【導(dǎo)讀】以“三個代?表”和黨的?，以“保持?共產(chǎn)黨員先?進(jìn)性”教育?堅持以“規(guī)?范執(zhí)法行為?，促進(jìn)執(zhí)法?為公”為宗?樹立“全院?一盤棋”的?

　　

【正文】 一是要健 ?全完善維穩(wěn) ?工作機(jī)制。 ?各級公安機(jī) ?關(guān)應(yīng)充分發(fā) ?揮基層警力 ?的優(yōu)勢，全 ?方位、多角 ?度地開展社 ?會矛盾排查 ?工作，確保 ?最大限度把 ?矛盾糾紛化 ?解在基層、 ?消除在萌芽 ?狀態(tài)。 ? 二是要健 ?全完善大走 ?訪愛民實(shí)踐 ?活動長效機(jī) ?制。通過廣 ?大民警走社 ?區(qū)、串農(nóng)戶 ?，貼 近群眾 ?，積極主動 ?開展矛盾和 ?糾紛排查工 ?作，對不穩(wěn) ?定的因素和 ?隱患，力爭 ?第一時間發(fā) ?現(xiàn)，第一時 ?間引導(dǎo)，第 ?一時間化解 ?。 ? （ ?二）規(guī)范執(zhí) ?法管理、注 ?重效果抓化 ?解 公安機(jī) ?關(guān)的基本活 ?動是執(zhí)法活 ?動，公安民 ?警的基本行 ?為是執(zhí)法行 ?為，執(zhí)法為 ?民是公安機(jī) ?關(guān)執(zhí)法思想 ?的核心，而 ?有效化解矛 ?盾糾紛是公 ?安機(jī)關(guān)切實(shí) ?履行執(zhí)法為 ?民職責(zé)的最 ?直接體現(xiàn)。 ?當(dāng)前，公安 ?機(jī)關(guān)個別部 ?門執(zhí)法管理 ?不規(guī)范的問 ?題依然表現(xiàn) ?突出，執(zhí)法 ?不嚴(yán)，執(zhí)法 ?不公，不作 ?為、亂作為 ?，辦關(guān)系案 ?、人情案的 ?現(xiàn)象時有發(fā) ?生。為此， ?各級公安機(jī) ?關(guān)務(wù)必進(jìn)一 ?步規(guī)范執(zhí)法 ?管理，提高 ?執(zhí)法效果， ?把更多的警 ?力、精力集 ?中在社會矛 ?盾化解工作 ?上，使執(zhí)法 ?辦案的法律 ?效果和社會 ?效果有機(jī)統(tǒng) ?一，最終實(shí) ?現(xiàn)群眾滿意 ?，社會和諧 ?。 ? （ ?三）回應(yīng)群 ?眾訴求、落 ?實(shí)責(zé)任抓處 ?置 社會發(fā) ?展的多元化 ?，帶來了群 ?眾利益訴求 ?的多元化。 ?公安機(jī)關(guān)作 ?為回應(yīng)群眾 ?利益訴求的 ?國家行政機(jī) ?關(guān)和刑事司 ?法機(jī)關(guān)，在 ?化解矛盾糾 ?紛、處置違 ?法犯罪的過 ?程中，發(fā)揮 ?著無可替代 ?的重要作用 ?。 一 ?是要按照 “?歸口管理 、 ?落實(shí)責(zé)任 ”?的原則，對 ?公安機(jī)關(guān)和 ?公安民警在 ?處置社會矛 ?盾糾紛時， ?玩忽職守、 ?徇私枉法、 ?不作為、亂 ?作為的，按 ?照責(zé)任大小 ?，嚴(yán)格責(zé)任 ?追究，涉嫌 ?犯罪的，依 ?法追究其刑 ?事責(zé)任。 ? 二是要 ?按照 “嚴(yán)格 ?執(zhí)法、熱情 ?服務(wù) ”的原 ?則，對社會 ?矛盾糾紛中 ?當(dāng)事雙方之 ?間的糾紛， ?嚴(yán)格按照法 ?律規(guī)定，依 ?照法律程序 ?予以積極、 ?主動、熱情 ?辦理，對涉 ?黑、涉惡， ?涉及群體性 ?事件或有其 ?他嚴(yán)重違法 ?犯罪行為的 ?責(zé)任方，公 ?安機(jī)關(guān)將從 ?重、從快， ?予以嚴(yán)厲打 ?擊。 ? ?二、堅持與 ?時俱 進(jìn)，力 ?求 “三個突 ?破 ”，把社 ?會管理創(chuàng)新 ?工作作為推 ?動公安事業(yè) ?發(fā)展進(jìn)步的 ?根本保證。 ? ? （一 ?）在加強(qiáng)公 ?安行政管理 ?