科技創(chuàng)新中心建設(shè)以色列經(jīng)驗(yàn)與啟示以色列團(tuán)組總結(jié)報(bào)告-資料下載頁
【導(dǎo)讀】題研修班，赴以色列進(jìn)行學(xué)習(xí)。全體學(xué)員嚴(yán)守紀(jì)律、認(rèn)真學(xué)習(xí)，一是培訓(xùn)內(nèi)容主題突出、設(shè)置科學(xué)。在國內(nèi)預(yù)訓(xùn)階段，集。融支持及配套制度、品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略、歷史文化傳統(tǒng)等豐富內(nèi)容，多視角了解“創(chuàng)業(yè)國度”的內(nèi)在動(dòng)因、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)土壤。實(shí)地現(xiàn)場教學(xué)、公務(wù)拜訪交流、學(xué)員論壇等有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新實(shí)踐，加深了以色列授課教師對(duì)我國及情況的了解。三是實(shí)地調(diào)研充分深入。在近70個(gè)課時(shí)的課堂教學(xué)期間，四是師資安排針對(duì)性強(qiáng)。五是團(tuán)組管理嚴(yán)格有序。在團(tuán)長的帶領(lǐng)下，臨時(shí)成立了聯(lián)。居OECD國家之首；擁有8位自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，數(shù)量位居全球前三。目前，以色列企業(yè)數(shù)量約為45. 收入位居全球TTO行業(yè)前10位；五是發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)資本支撐，重大需求成為牽引以色列創(chuàng)新發(fā)展和重大科技進(jìn)步的根本。以色列規(guī)定，年滿18歲的青年。服役期間，軍方選拔有潛力的高中生參與。部隊(duì)“畢業(yè)生”已成為以色列軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)骨干；再如，以色列是第一個(gè)在建國宣言中明確表明實(shí)施自
【正文】 以色列政府財(cái)稅政策有三個(gè)不同特點(diǎn)： 一是較少采用稅收作為鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策工具；二是較少針對(duì)單一產(chǎn)業(yè)出臺(tái)財(cái)稅扶持政策；三是較少制定推進(jìn)市場應(yīng)用的支持政策。這是由以色列企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，市場規(guī)模較小等特點(diǎn)決定的。 另外， 以色列政府注重 發(fā)展多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù) 。 除TTO、孵化器、中小企業(yè)發(fā)展中心外，還支持 Unistream、 Monna等社會(huì)組 織面向社會(huì)底層人群提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，挖掘青少年科技創(chuàng)新潛力，為社會(huì)提供公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。如，Unistream 重點(diǎn)面向貧困家庭的高中生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過組織社會(huì)專家和大學(xué)生，義務(wù)幫助他們開發(fā)一款由他們自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，并努力實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。 三、 對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)的借鑒與啟示 目前，正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以色列科技創(chuàng)新生態(tài)和經(jīng)驗(yàn)措施對(duì)具有重要的借鑒意義。雖然有些措施已實(shí)施，如設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，有些措施正在探索和加快推進(jìn)，如海外高層次人才引進(jìn)新政策等，然而，以色列經(jīng)驗(yàn)對(duì) 仍具有重要啟示，主要包括： 一是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力是科創(chuàng)中心建設(shè)的根本保障。以色列創(chuàng)新生態(tài)體系表明 ，讓全社會(huì)真正理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力，要為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火澆上利益之油”。 建議：一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，營造鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和寬容失敗的社會(huì)文化環(huán)境；另一方面，要進(jìn)一步9 做好股權(quán)激勵(lì)等收益分配和激勵(lì)制度設(shè)計(jì)，讓各方面創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者有“利”可圖。 二是進(jìn)一步探索改革高等教育人才培養(yǎng)制度。 兵役制案例表明，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和經(jīng)歷，對(duì)本市加強(qiáng)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才具有長遠(yuǎn)意義。 建議： 進(jìn)一步爭取教 育部支持，選擇部分重點(diǎn)高校的部分專業(yè)，試點(diǎn)改革研究生招生制度，增加需具備相關(guān)工作經(jīng)歷等招生要求。 三是進(jìn)一步探索改革高校 TTO 運(yùn)行 機(jī)制。 Ramot 案例表明，更加貼近市場的 TTO 管理體制機(jī)制，有利于提升高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。根據(jù)國家《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》關(guān)于“ 原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散 ”要求， 建議 ： 探索改革 TTO 人才建設(shè)新機(jī)制，鼓勵(lì)從企業(yè)、創(chuàng)投公司引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，提高 TTO 專業(yè)能力，并采取委托服務(wù)等方式，加強(qiáng)與技術(shù)中介服務(wù)機(jī) 構(gòu)、創(chuàng)投公司合作。 四是 進(jìn)一步加強(qiáng) 與以色列 的創(chuàng)新 合作。 近年來，中以合作不斷加強(qiáng)，簽署了《 中以創(chuàng)新合作三年行動(dòng)計(jì)劃 （ 20202017年） 》， 投資收購案例也時(shí)有發(fā)生，如復(fù)星收購 Alma 醫(yī)療器械公司 、 鳳凰保險(xiǎn)公司 ；光明收購 Tnuva 食品公司 ；華為、小米、中國化工在以色列設(shè)立了研發(fā)中心。 建議： 一是進(jìn)一步引導(dǎo)本市產(chǎn)業(yè)資本加強(qiáng)對(duì)以色列中小科技企業(yè)的收購，特別是生物醫(yī)藥和信息技術(shù)領(lǐng)域；二是與海法等友好城市設(shè)立聯(lián)合基金，支持雙方企業(yè)加強(qiáng)開展技術(shù)研發(fā)合作；三是聯(lián)合以色列企業(yè)和機(jī)10 構(gòu)，推進(jìn)本市有關(guān)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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