【導(dǎo)讀】重建基金，項(xiàng)目出資比例為100%，招標(biāo)人為綿竹市公共資源交易中心。項(xiàng)目己具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。發(fā)改招核109號(hào)核準(zhǔn)的招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。詢事務(wù)所有限公司。解決漢旺鎮(zhèn)香山村、東普村、興隆。鎮(zhèn)廣靈村、安仁村、靈橋村、建設(shè)村6個(gè)村6565戶14530人的飲水問題；

　　

【正文】 進(jìn)行更正并對其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正。 報(bào)價(jià)評審組按 以上 規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí) 公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定對中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)并修正。 若修正后的總價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，并按以下比例下調(diào)綜合單 價(jià)、主要材料價(jià)格及措施費(fèi)（二）： 中標(biāo)價(jià) –規(guī)費(fèi) 安全文明施工費(fèi) 暫列金 專業(yè)工程暫估價(jià) 100% 修正后總價(jià) 規(guī)費(fèi) 安全文明施工費(fèi) 暫列金額 專業(yè)工程暫估價(jià) 規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)若經(jīng)修正，則以修正后的金額為準(zhǔn)。 若修正后的總價(jià)低于中標(biāo)價(jià)，則以修正后的各項(xiàng)價(jià)格和費(fèi)用為準(zhǔn)。 29 低于成本的認(rèn)定 第一條 報(bào)價(jià)評審組只對無重大偏差且通過細(xì)微偏差處理修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行是否低于成本的評審。 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在細(xì)微偏差時(shí)，對其是否低于成本評審采用的數(shù)據(jù)為調(diào)整及修正后的投 標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)。 第二條 報(bào)價(jià)評審組應(yīng)對投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評審、確認(rèn)。 當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)未低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％，或未低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評審組可不對該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評審。 當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評審組必須對該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評審認(rèn)定。 評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行： （一）投標(biāo)總價(jià)的評審； （二）分部分項(xiàng)工程 量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評審； （三）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評審； （四）材料單價(jià)的評審； （五）總承包服務(wù)費(fèi)的評審。 凡以上任一評審判定為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，不再對其進(jìn)行后續(xù)評審。 第三條 投標(biāo)總價(jià)評審： （一）評審及詢問 投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評審組必須向該投標(biāo)人提出詢問，并對其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析、評估及判斷。 （二）評估及判斷 報(bào)價(jià)評審組 經(jīng)過分析、論證和評審，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)不可行或投標(biāo)人對報(bào)價(jià)評審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。 報(bào)價(jià)評審組認(rèn)為投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值 95%的投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第四條 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評審： 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評審及詢問 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在 分部分項(xiàng)工程量清單評審項(xiàng)目中隨機(jī)抽取 50 項(xiàng)的綜合單價(jià)作為必須評審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)；當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目少于 50 項(xiàng)時(shí)，所有分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)均作為必須評審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。 報(bào)價(jià)評審組應(yīng)對必須評審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評審。 30 當(dāng)投標(biāo)人某項(xiàng)需評審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于所有投標(biāo)人該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的 90％時(shí)，報(bào)價(jià)評審組必須就該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)向投標(biāo)人提出詢問，并對綜合單價(jià) 的合理性進(jìn)行評審。 （二）評估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人經(jīng)評審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中有5 項(xiàng)以上（不含 5 項(xiàng)）的綜合單價(jià)，或當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目少于 50 項(xiàng)時(shí)，有 3 項(xiàng)以上（不含 3 項(xiàng)）的綜合單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90％，同時(shí)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%，投標(biāo)人對報(bào)價(jià)評審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。