【正文】 家發(fā)改委關(guān)于鉛鋅工業(yè)發(fā)展的主要政策是：支持鋅冶煉企業(yè)圍繞節(jié)能降耗、污染治理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進(jìn)行技術(shù)改造；鼓勵(lì)冶煉企業(yè)投資礦山企業(yè)，培育一批采選冶一體化的鉛鋅工業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；支持鋅再生利用企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；嚴(yán)格控制鉛鋅冶煉能力的擴(kuò)大，加快淘汰落后的鋅冶煉工藝和設(shè)備。本項(xiàng)目生產(chǎn)以廢鋅渣為原料，采用直接法生產(chǎn)氧化鋅，屬于“三廢”綜合利用及治理工程，已被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目以廢鋅渣為原料，屬于“三廢”綜合利用及治理項(xiàng)目，符合當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策要求?；剞D(zhuǎn)爐以焦炭粉為燃料，屬較清潔燃料。項(xiàng)目氧化鋅采用直接法生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)大部分生產(chǎn)企業(yè)所采用。生產(chǎn)采用煙道冷卻、二級(jí)布袋收集的工藝收集氧化鋅，產(chǎn)品收集率高，措施可行。項(xiàng)目采取了有效的污染防治措施，使項(xiàng)目生產(chǎn)對(duì)環(huán)境可能造成的不良影響大大降低。因此，本項(xiàng)目屬于再生資源充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（即冶煉用后的廢渣為氧化鋅產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，而生產(chǎn)氧化鋅產(chǎn)出的廢料又可以給當(dāng)?shù)厮鄰S做原料），項(xiàng)目符合清潔生產(chǎn)要求，處于國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的一般水平。主要環(huán)境影響及污染防治措施。⑴、項(xiàng)目主要污染源為回轉(zhuǎn)爐煙氣、原料場(chǎng)的廢渣場(chǎng)粉塵、干磁選廢渣和生產(chǎn)設(shè)備噪聲?；剞D(zhuǎn)爐煙氣采取選用低硫焦炭、二級(jí)布袋收塵等措施，在生產(chǎn)車間設(shè)備處設(shè)置若干個(gè)排風(fēng)扇罩，用風(fēng)機(jī)通過管道向車間外排風(fēng)，以保持車間內(nèi)空氣清新良好，確保工人的生產(chǎn)環(huán)境安全良好。主要污染物煙（粉）塵和二氧化硫排放濃度符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB90781996）中有關(guān)要求；⑵、項(xiàng)目原料場(chǎng)的廢渣粉塵擬通過采取對(duì)原料場(chǎng)噴水加濕、生產(chǎn)車間密閉等措施，使露天粉塵濃度低于1mg/m3，達(dá)到符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）的要求；⑶、項(xiàng)目固體廢物主要為：經(jīng)過回轉(zhuǎn)爐窯加工回收氧化鋅后產(chǎn)生的廢渣，廢渣已經(jīng)全部協(xié)議外售，綜合利用制造水泥板，不會(huì)造成二次污染；⑷、項(xiàng)目噪聲源主要為鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)、干磁選機(jī)及各種泵類，通過采取相應(yīng)的消聲、減振、隔聲降噪等措施，工作噪音不高于80分貝，噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB123481990）中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。特別是生產(chǎn)企業(yè)車間四周無居民住宅，夜班生產(chǎn)也不會(huì)擾民。消防安全。本項(xiàng)目生產(chǎn)屬于二級(jí)防火，為此采取以下措施：⑴、新建回轉(zhuǎn)窯爐車間、廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑物防火等級(jí)要求和規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定將設(shè)置車間室內(nèi)消火栓（水量10升/S），廠區(qū)內(nèi)增設(shè)消防栓井兩處（25升/S）。同時(shí)安裝消防給水泵。⑵、新建簡(jiǎn)易廠房、倉庫和辦公、生活區(qū)的防火間距、防火措施在滿足生產(chǎn)需要的同時(shí)達(dá)到消防部門安放滅火器材的防火要求。廠址選擇的合理性。⑴、項(xiàng)目占地為白旗鎮(zhèn)后營(yíng)子村，項(xiàng)目選址已得到當(dāng)?shù)赝恋鼐謱徟?，符合土地利用和管理?guī)劃；⑵、項(xiàng)目占地附近200m內(nèi)沒有當(dāng)?shù)卮迕瘢?xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)沒有永久居民點(diǎn)；⑶、項(xiàng)目建設(shè)廠址附近無國(guó)家、省、市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，無珍稀動(dòng)植物保護(hù)名錄和水源保護(hù)區(qū)等；⑷、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和分析結(jié)果表明，項(xiàng)目建成后污染物預(yù)測(cè)值較小，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成不良影響。綜上所述，從環(huán)保角度和公眾參與角度結(jié)果表明，項(xiàng)目選址合理可行。十、項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施進(jìn)度。本項(xiàng)目實(shí)施分為四個(gè)階段，即：設(shè)計(jì)、實(shí)施、試運(yùn)行、投產(chǎn)驗(yàn)收階段。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告將分送各個(gè)有關(guān)專家論證和評(píng)估通過后，便可進(jìn)行實(shí)施方案設(shè)計(jì)與建設(shè)。