上求突破 ?公安機(jī)關(guān)承 ?擔(dān)著大量的 ?行政管理職 ?能，且與人 ?民群眾的切 ?身利益息息 ?相關(guān)，在各 ?項公安行政 ?管理中，要 ?切實(shí)樹立服 ?務(wù)理念，在 ?管理中體現(xiàn) ?服務(wù)，在服 ?務(wù)中實(shí)施管 ?理，把管理 ?和服務(wù)有機(jī) ?統(tǒng)一起來。 ? 一是 ?要進(jìn)一步創(chuàng) ?新管理機(jī)制 ?，改進(jìn)管理 ?方法，提升 ?管理水平， ?實(shí)現(xiàn)公安機(jī) ?關(guān)由管理型 ?向服務(wù)型轉(zhuǎn) ?變、審批型 ?向效能型轉(zhuǎn) ?變、隨意型 ?向規(guī)范型轉(zhuǎn) ?變。 ?二是要進(jìn)一 ?步拓寬服務(wù) ?領(lǐng)域，暢通 ?服務(wù)渠道， ?簡化審批手 ?續(xù)，縮短辦 ?事流程，不 ?斷推出便民 ?、利民、惠 ?民新舉措， ?讓人民群眾 ?切身感受到 ?公安機(jī)關(guān)努 ?力推進(jìn)社會 ?管理創(chuàng)新帶 ?來的新便利 ?、新實(shí)惠。 ? ? （二 ?）在加強(qiáng)公 ?共安全管理 ?上求突破 ?公共安全涉 ?及社會生活 ?的方方面面 ?，是社會安 ?全穩(wěn)定的重 ?要組成部分 ?。公安機(jī)關(guān) ?作為維護(hù)社 ?會穩(wěn)定，促 ?進(jìn)社會和諧 ?的重要行政 ?力量，理應(yīng) ?在加強(qiáng)公共 ?安全管理上 ?作出更大成 ?就。 ?一是公安機(jī) ?關(guān)應(yīng)將更多 ?警力和資金 ?投向管理 相 ?對缺位、服 ?務(wù)相對缺失 ?的城鄉(xiāng)結(jié)合 ?部和廣大農(nóng) ?村地區(qū)，繼 ?續(xù)加大對違 ?法犯罪的打 ?擊力度，實(shí) ?現(xiàn)對社會治 ?安重點(diǎn)地區(qū) ?的綜合整治 ?，進(jìn)一步提 ?高群眾安全 ?感和滿意度 ?。 二 ?是公安機(jī)關(guān) ?應(yīng)進(jìn)一步加 ?強(qiáng)對道路交 ?通安全的管 ?控力度，通 ?過不斷改進(jìn) ?管理方式， ?提高服務(wù)水 ?平，著力打 ?造暢通、安 ?全、有序的 ?道路交通環(huán) ?境。 ?三是公安機(jī) ?關(guān)要進(jìn)一步 ?創(chuàng)新消防管 ?理舉措，加 ?強(qiáng)消防安全 ?隱患的排查 ?和整治力度 ?，努力使消 ?防災(zāi)害事故 ?的發(fā)生降到 ?最低。 ? ? （三）在 ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安 ?全管 理上求 ?突破 隨著 ?信息化、網(wǎng) ?絡(luò)化的飛速 ?發(fā)展，對互 ?聯(lián)網(wǎng)和 “虛 ?擬社會 ”的 ?管理被迅速 ?提上了公安 ?機(jī)關(guān)社會管 ?理的日程。 ?面對這一新 ?的課題，各 ?級公安機(jī)關(guān) ?必須以全局 ?的眼光和創(chuàng) ?新的精神去 ?研究、去解 ?決現(xiàn)已存在 ?的各種問題 ?。目前，公 ?安機(jī)關(guān)面對 ?的網(wǎng)絡(luò)問題 ?很多，涉及 ?行業(yè)管理、 ?安全管理、 ?意識形態(tài)等 ?諸多領(lǐng)域。 ?各級公安機(jī) ?關(guān)要高度重 ?視網(wǎng)絡(luò)安全 ?管理工作， ?通過不斷加 ?強(qiáng)管理，創(chuàng) ?新技術(shù)，力 ?爭在網(wǎng)上建 ?立起集巡查 ?處置、輿情 ?引導(dǎo)、管理 ?控制、偵查 ?打擊于一體 ?的“網(wǎng)絡(luò)社 ?會治安綜合 ?防控體系 ”?