【導讀】想道德素質，現就進一步加強和改進未成年人思想道德建設，提出如下意見。（一）未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。１８歲以下的未成年人約有３.６７億。他們的思想道德狀況如何，直接關系到中華民族的。整體素質，關系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人。思想道德素質，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未。素影響下，少數未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。新問題的出現，使未成年人思想道德建設面臨一系列新課題。這些問題應當引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。有成果的基礎上，采取扎實措施，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設工作的新局面。傳統(tǒng)美德相承接的原則。

　　

【正文】 ，并對他們進行培訓。 第四章輔導員的職責 第十二條各級總輔導員的職責是：在同級少工委的領導下，參與團委、教育行政部門、少工委對本區(qū)域內少先隊工作計劃的研究、制訂和重大活動的設計、實施；參與對基層輔導員的工作指 導和業(yè)務培訓；及時向上級少工委和有關部門反映基層輔導員在工作、學習、生活中遇到的實際問題，并參與會同有關部門協(xié)商解決。 第十三條少先隊大隊輔導員的職責是：抓好學校少先隊基礎建設；組織開展少先隊大隊的各項活動；指導和協(xié)調中隊輔導員工作；培訓中隊輔導員；關注隊員的身心健康，反映他們的意見和成長中的需求，爭取學校、家長、社會的支持和配合；維護少年兒童的合法權益，促進他們健康成長全面發(fā)展；協(xié)助學校行政管理工作；協(xié)助社區(qū)少工委工作。 第十四條少先隊中隊輔導員的職責是：在大隊輔導員的領導下，指導中隊委員會制訂計劃、開展 工作、組織活動；指導中隊集體建設，幫助隊員學會當家作主。 第十五條少先隊志愿輔導員的職責是：充分利用自身的優(yōu)勢和專長，輔導少年兒童開展豐富多彩的實踐體驗和文娛活動；維護少年兒童的合法權益；為學校和社區(qū)的少先隊工作創(chuàng)造條件，提供支持。 第五章對輔導員的培訓 第十六條各級少工委要把對輔導員的培訓作為重要的工作任務，制訂年度培訓計劃，利用寒暑假和節(jié)假日對輔導員進行培訓，并為他們參加培訓創(chuàng)造條件。 第十七條輔導員培訓以“實際、實用、實效”為宗旨，應著重做好上崗前的專業(yè)培訓、在崗期間的業(yè)務培訓和更新知識的專項培訓等。 第十八條輔導員培訓內容主要包括政治理論、少先隊業(yè)務、少先隊重大工作項目等。輔導員培訓大綱、計劃、教材要由省級以上（含省級）少工委組織專家編寫。 第十九條輔導員培訓按照分級培訓、分類負責的原則實施，分為全國、省、市、縣四個層次。全國和省級少工委的培訓以總輔導員、骨干大隊輔導員及專項培訓為主，市（地）、縣（市、區(qū)）兩級培訓要擴大到中隊輔導員，縣級少工委培訓要以中隊輔導員為主。 第二十條各級少工委要努力創(chuàng)造條件為輔導員受訓提供經費支持。要落實各級團費的 10%用于少先隊輔導員的培訓的要求，同時積極爭取財政和相關方 面的支持。各中小學校應把輔導員的培訓納入教師繼續(xù)教育體系。 第二十一條新任或擬任輔導員的優(yōu)秀教師，參加上崗培訓的時間一般不少于 3天。在崗的大中隊輔導員、總輔導員每年累計參加各類培訓（含以會代訓）的時間一般不少于 5天。培訓結束要頒發(fā)相應的證書。 第六章對輔導員的業(yè)績考核 第二十二條?