為加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，擬對(duì)征用土地、落實(shí)簽約、廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)、設(shè)備安裝與調(diào)試、人員培訓(xùn)等工作交叉進(jìn)行。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)12個(gè)月。具體進(jìn)度計(jì)劃為： 對(duì)項(xiàng)目前期調(diào)研落實(shí)朝鮮原料資源； 對(duì)項(xiàng)目可行性研究的論證與評(píng)估； 完成征地手續(xù)的審批及與朝鮮簽訂合同； 總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和基建設(shè)計(jì)與施工； 完成配套設(shè)施建設(shè)； 完成回轉(zhuǎn)窯爐的堆砌、安裝與調(diào)試； 完成人員技術(shù)培訓(xùn)； 對(duì)主窯爐試生產(chǎn)及完成附屬設(shè)備安裝； 進(jìn)行試生產(chǎn)； 正式投產(chǎn)及項(xiàng)目驗(yàn)收。 十一、風(fēng)險(xiǎn)因素及其防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目使用回轉(zhuǎn)窯爐，采用直接法生產(chǎn)氧化鋅產(chǎn)品，屬于國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的傳統(tǒng)工藝，技術(shù)成熟、規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量可以得到保證。政策風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目雖然屬于以廢鋅渣為原料的國(guó)家政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，但是項(xiàng)目生產(chǎn)過程中耗能較大，原料場(chǎng)露天堆放粉塵的污染較嚴(yán)重。隨著技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的不斷深入，有可能將要受到國(guó)家政策的限制。但是基于國(guó)情的現(xiàn)實(shí)狀況，現(xiàn)行政策估計(jì)在15年內(nèi)不會(huì)改變。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鑒于原料供應(yīng)方——朝鮮處于經(jīng)濟(jì)改革開放的初始階段，行業(yè)保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)很多，外匯流通控制較嚴(yán)，再加上法律法規(guī)不健全, 對(duì)投資者的合法權(quán)利難以保障，這些客觀不利因素，對(duì)我方企業(yè)都是很大的制約。因此，進(jìn)入朝鮮市場(chǎng)需小心謹(jǐn)慎，采取逐步擴(kuò)張的漸進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略是必要的。同時(shí)與朝鮮政府保持良好有效的溝通渠道將貫穿于企業(yè)投資貿(mào)易發(fā)展的始終。操作風(fēng)險(xiǎn)。鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和理念在朝鮮企業(yè)的觀念中還尚未形成，因此，該項(xiàng)目長(zhǎng)期合作貿(mào)易的連貫性和穩(wěn)定性在這種特殊的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下的適應(yīng)執(zhí)行程度，可能會(huì)存在不相容性，合作中期階段我方的整合工作量會(huì)偏大。也可能導(dǎo)致朝鮮發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目加工生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟，利潤(rùn)較大而中斷原料供應(yīng)，單方自行生產(chǎn)。但考慮朝鮮現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施落后、電力不足、交通運(yùn)輸不便，且回轉(zhuǎn)窯爐一次點(diǎn)火成本在20萬元人民幣，這些都可能成為朝鮮自己加工生產(chǎn)的制約因素。十二、項(xiàng)目推介目的與合作方式本項(xiàng)目前期已經(jīng)投入的固定資產(chǎn)、先期繳付朝鮮方面的原料誠(chéng)信保證金、船運(yùn)預(yù)付金，總計(jì)已經(jīng)達(dá)到3,，均由項(xiàng)目實(shí)施主體自籌資金落實(shí)，并無商業(yè)銀行貸款。本項(xiàng)目擬推介的合作方式是：流動(dòng)資金投入。希望合作伙伴以流動(dòng)資金投入的方式參與本項(xiàng)目，以采購朝鮮氧化鋅原材料為途徑，通過投入流動(dòng)資金購買原料的方法，先期取得緊俏原料資源的占有權(quán)。資金投入數(shù)量以一個(gè)生產(chǎn)周期需用1,5001,800萬元為基準(zhǔn)（參見流動(dòng)資金需用量一節(jié)）。委托加工。合作伙伴也可以委托加工的方式，與項(xiàng)目實(shí)施方簽訂委托加工氧化鋅產(chǎn)品的合同，對(duì)生產(chǎn)加工工藝及成品銷售進(jìn)行全過程的監(jiān)督控制管理，在成品沒有完成銷售之前，對(duì)成品擁有支配權(quán)。利潤(rùn)分配。按照事先簽署的合約取得15%固定比例的利潤(rùn)，作為參與本項(xiàng)目的回報(bào)。結(jié)論：由此可見，本項(xiàng)目技術(shù)成熟，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)良好，市場(chǎng)潛在前景可觀，特別是在原料資源緊缺的情況下，依法擁有大量的資源優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，投資的前景是樂觀的，企業(yè)高層管理人員綜合素質(zhì)較高，具有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)政府的溝通能力很強(qiáng)。因此，項(xiàng)目是可行的。二00六年八月十五日 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