，把公安機(jī) ?關(guān)社會管理 ?職能延伸到 ?網(wǎng)絡(luò)社會。 ? ? 三、 ?堅持執(zhí)法為 ?民，實(shí)現(xiàn) “?三個必須 ”?,把公正廉 ?潔執(zhí)法工作 ?作為推動公 ?安事業(yè)發(fā)展 ?進(jìn)步的核心 ?內(nèi)容。 ? 隨著 ?社會主義民 ?主法制建設(shè) ?進(jìn)程的深入 ?推進(jìn)，人民 ?群眾對社會 ?公平正義提 ?出了新的更 ?高的要求， ?對公安機(jī)關(guān) ?公正廉潔執(zhí) ?法有了更高 ?的期待。堅 ?持執(zhí)法為民 ?，強(qiáng)化公正 ?執(zhí)法、廉潔 ?執(zhí)法，是公 ?安機(jī)關(guān)回應(yīng) ?群眾呼聲、 ?順應(yīng)時代潮 ?流、加強(qiáng)隊 ?伍建設(shè)的根 ?本要求。 ? ? （一） ?必須在加強(qiáng) ?執(zhí)法教育 培 ?訓(xùn)上下工夫 ? 執(zhí)法工作 ?是公安機(jī)關(guān) ?的生命線， ?按照“理性 ?、平和、文 ?明、規(guī)范 ”?的執(zhí)法要求 ?，大力開展 ?規(guī)范執(zhí)法、 ?廉潔執(zhí)法教 ?育培訓(xùn)工作 ?，促進(jìn)廣大 ?民警規(guī)范執(zhí) ?法、廉潔執(zhí) ?法良好習(xí)慣 ?的養(yǎng)成，是 ?各級公安機(jī) ?關(guān)深入推進(jìn) ?三項重點(diǎn)工 ?作的基本要 ?求。各級公 ?安機(jī)關(guān)要進(jìn) ?一步開展社 ?會主義法制 ?理念教育， ?教育廣大民 ?警樹立法律 ?面前人人平 ?等、尊重保 ?障人權(quán)等正 ?確的執(zhí)法理 ?念，牢固掌 ?握相關(guān)業(yè)務(wù) ?法律知識和 ?紀(jì)律規(guī)范， ?自覺運(yùn)用正 ?確法律理念 ?，使公正廉 ?潔的執(zhí)法行 ?為貫穿于每 ?一項執(zhí)法活 ?動， 實(shí)現(xiàn)于 ?每一個執(zhí)法 ?領(lǐng)域。 ? ? （二）必 ?須在加強(qiáng)執(zhí) ?法制度建設(shè) ?上下工夫 ?完善執(zhí)法責(zé) ?任體系，健 ?全規(guī)范執(zhí)法 ?機(jī)制，是公 ?安機(jī)關(guān)執(zhí)法 ?活動規(guī)范進(jìn) ?行的制度性 ?保障。 ? 一是要進(jìn) ?一步建立健 ?全執(zhí)法執(zhí)勤 ?規(guī)范，使各 ?項執(zhí)法活動 ?有法可依， ?有章可循。 ? 二是 ?要進(jìn)一步完 ?善執(zhí)法質(zhì)量 ?考評制度， ?建立民警個 ?人執(zhí)法檔案 ?袋和單位執(zhí) ?法檔案庫， ?實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì) ?量考評工作 ?的動態(tài)化、 ?常態(tài)化。 ? 三是要 ?以日常監(jiān)督 ?和重點(diǎn)崗位 ?、重點(diǎn)環(huán)節(jié) ?監(jiān)督為重點(diǎn) ?，進(jìn)一步完 ?善執(zhí)法責(zé)任 ?體系，明確 ?執(zhí)法職責(zé)、 ?限定執(zhí)法權(quán) ?限，嚴(yán)格落 ?實(shí)執(zhí)法過錯 ?責(zé)任追究制 ?度，嚴(yán)防執(zhí) ?法不規(guī)范現(xiàn) ?象再次發(fā)生 ?。 ? （ ?三）必須在 ?加強(qiáng)執(zhí)法活 ?動管理上下 ?工夫 針對 ?執(zhí)法不嚴(yán)、 ?執(zhí)法不公、 ?執(zhí)法不廉、 ?執(zhí)法不規(guī)范 ?、執(zhí)法不文 ?明等人民群 ?眾反映強(qiáng)烈 ?