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、總輔導員由同級團委、教育行政部門、少工委負責考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總輔導員、大隊輔導員由縣（市、區(qū)）少工委按照《少先隊輔導員工作綱要（試行）》的要求進行考核。中隊輔導員由學校少先隊大隊委員會和大隊輔導員共同考核。 第二十三條對各級總輔導員的考核可結合單位工作考評一年進行一次。對大、中隊輔導員的考核每學期進行一次，并建立考核檔案。 第二十四條對大、中隊輔導員的考核主要應包括以下環(huán)節(jié)：（ 1）個人進行工作總結；（ 2）在所在學校進行民主測評，廣泛聽取各方面意見；（ 3）確定考核等次。考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。考核結果要作為輔導員聘請、評選先進的重要依據，考核不稱職者應予解聘。 第二十五條考核應堅持客觀公正的原則。輔導員的考核結果應以書面形式通知本人，并報上級少工委備案。 第七章對輔導員的獎勵 第二十六條對 經正式聘請，工作有顯著成績或作出特殊貢獻的各級總輔導員、大中隊輔導員和志愿輔導員，由各級團委、少工委聯合教育行政部門等共同表彰，并授予“十佳少先隊輔導員”、“十佳少先隊志愿輔導員”、“優(yōu)秀少先隊輔導員”的榮譽稱號。 第二十七條受到表彰的大中隊優(yōu)秀輔導員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)秀總輔導員應享受同級優(yōu)秀教師的待遇。 第二十八條輔導員在少先隊工作中獲得的各種獎勵和研究成果，應與中小學教師在教學方面獲得的獎勵和研究成果同等對待，并記入本人檔案，作為考核、聘用、職務和工資晉升的重要依據。 第二十九條共青團組織表彰的先進工作者，教 育行政部門表彰的優(yōu)秀教師，少先隊輔導員要占一定比例。 第八章附則 第三十條本辦法由共青團中央、全國少工委、教育部、人事部共同制定，本辦法的解釋權屬發(fā)文部委。省級少工委可聯合相關部門依據本辦法制定具體的實施辦法或細則。 第三十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。 少先隊輔導員隊伍建設 一、輔導員的分類 輔導員大體可以分為如下幾類： （一）大隊輔導員 大隊輔導員根據黨的教育方針和上級團委、少工委的工作精神，與學校行政密切配合，既要領導好大隊工作，又要指導好中隊輔導員工作，任務艱巨而繁重，是輔導員中的骨干力量。 （ 二）中隊輔導員 中隊輔導員直接面對廣大少先隊員，對他們的要求，可參照大隊輔導員的條件，但不能求全責備，重用其特長，應注意考察其政治素質、為人品格、工作熱情和開展活動的能力等。 （三）志愿輔導員 志愿輔導員是輔導員隊伍的有機組成部分，志愿輔導員一般從如下人群中選聘： 1．各行各業(yè)的優(yōu)秀團員和青年； 2.“西部計劃”等各類青年志愿者； 3．解放軍部隊官兵； 4．離退休老干部，關心下一代協(xié)會成員等“五老”人士； 5．具有一技之長 (如文藝、體育、科技才能 )的社會志愿人士； 6．各級黨政機關工作人員； 7．家長中的積 極分子； 8．社區(qū)熱心人士及社會賢達等。 二、輔導員的任職條件和聘任 （一）輔導員應具備的條件： 1．忠誠黨的教育事業(yè)，具有堅定的政治方向，能自覺實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀。 2．熱愛少年兒童，熱愛少先隊工作，品行端正，作風正派，具有奉獻精神，竭誠為少年兒童健康成長服務。 3．掌握教育規(guī)律和當代少年兒童成長規(guī)律，引導少年兒童在實踐體驗中提高全面素質。 4．綜合素質比較全面，具有較強的組織協(xié)調能力、語言文字表達能力和一定的理論研究能力。 