若報(bào)價(jià)評審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng) 書面說明理由。 第五條 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評審： 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評審以保證施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。 （一）評審及詢問 報(bào)價(jià)評審組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行對應(yīng)性評審，列出施工組織設(shè)計(jì)中未進(jìn)行措施費(fèi)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。 報(bào)價(jià)評審組對措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（扣除安全文明施工費(fèi)，下同）低于所有投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值 85％的投標(biāo)人必須提出 詢問，并對該措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評審。 （二）評估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)低于各投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的 85％，同時(shí)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對報(bào)價(jià)評審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。若報(bào)價(jià)評審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第六條 材料單價(jià)的評審： 材料單價(jià)的評審以保證工程所采購 的材料符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評審及詢問 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在需隨機(jī)抽取評審的材料中隨機(jī)抽取 25 種材料的單價(jià)（不包括暫估價(jià)材料）作為必須評審的材料單價(jià)；當(dāng)材料種類（不包括暫估價(jià)材料）少于 25 種時(shí)，所有材料的單價(jià)均作為必須評審的材料單價(jià)。 報(bào)價(jià)評審組應(yīng)對必須評審的材料單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評審。 31 當(dāng)投標(biāo)人的經(jīng)評審的某種材料單價(jià)低于所有投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值的 90％時(shí)，報(bào)價(jià)評審組必須就該項(xiàng)材料單價(jià)向該投標(biāo)人提出詢問，并對材料單價(jià)的合 理性進(jìn)行評審。 （二）評估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人經(jīng)評審的材料單價(jià)中有 5 項(xiàng)以上（不含 5 項(xiàng)）的材料單價(jià)，或當(dāng)材料種類少于 25 項(xiàng)時(shí)，有 3 項(xiàng)以上（不含 3項(xiàng)）的材料單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值 90％，同時(shí)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的 90％并且低于所有投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的 95%，投標(biāo)人對報(bào)價(jià)評審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評審組經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。若報(bào)價(jià)評審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第七條 總承包服務(wù)費(fèi)的評審： 當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有工程分包和材料采購內(nèi)容即有總承包服務(wù)的內(nèi)容時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)，如果承包人未報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)按低于成本處理。 總承包服務(wù)費(fèi)的高低不作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的依據(jù)。 第八條 詢問形式及原則： 報(bào)價(jià)評審組的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。 投標(biāo)人對報(bào)價(jià)評審組的詢問不作答復(fù)的，報(bào)價(jià)評審組在評審時(shí)將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。 報(bào)價(jià)評審組只能對投標(biāo) 報(bào)價(jià)中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第九條 評估及判斷原則： 報(bào)價(jià)評審組應(yīng)對投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真的分析、論證、評估和判斷。 報(bào)價(jià)評審組在判定低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧時(shí)，以超過半數(shù)以上的報(bào)價(jià)評審組的意見作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。當(dāng)報(bào)價(jià)評審組為偶數(shù)，對判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時(shí)，應(yīng)將不同評審意見提交評標(biāo)委員會(huì)全體評標(biāo)專家進(jìn)行審議 ，由評標(biāo)委員會(huì)全體評標(biāo)專家表決，按三分之二以上的表決意見作為判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競標(biāo)的依據(jù)。 注：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。 32 注： （ 1） 評審標(biāo)準(zhǔn)中，列舉的第二章?投標(biāo)人須知?某條、款、項(xiàng)、目的規(guī)定 和 要求，既包括?