的執(zhí)法問題 ?，各級公安 ?機(jī)關(guān)要在深 ?入查擺、深 ?刻剖析、堅 ?決整改的基 ?礎(chǔ)上，進(jìn)一 ?步改進(jìn)執(zhí)法 ?方式、方法 ?，進(jìn)一步加 ?大規(guī)范執(zhí)法 ?管理力度， ?從源頭上減 ?少和杜絕執(zhí) ?法不規(guī)范問 ?題的發(fā)生。 ?確保各級公 ?安機(jī)關(guān)和公 ?安民警在執(zhí) ?法工作中， ?既能嚴(yán)厲打 ?擊違法犯罪 ?，維護(hù)社會 ?法律威嚴(yán)， ?又能依法保 ?障人民權(quán)利 ?；既能嚴(yán)格 ?依法辦案、 ?依法管理， ?又能做到公 ?正廉潔、文 ?明執(zhí)法。 ? 第 ?五篇： ? 公安機(jī) ?關(guān)三項重點(diǎn) ?工作經(jīng)驗材 ?料 三項重 ?點(diǎn)工作是黨 ?中央在新形 ?勢下，深刻 ?把握政法穩(wěn) ?定工作規(guī)律 ?的基礎(chǔ)上， ?作出的一項 ?重大戰(zhàn)略決 ?策。公安機(jī) ?關(guān)作為政法 ?機(jī)關(guān)的重要 ?組成部分， ?在深入推進(jìn) ?三項重點(diǎn)工 ?作中肩負(fù)重 ?要使命，如 ?何把握人民 ?群眾的利益 ?訴求，深入 ?推進(jìn)社會矛 ?盾化解？如 ?何把握社會 ?發(fā)展特征， ?深入推進(jìn)社 ?會管理創(chuàng)新 ?？如何把 握 ?民主法治建 ?設(shè)進(jìn)程，深 ?入推進(jìn)公正 ?廉潔執(zhí)法？ ?成為擺在各 ?級公安機(jī)關(guān) ? 面前亟待 ?解決的時代 ?課題。 ? ?一、堅持居 ?安思危，抓 ?好三項重點(diǎn) ?工作，把社 ?會矛盾化解 ?工作作為推 ?動公安事業(yè) ?發(fā)展進(jìn)步的 ?重要使命。 ? ? （一 ?）發(fā)揮基層 ?優(yōu)勢、健全 ?機(jī)制抓排查 ? 當(dāng)前，我 ?國經(jīng)濟(jì)快速 ?發(fā)展，政治 ?穩(wěn)定，治安 ?秩序良好， ?但一些不確 ?定、不穩(wěn)定 ?的因素依然 ?大量存在， ?這就給公安 ?機(jī)關(guān)社會矛 ?盾排查化解 ?工作帶來了 ?更加嚴(yán)峻的 ?挑戰(zhàn)。 ? 一是要健 ?全完善維穩(wěn) ?工作機(jī)制。 ?各級 公安機(jī) ?關(guān)應(yīng)充分發(fā) ?揮基層警力 ?的優(yōu)勢，全 ?方位、多角 ?度地開展社 ?會矛盾排查 ?工作，確保 ?最大限度把 ?矛盾糾紛化 ?解在基層、 ?消除在萌芽 ?狀態(tài)。 ? 二是要健 ?全完善大走 ?訪愛民實(shí)踐 ?活動長效機(jī) ?制。通過廣 ?大民警走社 ?區(qū)、串農(nóng)戶 ?，貼近群眾 ?，積極主動 ?開展矛盾和 ?糾紛排查工 ?作，對不穩(wěn) ?定的因素和 ?隱患，力爭 ?第一時間發(fā) ?現(xiàn)，第一時 ?間引導(dǎo)，第 ?一時間化解 ?。 ? （ ?二）規(guī)范執(zhí) ?法管理、注 ?重效果抓化 ?解 公安機(jī) ?關(guān)的基本活 ?動是執(zhí)法活 ?動，公安民 ?警的基本行 ?為是執(zhí)法行 ?為，執(zhí)法為 ?民是公安機(jī) ?關(guān)執(zhí)法思想 ?的核心，而 ?有效化解矛 ?盾糾紛是公 ?安機(jī)關(guān)切實(shí) ?履行執(zhí)法為 ?民職責(zé)的最 ?直接體現(xiàn)。 ?當(dāng)前，公安 ?機(jī)關(guān)個別部 ?門執(zhí)法管理 ?不規(guī)范的問 ?題依然表現(xiàn) ?突出，執(zhí)法 ?不嚴(yán)，執(zhí)法 ?不公，不作 ?為、亂作為 ?，辦關(guān)系案 ?、人情案的 ?