5．小學大隊輔導員應具有中師或一定教育專 業(yè)知識的高中以上文化程度，中學大隊輔導員應有大專以上文化程度，并有二年以上的教育教學工作實踐，掌握教育學、心理學和少先隊工作的基本原理、方法和技能。 （二）輔導員的聘任： 團章和隊章都明確規(guī)定：少先隊輔導員是由共青團選派優(yōu)秀團員或聘請思想進步、作風正派、知識豐富，熱愛少年兒童的教師以及各條戰(zhàn)線的先進入物來擔任。凡是由教師擔任輔導員的，應會同教育行政部門或學校黨政領導進行聘任。大隊輔導員一般應按不低于副教導主任的條件來進行選拔、配備，并按相同級別管理和使用，享受相應待遇。學校要吸收大隊輔導員參加校務會議。聘任 少先隊輔導員，基層團組織要認真履行聘任手續(xù)，同時還要舉行聘任儀式或組織隊員開歡迎會，宣讀聘書，授予紅領巾。 三、輔導員的職責 （一）大隊輔導員對少先隊的全局工作負有責任，主要職責是： 1．負責指導大隊委員會制訂好工作計劃。 2．輔導開展好少先隊活動。 ，選拔、培訓少先隊小干部。 4．領導并經常部署、檢查、指導、培訓中隊輔導員的工作，定期召開會議，組織學習，討論工作，聽取意見，交流經驗。 5．主動、定期向學校領導匯報少先隊工作的情況，全面關心少先隊員的成長。 6．向教師、家長、社會宣傳 少先隊，發(fā)掘少先隊教育資源，求得廣泛支持和協(xié)作。 7．了解少年兒童的思想、品德、學習、生活等情況和他們的要求、建議，維護少先隊組織和少年兒童的權益和權利。 8．提出少先隊改革、發(fā)展的設想和思路，并負責進行合理實施。 。 （二）中隊輔導員的主要職責是： 1．指導中隊委員會制訂工作計劃。 2．指導中、小隊的隊日活動。 3．指導中隊日常工作。如隊報、小圖書館、中隊日記、紅領巾室等的建設和發(fā)展。 4．幫助開好中隊委員會會議，培訓中、小隊干部。 5．爭取任課教師、家長、校外輔導員共同支 持幫助中隊工作。 6．了解少年兒童的思想、品德、學習、生活等情況和他們的要求、建議，維護少先隊組織和少年兒童的權益和權利。 7．提出少先隊改革、發(fā)展的設想和思路，并負責進行合理實施。 （三）志愿輔導員的主要職責是： 1．帶領隊員接觸社會、接觸生產、接觸英雄模范和先進人物。 ，如外出春游、參觀訪問、辦夏令營等。 、科技等興趣小組指導員，利用自己的一技之長訓練隊員的技能。 ，如提供活動場所、交通工具，添置活動器材等。 去為少先隊員服務，對少先隊員進行個別教育、幫助。 四、輔導員的培訓 要著力構建兵、師兩級輔導員分層培訓體系。兵團團委、少工委的培訓以大隊輔導員為主，中隊輔導員為輔。各師團委、少工委要積極發(fā)揮參加兵團少先隊輔導員培訓班的優(yōu)秀骨干輔導員的示范帶動作用，通過組織主題隊會、少先隊特色活動、少先隊文化建設等專題觀摩交流會和集中、分片培訓等多種形式，加大對中隊輔導員的培訓力度。 （一）輔導員的基本素質 輔導員的素質培訓內容可以歸納為如下十個方面： 。熱愛少先隊工作，忠誠黨的教育事業(yè)。具有高度的責任感，強烈的 事業(yè)心和愿意為紅領巾事業(yè)奮斗終身的奉獻精神，是做好輔導員工作的前提條件。這樣才能克服工作中遇到的種種困難，才能在工作中找到自身的價值，體會到工作的樂趣，把工作做得更出色。 。熟悉少先隊輔導員工作的人都知道一位老少先隊工作者的座右銘：“讓白發(fā)和紅領巾一起飄動?！边@就是做好輔導員的必要條件之一“童心永駐”。了解隊員、尊重隊員、信任隊員，能和隊員們一起唱歌、一起跳舞、一起游戲、一起參加隊的活動，要求輔導員寓教育于活動之中，和隊員們平等相處，并建立深厚的友情，具有一顆永不衰老的“童心”。 。 優(yōu)秀的輔導員應該用自己的實際工作和行動去影響、轉化少先隊員的觀念和行為；以自身的高尚情操去塑造少先隊員高尚完美的心靈。具有一呼百應的號召力和文明禮貌的風度，優(yōu)雅的儀表，非凡的氣質，做到穩(wěn)重端莊，落落大方，熱情親切，服裝整潔，在隊員心目中樹立權威、美好的形象。 