【導(dǎo)讀】附件1、投標(biāo)申請人資格后審須知附表………………………程不接受聯(lián)合體投標(biāo)。燃氣管網(wǎng)，并實現(xiàn)管道天然氣供氣。陽江市公共資源交易中心。的投標(biāo)文件將被拒絕。標(biāo)的條件，且已有用于該招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或資金來源已落實。格審查，資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。條款規(guī)定的合格條件和能力。筆或者用計算機打印，如實填寫和提供有關(guān)資料。澄清，否則將可能導(dǎo)致其不能通過資格后審。

　　

【正文】 的資格后審申請書送資格審查。　　 招標(biāo)人在截標(biāo)時間前收到的有效投標(biāo)文件，在開標(biāo)時當(dāng)眾予以拆封、宣讀。　　 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回給投標(biāo)人?！　?招標(biāo)人對開標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查?！　?3． 投標(biāo)文件的有效性　　 開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入資格后審和評標(biāo)；　 　　 投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未同時按時參加開標(biāo)會議或未提供本人有效身份證明原件查驗的(包括本人身份證原件、法定代表人證明書或委托代理人授權(quán)委托書)；　 　　 投標(biāo)文件未按照本須知第 17 條的要求裝訂、密封和標(biāo)記的；　 投標(biāo)書逾期送達的；　 投標(biāo)人未能提交投標(biāo)保證金銀行轉(zhuǎn)帳支票或聯(lián)行即付匯票原件的?！?　　　　?。?資格后審　　24． 資格后審　 根據(jù)招標(biāo)公告的要求采用資格后審的，在開標(biāo)后評標(biāo)前對投標(biāo)人進行資格審查。如投標(biāo)人未達到招標(biāo)文件規(guī)定的能力和條件，其投標(biāo)將被拒絕，不再進行下一步評審。詳見資格后審須知附件 5 資格后審評審細則具體要求。　　 資格后審委員會提交資格審查報告，根據(jù)資格審查報告，招標(biāo)人將審定為合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件送評標(biāo)委員會進行評審、比較。資格審查合格投標(biāo)人少于　　 39　　5 家的，不再進行后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序?！?　　?。ㄆ撸?評標(biāo)　　25．評標(biāo)委員會組成　　 評標(biāo)委員會由資格后審委員會中的專家組成。　 開標(biāo)結(jié)束后，開始評標(biāo)，評標(biāo)采用保密方式進行?！　?6．評標(biāo)過程的保密　　 開標(biāo)后，直至授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對投標(biāo)人文件的審查、澄清、評價和比較有關(guān)的資料及與中標(biāo)候選人的推薦情況，與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴格保密?！?　　 在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會施加影響的任何行為，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕?！　? 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對未中標(biāo)人就評標(biāo)過程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料?！?　　27．開啟標(biāo)書后，進行符合性審查，經(jīng)評標(biāo)委員會確認有下列情況之一的為無效投標(biāo)文件：　　(1) 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式在注明要簽字蓋章的位置由規(guī)定人員（法定代表人或其委托代理人）簽字蓋章、加蓋投標(biāo)人法人公章的。　(2) 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求等方面分別作出響應(yīng)和書面承諾的，承諾書沒有加蓋法人公章的或沒有法定代表人或其委托代理人簽字（法定代表人印鑒）的?！　?3) 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式編制或存在內(nèi)容不完整或字跡模糊不清的?！　?4) 兩個或以上投標(biāo)人的投標(biāo)文件有明顯雷同現(xiàn)象的?！?5) 投標(biāo)文件中存在招標(biāo)人不能接受的其它實質(zhì)性條件或提供虛假文件的。 　 　　28．評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)　　 本工程采用綜合評估法，評標(biāo)分兩階段評標(biāo)?！?　　 評標(biāo)、定標(biāo)程序（采用綜合評估法）：　　第一階段：綜合評分，確定前三名為入圍中標(biāo)候選人　 　?。?）主持人宣布資格審查結(jié)果；　 　　　　 40　?。?）