置上，包括人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)、人權(quán)的配置。姜教授指出：首先，央地關(guān)系只要有法律的規(guī)定，就是法制化。其次，不但有法律制度的規(guī)定規(guī)定，還要有其它的制度為支撐。第三就是價值的判斷。要有判斷的標準，強調(diào)達到合理的配置。一種是從下到上的配置，還有一種是從上到下的配置。存在這兩種的配置方式。還有是央地在動態(tài)的搏弈，最后姜教授認為權(quán)力按一種模式配置，更要注重權(quán)力的保障機制。一種是權(quán)力機關(guān)來保障，一種是司法機關(guān)來保障，都要有完整的機制。并且由法律來保障，唯有此，才能真正的解決中央與地方關(guān)系法治化的問題?！ ∽杂捎懻摗 ≈袊鴳椃▽W研究會副會長、武漢大學法學院博士生導師周葉中教授認為研究央地關(guān)系法治化，首先要明確為什么有關(guān)系，這種關(guān)系是什么，其實質(zhì)是什么?其實然是什么，應然又是什么?這些問題都是央地關(guān)系的基礎(chǔ)。央地關(guān)系的內(nèi)涵是權(quán)力配置關(guān)系，其實質(zhì)是利益關(guān)系?；A(chǔ)問題的視角應當是研究的基礎(chǔ)。央地關(guān)系法治化的研究應當以憲法文本為基石，但是，憲法文本在我國當前央地關(guān)系中是否起到了作用，其構(gòu)建的體系在實然中是否得到實現(xiàn)。因此，憲法文本的適用是值得研究的。 總結(jié) 陳斯喜 全國人大常委會內(nèi)務司法委員會副主任 陳主任認為這個會議開得很有特點，會議很緊湊，四個單元，加上發(fā)言人、評議人、主持人的發(fā)言，效率很高。同時，也表現(xiàn)在討論的問題很廣泛，今天是開小會研究大問題。討論的問題包涵了整個央地關(guān)系的方方面面，具體到立法權(quán)、民族區(qū)域自治制度、地方自治制度。第二個特點是務實理性，問題意識比較強，從提出問題到解決問題，環(huán)環(huán)相扣。國情意識很強，結(jié)合中國特點來談論，針對性很強，建設性也很強，不是從理論到理論，空對空。第三個特點是思想比較解放，暢所欲言，言無不盡，都敞開思想來談。涉及到憲法能否修改，單一制體制與聯(lián)邦制體制的問題，在討論過程中有目標性的問題，又有路徑的選擇。同時陳主任也指出需要進一步要深化這個問題的研究，有幾個方面要注意：第一是要注意研究這個問題的前提條件。首先是黨的領(lǐng)導方式的改善。如果黨的領(lǐng)導方式不改善，就不能達到科學治理國家的問題。第二個前提是政府職能的轉(zhuǎn)變問題。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，在這里空談央地關(guān)系就沒有意義。第三個就是我國法治要有比較大的推進，法治要有比較大的進展才能推進央地關(guān)系的研究。第二個問題就是地方層次如何合理化的問題?，F(xiàn)在的層次比較的亂，從中央到村總共是六級，在中國的歷史上是最多的，六個層次是從來沒有的，這么多的層次的情況下要合理的劃分央地關(guān)系就非常難。這是必須要正視的問題。在省以下怎么樣使之層次合理化，這是仍需解決的問題。第三個問題是地方政權(quán)體制怎樣合理化。在法制統(tǒng)一的前提下，地方可以考慮多元化的政權(quán)形式。第四個問題是權(quán)限劃分模式如何合理化。統(tǒng)一模式、一種模式來劃分，可能不能解決這個問題。地方分權(quán)可以有所區(qū)別，不同的地方可以給予其不同的權(quán)力。這個問題以后要深入研究。8 / 8
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