。善于發(fā)揮語言藝術的力量來開展工作，說服上級、下級及一切與之打交道的人，為工作的順利進行創(chuàng)造良好條件。語言富有感染力，話語簡潔，條理清楚，深入淺出，平實生動，令人信服。 。能夠掌握較多的科學的工作方法，實行量化考核，具有針對少先 隊教育管理中存在的問題，快速做出科學預見和判斷的思維能力。善于運用思想品德課、隊會、勞動實踐和各科教學的“三線一面”，學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡進行思想教育、品德培養(yǎng)，傳授科學文化知識。 。知道怎樣通過教育實踐達到教育目的，有扎實的基礎知識和較強的教學能力，有對少先隊員進行教育和訓練的本領，對少先隊的有關學科如教育學、心理學有一定的造詣，并善于在實際工作中巧妙的運用。 ?！皩懽鳌睂τ谳o導員做好少先隊工作也很重要。要求輔導員能夠駕輕就熟地寫出具有一定水平的工作計劃、活動設 計方案、經驗總結、理論文章。能夠適時地運用文章作為相互交流的橋梁，有效地溝通上下左右，開展工作，促進教學。 。少先隊的工作是復雜而繁瑣的，這就要求輔導員們樂于參加校內、校際的少先隊各項活動，能以健康的體魄、充沛的精力承受高負荷的工作運轉，始終給隊員們以樂觀向上的情緒體驗，充滿生氣，朝氣蓬勃。 。性格開朗，興趣愛好廣泛，琴棋書畫、文學藝術、天文地理、古今歷史、風土人情都能知曉一二，形成多才多藝、一專多能的工作優(yōu)勢，開展各項活動，使少先隊組織內部始終保持強大的凝聚力，使少先隊的各項活動顯 得生動有趣。 。新時期的少先隊輔導員應該善于用詼諧、輕松、喜劇化的情趣制造幽默，緩解教育與教學的矛盾。這樣能夠使師生關系變得親切、自然、和諧，并贏得隊員的好感與配合。特別是在工作不盡如人意的狀況面前能流露出自信的微笑，在急躁氣憤時能用幽默輕松的神情將其融化，達到四兩拔千斤的效果。 （二）輔導員的能力拓展 團章和隊章規(guī)定了輔導員在政治、思想、道德、作風、思維方法和知識、能力等方面的修養(yǎng)。如果單從能力修養(yǎng)來看，是指輔導員為完成其工作所應具備的心理、行為上的條件，一般說來，主要有思想工作能力、組織 活動能力、宣傳鼓動能力、應變能力、創(chuàng)造能力等。輔導員應具備的幾項基本能力。 。少先隊輔導員應具備的基本技能技巧，概括起來說即“五會”：會演講、會寫畫、會歌舞、會制作、會游戲。 會演講輔導員要善于通過口頭演講，表達自己的思想感情，以團結、吸引、教育少年兒童。演講，即演示、講解，要把少年兒童在思想、生活、學習中出現的一些問題，運用語言技巧，如編寓言、故事，用生動豐富的語言，配以相應的表情表達出來，并以兒童能夠接受的方式解答這些問題，從而在演講中教育他們。 會寫畫即會寫作、繪畫、設計、編排。輔導員 如果能自己拿出寫好的稿件，自己設計宣傳陣地、報頭版式，不僅會使少先隊活動開展得有聲有色，而且可以成為少年兒童智力開發(fā)的動力和榜樣，給他們以直接有效的啟發(fā)。 會歌舞具體表現在：能富有感染力地演唱歌曲；能夠視唱簡譜或五線譜；能夠獨奏樂器；能夠根據不同環(huán)境和要求編排、輔導兒童舞蹈等等。能歌善舞的輔導員，本身就能夠受到廣大少先隊員熱情的歡迎和喜愛，不僅可以更好地輔導少先隊各項活動，而且使隊員受到藝術的熏陶，對他們的全面發(fā)展來說，是難能可貴的良好條件。 會制作即掌握一定的制作或實驗操作技巧。如貼畫、剪紙、模型、泥塑、 科學小實驗等等。輔導員的這項能力既可以直接輔導學生，又為學生樹立了善于動手、善于創(chuàng)造的榜樣，同時也是輔導員與隊員之間建立心理溝通的有效手段。 會游戲輔導員自己應是一個懂得游戲、會組織游戲的多面手，還應掌握野外活動所需要的技能，如打行李、扎帳篷、識方向、野炊、衛(wèi)生包扎等。這項技能使輔導員在組織開展各項少先隊活