現(xiàn)象時有發(fā) ?生。為此， ?各級公安機(jī) ?關(guān)務(wù)必進(jìn)一 ?步規(guī)范執(zhí)法 ?管理，提高 ?執(zhí)法效果， ?把更多的警 ?力、精力集 ?中在社會矛 ?盾化解工作 ?上，使執(zhí)法 ?辦案的法律 ?效果和社會 ?效果有機(jī)統(tǒng) ?一，最終實(shí) ?現(xiàn)群眾滿意 ?，社會和諧 ?。 ? （ ?三）回應(yīng)群 ?眾訴求、落 ?實(shí)責(zé)任抓 處 ?置 社會發(fā) ?展的多元化 ?，帶來了群 ?眾利益訴求 ?的多元化。 ?公安機(jī)關(guān)作 ?為回應(yīng)群眾 ?利益訴求的 ?國家行政機(jī) ?關(guān)和刑事司 ?法機(jī)關(guān)，在 ?化解矛盾糾 ?紛、處置違 ?法犯罪的過 ?程中，發(fā)揮 ?著無可替代 ?的重要作用 ?。 一 ?是要按照 “?歸口管理、 ?落實(shí)責(zé)任 ”?的原則，對 ?公安機(jī)關(guān)和 ?公安民警在 ?處置社會矛 ?盾糾紛時， ?玩忽職守、 ?徇私枉法、 ?不作為、亂 ?作為的，按 ?照責(zé)任大小 ?，嚴(yán)格責(zé)任 ?追究，涉嫌 ?犯罪的，依 ?法追究其刑 ?事責(zé)任。 ? 二是要 ?按照 “嚴(yán)格 ?執(zhí)法、熱情 ?服務(wù) ”的原 ?則，對社會 ?矛盾糾紛中 ?當(dāng)事 雙方之 ?間的糾紛， ?嚴(yán)格按照法 ?律規(guī)定，依 ?照法律程序 ?予以積極、 ?主動、熱情 ?辦理，對涉 ?黑、涉惡， ?涉及群體性 ?事件或有其 ?他嚴(yán)重違法 ?犯罪行為的 ?責(zé)任方，公 ?安機(jī)關(guān)將從 ?重、從快， ?予以嚴(yán)厲打 ?擊。 ? ?二、堅持與 ?時俱進(jìn)，力 ?求 “三個突 ?破 ”，把社 ?會管理創(chuàng)新 ?工作作為推 ?動公安事業(yè) ?發(fā)展進(jìn)步的 ?根本保證。 ? ? （一 ?）在加強(qiáng)公 ?安行政管理 ?上求突破 ?公安機(jī)關(guān)承 ?擔(dān)著大量的 ?行政管理職 ?能，且與人 ?民群眾的切 ?身利益息息 ?相關(guān)，在各 ?項公安行政 ?管理中，要 ?切實(shí)樹立服 ?務(wù)理念，在 ?管理中體現(xiàn) ?服務(wù)，在服 ?務(wù)中實(shí)施管 ?理，把管理 ?和服務(wù)有機(jī) ?統(tǒng)一起來。 ? 一是 ?要進(jìn)一步創(chuàng) ?新管理機(jī)制 ?，改進(jìn)管理 ?方法，提升 ?管理水平， ?實(shí)現(xiàn)公安機(jī) ?關(guān)由管理型 ?向服務(wù)型轉(zhuǎn) ?變、審批型 ?向效能型轉(zhuǎn) ?變、隨意型 ?向規(guī)范型轉(zhuǎn) ?變。 ?二是要進(jìn)一 ?步拓寬服務(wù) ?領(lǐng)域，暢通 ?服務(wù)渠道， ?簡化審批手 ?續(xù)，縮短辦 ?事流程，不 ?斷推出便民 ?、利民、惠 ?民新舉措， ?讓人民群眾 ?切身感受到 ?公安機(jī)關(guān)努 ?力推進(jìn)社會 ?管理創(chuàng)新帶 ?來的新便利 ?、新實(shí)惠。 ? ? （二 ?）在加強(qiáng)公 ?共安全管理 ?上求突破 ?公共安全涉 ?及社會生活 ?的方方面面 ?，是社會安 ?全穩(wěn)定的重 ?要組成部分 ?。公安機(jī)關(guān) ?作為維護(hù)社 ?會穩(wěn)定，促 ?進(jìn)社會和諧 ?的重要行政 ?力量，理應(yīng) ?在加強(qiáng)公共 ?安全管理上 ?作出更大成 ?就。 ?一是公安機(jī) ?關(guān)應(yīng)將更多 ?警力和資金 ?投向管理相 ?對缺位、服 ?務(wù)相對缺失 ?的城鄉(xiāng)結(jié)合 ?