投標(biāo)人須知?規(guī)定 和 要求，也包括 ? 投標(biāo)人須知 ? 前附表補(bǔ)充和細(xì)化的規(guī)定和要求 ，下同。 如 ?合格的投標(biāo)人?的? 資格 評審標(biāo)準(zhǔn)?為 ? 沒有第二章 ‘ 投標(biāo)人須知 ’ 第 項(xiàng)限 制投標(biāo)的情形 ? ，既包括?投標(biāo)人須知? 項(xiàng)規(guī)定的 12 種情形，也包括 在 投標(biāo)人須知前附表 中對第 項(xiàng)補(bǔ)充和細(xì)化的限制投標(biāo)的情形。 又如 ? 編頁碼和小簽 ?的? 形式評審標(biāo)準(zhǔn) ?為? 符合第二章 ‘ 投標(biāo)人須知 ’ 第 款規(guī)定 ?，按 第二章 ? 投標(biāo)人 須知? 第 10 條?需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表?，其具體內(nèi)容在投標(biāo) 人須知前附表 第 款 。 （ 2）評標(biāo) 委員會(huì) 如 要求 投標(biāo)人 提交第二章? 投標(biāo)人 須知?第 項(xiàng)至第 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件 進(jìn)行 核驗(yàn) 的，應(yīng)向投標(biāo)人發(fā)出書面通知 ，評標(biāo) 委員會(huì) 要求投標(biāo)人遞交的時(shí)間距投標(biāo)人收到評標(biāo) 委員會(huì) 書面通知的時(shí)間不得少于 90 分鐘 。 評標(biāo) 委員會(huì) 成員三分之二以上認(rèn)為投標(biāo)人沒有 按 評標(biāo) 委員會(huì)要求 提交有關(guān)證明和證件的原件 進(jìn)行 核驗(yàn) （沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交或提交的 有關(guān)證明和證件 不符合要求），認(rèn)定該項(xiàng)不符合相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 （ 3）評標(biāo) 委員會(huì) 在評標(biāo)過程中，如 要求 投標(biāo)人 澄清或說明的 ，評標(biāo) 委員會(huì) 要求投標(biāo)人遞交書面 澄清或說明 的時(shí)間距投標(biāo)人收到評標(biāo) 委員會(huì) 書面通知的時(shí)間不得少于 90 分鐘 。 評標(biāo) 委員會(huì) 認(rèn)為投標(biāo)人的 澄清或說明 不夠明確，應(yīng)再次 要求投標(biāo)人對不明確的內(nèi)容進(jìn)行 澄清或說明 ，評標(biāo) 委員會(huì) 要求投標(biāo)人再次遞交書面 澄清或說明 的時(shí)間距投標(biāo)人收到評標(biāo) 委員會(huì) 書面通知的時(shí)間不得少于 60 分鐘 。 評標(biāo) 委員會(huì) 成員三分之二以上認(rèn)為該投標(biāo)人的兩次 澄清或說明 ，都 不 符合評標(biāo) 委員會(huì)要求的 ，不能通過資格預(yù)審。 （ 4）投標(biāo)人串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為，評標(biāo) 委員會(huì) 在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，證據(jù)確鑿的，經(jīng)評標(biāo) 委員會(huì) 成員三分之二以上同意，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理；證據(jù)不夠確鑿的，其投標(biāo)不能作廢標(biāo)處理，但評標(biāo) 委員會(huì) 在向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告時(shí)，應(yīng)予說明。 在評標(biāo)結(jié)束 后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為，查證屬實(shí)的，取消其中標(biāo)資格。 ?其他違法違規(guī)行為?是指 第二章 ? 投標(biāo) 人須知? 在前附表中補(bǔ)充的 限制 投標(biāo) 的 情形 。 （ 5）評審 ?不 存在 第 項(xiàng)任何一種情形之一 ? ：評審委員會(huì)沒有發(fā)現(xiàn)申請人 存在第三章 ? 評標(biāo) 辦法? 第 項(xiàng)任何一種情形之一 的，評審結(jié)論為?通過?，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人 存在第三章 ? 評標(biāo)辦法 ? 第 項(xiàng)任何一種情形之一 的，評審結(jié)論為?不通過?。評審結(jié)論為?不通過?的，要 經(jīng)評標(biāo) 委員會(huì) 成員三分之二以上同意 ，并要詳細(xì)、具體說明?不通過?的 理由，附上相關(guān)的證據(jù) 33 評標(biāo)方法 本次評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。評標(biāo)委員會(huì)對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)本章第 款規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評審的 評標(biāo)價(jià) 由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評審的 評標(biāo)價(jià) 相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 評審標(biāo)準(zhǔn) 初步評審標(biāo)準(zhǔn) 形式評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）。 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。 評標(biāo)程序 初步評審 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第 項(xiàng)至第 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第 款 和第 款 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。 除可以澄清，說明或補(bǔ)正的外， 有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） 投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理： (l）第二章“投標(biāo)人須知”第 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的； 34 (2）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； (3）不按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。 投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評標(biāo)委員會(huì)按以下原則對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會(huì)按本章第 款規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評標(biāo)價(jià)，并編制價(jià)格比較一覽表。 評標(biāo)委 員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投