【正文】 托，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)能為農(nóng)民走向市場起導(dǎo)向作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起帶動作用，為新技術(shù)推廣起示范作用，為新品種引進(jìn)起輻射作用，為農(nóng)業(yè)招商引資起載體作用。要強(qiáng)化新階段的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工作。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的基礎(chǔ)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育工程為載體，以綠色證書培訓(xùn)為抓手，以先進(jìn)適用、高新技術(shù)培訓(xùn)講座為依托，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的科技意識，用現(xiàn)代傳授技術(shù)手段服務(wù)農(nóng)民，用先進(jìn)的科學(xué)思想和科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)民知識化進(jìn)程，開發(fā)農(nóng)村人才資源，培育塑造知識型農(nóng)民，培養(yǎng)造就有覺悟、懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民大軍，全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。 四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化，企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中，貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程。企業(yè)化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式向高度商品化的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者向具有市場意識、風(fēng)險意識、投資意識、科技意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，有利于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在的生產(chǎn)分散化和非組織化問題。要創(chuàng)新思維，增強(qiáng)服務(wù)觀念，實(shí)行低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步做大農(nóng)業(yè)企業(yè)。要兩手齊抓，努力造就企業(yè)家隊伍，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。要注重塑造企業(yè)整體形象，樹立品牌意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理，做活農(nóng)業(yè)企業(yè)。 農(nóng)業(yè)市場主體的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè) 是市場化、國際化條件下農(nóng)業(yè)參與市場競爭的主體。培育農(nóng)業(yè)市場主體，增強(qiáng)市場主體參與市場競爭的能力，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個迫切任務(wù)，也是我市農(nóng)業(yè)在國際化進(jìn)程中抓住機(jī)遇，求得新發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，把進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)作為新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的一個核心，用企業(yè)競爭代替農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的一個核心，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)市場主體，使之盡快成為農(nóng)業(yè)參與市場競爭的主體力量。 農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的創(chuàng)新，一是要按照“民有、民營、民享”的原則，積極引導(dǎo)有能力的專業(yè)大戶牽頭組織專業(yè)合作社，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)技單位、供銷社、運(yùn)銷大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合種養(yǎng)農(nóng)戶興辦專業(yè)合作社。二是要逐步健全專業(yè)合作社的服務(wù)功能，逐步實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品價格等多方面的統(tǒng)一服務(wù)，并隨著實(shí)力的壯大，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，在合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，使專業(yè)合作社及社員獲得更多的贏利。三是要逐步規(guī)范專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)合作社通過外聯(lián)企業(yè)、市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、基地，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和供貨渠道。四是要積極探索專業(yè)合作社的分配機(jī)制，通過“最低保護(hù)價”、“最高限價”、“隨行就市”等形式，實(shí)行“產(chǎn)銷訂單”的初次分配，體現(xiàn)“保本微利”的原則；通過“股份分紅”、“按社員提供產(chǎn)品數(shù)量或價值分配”等形式，將一部分利潤再分配給社員，體現(xiàn)“利益共享”原則。 農(nóng)業(yè)管理主體的創(chuàng)新。一是要堅持協(xié)會領(lǐng)域的專業(yè)性，把發(fā)展行業(yè)協(xié)會與做大做強(qiáng)貿(mào)工農(nóng)一體化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。二是要堅持協(xié)會會員的廣泛性，把發(fā)展行業(yè)協(xié)會與培育專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平緊密結(jié)合起來。三是要堅持協(xié)會職能的全面性，把發(fā)展行業(yè)協(xié)會與培育新型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系緊密結(jié)合起來。 五、實(shí)施開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展 創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)日新月異，技術(shù)更替不斷加速，人們的生產(chǎn)和生活方式都在發(fā)生深刻變化，獲取信息和知識的手段也在不斷更新。對此，新階段農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，做到內(nèi)容要更新，形式要多樣，手段要先進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是推進(jìn)科教興農(nóng)的重要措施?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，特別是入世后置身于整個國際市場大環(huán)境，與國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較完善的國家和地區(qū)相比，存在著推廣理念、職能定位、管理體制、推廣方法、保障措施、法規(guī)法則等六大方面不適應(yīng)。農(nóng)技推廣體系是農(nóng)技推廣的主體，是農(nóng)民和基層干部了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主渠道，是市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)工作的基礎(chǔ)，是政府支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要載體。面對新世紀(jì)新階段的新形勢，農(nóng)技推廣工作任重而道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制，必須進(jìn)一步加強(qiáng)、改革、發(fā)展和健全農(nóng)技推廣體系，才能為科教興農(nóng)提供組織保證，為全面建設(shè)小康社會提供技術(shù)支撐。要發(fā)展多元化農(nóng)技推廣體系。建立國家興辦與國家扶持相結(jié)合，有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，要進(jìn)一步明確政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，確保公益性職能履行，逐步退出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，按照全方位、高密度、廣覆蓋的要求，從新的更高層次上形成“市鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣單位+涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+各有關(guān)專業(yè)學(xué)會、協(xié)會”的強(qiáng)大農(nóng)業(yè)科技推廣體系，從而形成政府與市場互動發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。要創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。改革內(nèi)部管理制度，實(shí)行全員聘用制、資格準(zhǔn)入制，建立推廣成效評價和激勵機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，鼓勵農(nóng)技推廣人員到一線去為農(nóng)服務(wù)。創(chuàng)新依法行政理念。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律手段是農(nóng)業(yè)保護(hù)的重要手段，它能確保農(nóng)業(yè)保護(hù)連續(xù)、穩(wěn)定的實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門必須堅持依法行政，著力營造規(guī)范公正的法制環(huán)境。要加強(qiáng)對法律法規(guī)的解釋工作，加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法的能力和水平，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。要將依法管理與人性化管理相結(jié)合，將熱情服務(wù)寓于執(zhí)法管理的全過程，積極推行“先教育、后處理”的教育管理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，規(guī)范權(quán)力行使行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，要自覺規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 二OO三年十二月六日21