工作人員配合監(jiān)督部門人員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)文件部分進行匿名編號并把資格審查合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件送評標(biāo)委員會進行評審?！　。?）評標(biāo)委員會逐一對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，確認投標(biāo)人對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件是否作出響應(yīng)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的評分細則對投標(biāo)文件進行評審；　?。?）評委對各投標(biāo)人技術(shù)文件部分進行打分，填寫《評分表》并簽名；　 　　（5）工作人員收回評委評分的《評分表》進行復(fù)核、保存；　 　?。?）工作人員配合監(jiān)督部門人員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)文件部分匿名編號進行還原，將對應(yīng)的投標(biāo)人全稱在圖板上報出；　 　?。?）驗標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄員按招標(biāo)文件規(guī)定的評分細則逐一計算各投標(biāo)人的綜合得分，確定并公布評標(biāo)結(jié)果；　 　?。?）全體評委在《綜合計分匯總表》上簽名；　?。?）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件按綜合分數(shù)由高至低的順序進行排序，并向招標(biāo)人推薦三個綜合分數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)兩個或兩個以上投標(biāo)人的綜合分數(shù)并列時，則現(xiàn)場抽簽確定排序，并書寫評標(biāo)報告；　 　?。?0）主持人公布評標(biāo)結(jié)果；?。?1）招標(biāo)代理機構(gòu)將記錄評標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容，并由有關(guān)人員簽字確認存檔備案；　?。?2）評標(biāo)會議結(jié)束。 　 　第二階段：采用合同談判方式確定中標(biāo)人?！?1)由海陵區(qū)、高新區(qū)管道天然氣項目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位抽員和有關(guān)專家組成定標(biāo)委員會，人數(shù)為 5 人以上單數(shù)?！?2)與排名第一的中標(biāo)候選人進行合同談判，并對其進行資格候?qū)徍蛯嵉乜疾?，確認其在招標(biāo)文件中的各項承諾，核實其提交的有關(guān)資料，逐項確認特許經(jīng)營協(xié)議的各項條款，如能通過資格候?qū)彛瑒t該招標(biāo)人將會被選定為中標(biāo)人。如果第一名候選人未能通過資格候?qū)彛瑒t將依次與第二、第三名中標(biāo)候選人進行合同談判?！　?3)寫出定標(biāo)報告，由有關(guān)人員簽名確認?！　　。ò耍┲袠?biāo)與確認　　29 中標(biāo)公示　 　　 在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人將根據(jù)本須知第 款所確定第二階段的第一　　 41　　中標(biāo)候選人及其中內(nèi)容在陽江市公共資源交易中心網(wǎng)上公示三個工作日?！?　　30 中標(biāo)人確認及發(fā)出中標(biāo)通知書　　 中標(biāo)人確認:在規(guī)定的公示期間內(nèi)無異議的，招標(biāo)人確定第二階段的第一中標(biāo)候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，或其因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而其在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以可以與第二名中標(biāo)候選人進行合同談判，直至確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)人出現(xiàn)前款規(guī)定同樣原因的，招標(biāo)人可以與第三名中標(biāo)候選人進行合同談判，直至確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。三名中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。　 　　 發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)須知 規(guī)定，向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)陽江市公共資源交易中心見證和招標(biāo)管理機構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。如接到有關(guān)投訴的招標(biāo)人將可能暫停發(fā)出中標(biāo)通知書?！　?1．授標(biāo)及廢除授標(biāo)　 　　 中標(biāo)通知書發(fā)出之后，招標(biāo)人若查實中標(biāo)人存在下列行為之一，廢除授標(biāo)：　 　?。?）弄虛作假或與其他投標(biāo)人串通騙取中標(biāo)；　?。?）于投標(biāo)有效期終止之前撤回投標(biāo)文件；?。?）因中標(biāo)人過錯而未能按照規(guī)定與招標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議；　（4）因中標(biāo)人過錯而未能按照規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證；　?。?）法律法規(guī)規(guī)定的其它明顯損害招標(biāo)人利益和公共利益的情形?！? 中標(biāo)人被廢除授標(biāo)，招標(biāo)人將按照本須知第 30 條確定的順序依次選擇下一投標(biāo)人作為中標(biāo)人或重新組織招標(biāo)?！?　　　　　（九）合同的授予　 　　　　　32. 合同授予標(biāo)準(zhǔn)　　 本招標(biāo)項目的特許經(jīng)營協(xié)議將授予按本須知第 款所確定的中標(biāo)人。　33． 合同協(xié)議的簽訂　 招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出 60 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，由中標(biāo)人組建的項目公司與招標(biāo)人訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立違　　 42　　背招標(biāo)文件中關(guān)于實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 　 招標(biāo)人如不按本投標(biāo)須知第 款的規(guī)定與中標(biāo)人訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，應(yīng)改正并處以投標(biāo)保證金額罰款。　　 中標(biāo)人如不按本須知第 款的規(guī)定與招標(biāo)人訂立合同，則招標(biāo)人將廢除授標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！? 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目特許經(jīng)營，不得將中標(biāo)項目特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人?！? 中標(biāo)人在特許經(jīng)營期內(nèi)，未能履行協(xié)議或發(fā)現(xiàn)違背招標(biāo)文件須知前附表第 26 項所規(guī)定的事項的，招標(biāo)人可依法追究相應(yīng)的法律、經(jīng)濟責(zé)任。　34． 履約擔(dān)保和支付擔(dān)保　 中標(biāo)人組建的項目公司應(yīng)當(dāng)在簽定特許經(jīng)營協(xié)議后，向業(yè)主提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？梢蕴峁┱袠?biāo)人所同意接受的商業(yè)銀行保函為人民幣貳佰萬元，履約函的有效期為自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起，至特許經(jīng)營期限終止之日止?！　? 合同協(xié)議書簽署后 20 個工作日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按本須知第 款規(guī)定的金額向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保?！?　　 若中標(biāo)人不能按本須知第 款的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由解除合同，并沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償?！?　　35 合同備案　 合同協(xié)議書簽署后 5 個工作日內(nèi)，中標(biāo)人須把一份特許經(jīng)營協(xié)議原件送招標(biāo)管理機構(gòu)備案；招標(biāo)人或中標(biāo)人按陽建[2020]39 號文規(guī)定，應(yīng)將特許經(jīng)營協(xié)議報相關(guān)管理機構(gòu)備案。　　　　　　　　　　　　 43　　　　　　　　　　　　　　　第四章 評標(biāo)辦法　　評標(biāo)基本原則　　評標(biāo)工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及廣東省、陽江市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行。評標(biāo)委員會將按照規(guī)定只對通過符合性審查的有效投標(biāo)文件進行評價和比較?！　?評標(biāo)組織　 　　評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(評標(biāo)專家組)負責(zé)，由 7 人組成，全部在建設(shè)工程交易中心專家?guī)祀S機抽取。　 　　評標(biāo)委員會的決定，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則產(chǎn)生?！　≡u標(biāo)工作接受招標(biāo)監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門的紀律監(jiān)督。　評標(biāo)程序和內(nèi)容　 評標(biāo)的一般程序為：　熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；　投標(biāo)文件的符合性審查；　投標(biāo)文件的技術(shù)文件評審；　 　　詢標(biāo)澄清投標(biāo)文件的疑問；　　完成評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。　　評標(biāo)辦法　本次評標(biāo)采用綜合評估法，具體分符合性審查、技術(shù)文件評審，　　　　 44　　應(yīng)遵循下列規(guī)則：　 　　 評標(biāo)委員會成員要各自打分，采用集體打分無效。　　 技術(shù)標(biāo)評分得分結(jié)果計算為每個投標(biāo)人的分數(shù)去掉一個最高分和最低分的算術(shù)平均值?！?　　 評標(biāo)委員會成員應(yīng)在打分原始記錄表上簽名?！　　　　　∥?、技術(shù)文件評分細則　為體現(xiàn)評標(biāo)工作的公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，本次招標(biāo)采用綜合評估法選擇特許經(jīng)營單位：總分值定為 100 分， （其中投標(biāo)人綜合素質(zhì) 48 分，項目實施方案 52 分） 。　　一、投標(biāo)人綜合素質(zhì)(48 分)　 　　氣源保障（18 分）　投標(biāo)人或投標(biāo)人所在集團公司有參股或控股天然氣項目開發(fā)，且能證明保證該項目用氣需要的得 18 分，有有效的與一家上游供應(yīng)商簽訂天然氣供氣協(xié)議得 9 分，且上游供應(yīng)商必須是中石化、中海油、中石油、廣東省管網(wǎng)公司，每增加一家增加9 分，直至滿分為止，無有效協(xié)議的不得分（鑒于天然氣工程氣源保障的重要性，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會確認供氣協(xié)議的有效性） ?！?　　企業(yè)規(guī)模（9 分）?、偻稑?biāo)人規(guī)模（5 分）　　投標(biāo)人或其控股母公司企業(yè)性質(zhì)及注冊資本金，　 　　A、具有央企背景的上市公司優(yōu)先，注冊資本金在 3000 萬元人民幣以上，得 5分；　B、其他上市公司，注冊資本金在 3000 萬元人民幣以上，得 3 分；　C、非上市公司，注冊資本金在 3000 萬元人民幣以上，得 1 分。　　　 45　?、陧椖抗疽?guī)模（4 分）　承諾中標(biāo)后在陽江市成立項目公司的注冊資本金在 3000 萬元人民幣者得 4 分?！∑髽I(yè)業(yè)績（15 分）　①企業(yè)人員素質(zhì)（必須為投標(biāo)人在職人員，提供勞動合同，資格證書原件） 。（2 分）　投標(biāo)人或投標(biāo)人所屬集團公司專業(yè)人員在 8 人以上，20 人以下，其中中級職稱以上技術(shù)人員 3 人以上得 1 分；專業(yè)人員在 20 人以上，其中中級職稱以上技術(shù)人員 8 人以上，得 2 分；專業(yè)人員 8 人以下不得分。　 　?、谄髽I(yè)建設(shè)管理經(jīng)驗（6 分）　投標(biāo)人或投標(biāo)人控股母公司在國內(nèi)投資城市燃氣項目數(shù)量及省內(nèi)投資燃氣項目數(shù)量　 　　A、具備在大型城市（100 萬人口以上）五年以上的管道燃氣運營經(jīng)營，及國內(nèi)投資燃氣項目數(shù)量大于 10 個（含 10 個） ，省內(nèi)投資燃氣項目數(shù)量大于 4 個（不含4 個） ，得 6 分；　 　　B、沒有大型城市（100 萬人口以上）五年以上的管道燃氣運營經(jīng)營經(jīng)驗，且國內(nèi)投資燃氣項目數(shù)量大于 10 個（含 10 個） ，省內(nèi)投資燃氣項目數(shù)量大于 4 個（不含 4 個） ，得 4 分；　C、低于 A、B 項條件的，得 2 分?！　、燮髽I(yè)管理情況（3 分）　　安全管理、維護和客戶安全服務(wù)方案。安全管理與維護方案組織科學(xué)、方法先進、安排合理安全、環(huán)保措施齊全得力，各項規(guī)章制度可行、齊全得力，得 3 分；較好的得 2 分；一般的得 1 分?！　、芡稑?biāo)人技術(shù)能力（4 分）　　　　 46　　A、投標(biāo)人或其控股母公司有城市燃氣一級工程施工資質(zhì)的施工企業(yè) 1 家以上（含 1 家）和甲級資質(zhì)的設(shè)計企業(yè) 1 家以上（含 1 家） ，得 4 分；　　B、低于 A 項的，但投標(biāo)人或其控股母公司有城市燃氣作為控股股東具有城市燃氣二級（含二級）工程施工資質(zhì)的施工企業(yè) 1 家以上（含 1 家）和乙級（含乙級）資質(zhì)的設(shè)計企業(yè) 1 家以上（含 1 家） ，得 2 分；　 　　C、投標(biāo)人或其控股母公司有城市燃氣作為控股股東沒有具有城市燃氣二級以上（含二級）工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)和乙級以上（含乙級）資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)，得1 分；　企業(yè)資信及融資方案（6 分）?、偃谫Y方案可行者得 2 分。?、谕稑?biāo)人有銀行出具的證明文件的得 1 分，沒有證明文件的不得分?！、弁稑?biāo)人近五年來企業(yè)無重大違法、違規(guī)行為、訴訟紀錄和不良市場行為記錄，且目前無影響其投資本項目的重大糾紛。沒有得