【正文】 安全、環(huán)保一體化風(fēng)險管理的智慧化工園區(qū) 基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，整合園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)、以及輔助以上系統(tǒng)正常運行所需的基礎(chǔ)設(shè)施等。 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 建成58個以石化和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有全球影響力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批有產(chǎn)業(yè)競爭力的化工特色產(chǎn)業(yè)基地。（七）推進重大項目建設(shè)綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有序推進七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)，增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模，提升加工深度，增強國際競爭力。加快推動芳烴項目建設(shè)，彌補供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護水平，提高裝置競爭力，促進煤炭資源清潔高效利用。專欄9基礎(chǔ)產(chǎn)品強化保障工程烯烴 加快推進重大石化項目建設(shè)，開展乙烯原料輕質(zhì)化改造，提升裝置競爭力。開展煤制烯烴升級示范，統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩種資源，適度發(fā)展甲醇制烯烴、丙烷脫氫制丙烯，提升非石油基產(chǎn)品在乙烯和丙烯產(chǎn)量中的比例，提高保障能力。芳烴 按照國家石化產(chǎn)業(yè)布局方案要求，加快石化芳烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極促進煤制芳烴技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進原料路線多元化；促進芳烴乙二醇聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 有機原料 加快乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等產(chǎn)品發(fā)展，提高有機原料保障能力；推進原料路線多元化，穩(wěn)步發(fā)展非石油基乙二醇；加快推廣清潔生產(chǎn)工藝，推進有機原料綠色工藝改造，重點推進環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、甲基丙烯酸甲酯等產(chǎn)品的工藝路線改進，加大節(jié)能減排力度。（八）擴大國際合作深入推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持國內(nèi)企業(yè)參與海外資源的勘探與開發(fā)，重點推進油氣資源開發(fā)、北美頁巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，在有條件的地區(qū)實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、并購、重組等方式獲得化工新材料和高端專用化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)，強化技術(shù)消化，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮我國在煤化工、輪胎、化肥、鹽化工、農(nóng)藥、染料等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗優(yōu)勢，加快國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國家的合作，實現(xiàn)產(chǎn)品就地銷售，開拓新興市場。加大石化化工技術(shù)裝備國際推廣力度，推進石化化工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、工程設(shè)計企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，打造利益共同體，通過石化化工項目建設(shè)、重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，帶動國產(chǎn)技術(shù)裝備“走出去”。加快工程服務(wù)輸出，支持有實力的企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏涮捉ㄔO(shè)化工園區(qū)、物流基地，形成全方位對外合作的新格局。專欄10 “一帶一路”國際合作工程產(chǎn)能合作 重點推動輪胎等高比例出口行業(yè)和氯堿等產(chǎn)品不易運輸、市場區(qū)域化行業(yè)擴大國際產(chǎn)能合作。輪胎行業(yè)重點在東南亞等天然橡膠主產(chǎn)地或市場潛力較大的地區(qū)推進產(chǎn)能合作。氯堿行業(yè)主要在印尼、緬甸、哈薩克斯坦等兼具能源優(yōu)勢和區(qū)域市場優(yōu)勢的地區(qū)加強產(chǎn)能合作。氮肥、煤化工等行業(yè)重點在越南、印尼、孟加拉等兼具資源和市場優(yōu)勢的東南亞和南亞地區(qū)推進產(chǎn)能合作。資源合作 積極推動油氣、天然橡膠、鉀礦資源合作，加快老撾、烏茲別克斯坦等海外鉀肥基地建設(shè)，力爭到2020年使海外鉀肥基地產(chǎn)量達到120萬噸，顯著提升我國鉀肥的國內(nèi)外綜合保障能力。天然氣化工主要在俄羅斯、中東等具資源優(yōu)勢的地區(qū)推進產(chǎn)能合作。技術(shù)合作 推動煉化、煤化工、氯堿、化肥等行業(yè)開展國際技術(shù)合作，鼓勵進一步開拓海外技術(shù)和工程服務(wù)市場，使產(chǎn)能合作、資源合作和技術(shù)合作形成合力，帶動技術(shù)、裝備“走出去”，建設(shè)海外化工園區(qū)。 四、保障措施（一）完善產(chǎn)業(yè)政策編制《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉退出。研究制定《農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》，推動農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升安全環(huán)保水平，增強核心競爭力。研究制（修）訂重點行業(yè)（產(chǎn)品）規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。大力發(fā)展先進的檢測認證技術(shù)和體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件。（二）加強行業(yè)監(jiān)管實施行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，加強事中事后監(jiān)管，適時調(diào)整輪胎、合成氨、磷銨、電石等符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對違法排放污染物、違規(guī)處置危險廢物的打擊力度。加強安全源頭管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行?；返怯浌芾砗徒ㄔO(shè)項目“三同時”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)管理方式，提高行政審批效率，嚴(yán)控新增生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和原藥產(chǎn)能，加強農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。維護市場公平秩序，堅決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。（三）創(chuàng)新體制機制圍繞充分發(fā)揮市場對配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)等各類市場主體的活力，積極推進石油、天然氣、危險化學(xué)品監(jiān)管等重點領(lǐng)域改革；理順化工園區(qū)管理體系，解決設(shè)立門檻低、多頭監(jiān)管的問題。探索負面清單管理模式，建立統(tǒng)一、開放的要素市場體系，鼓勵和推動企業(yè)通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組，促進各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，提高行業(yè)集中度。實施中央財政科技計劃（專項、基金），建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)裝備；創(chuàng)新科技支持方式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、市場開拓；支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科技成果使用、處置和收益改革，使創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才都能獲得成果收益；建立重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進化工新材料上下游合作,研究制定支持化工新材料“首批次”應(yīng)用的保險補償機制。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，創(chuàng)新體制機制、加大改革力度，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。（四）加大政策扶持加強財稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，落實銀企對接和產(chǎn)融合作政策，加大對重點企業(yè)、重點項目的融資支持。利用現(xiàn)有專項資金渠道（專項、基金等），繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造工作予以支持。適時研究石化化工產(chǎn)品進出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策。加大行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才、石化化工安全復(fù)合型人才、園區(qū)管理人才，以及石化化工與信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。（五）組織實施各省、自治區(qū)、直轄市和中央企業(yè)的石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接，組織編制實施方案，分解細化目標(biāo)，落實相關(guān)任務(wù)措施，根據(jù)情況變化對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，適時委托第三方開展規(guī)劃中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落實規(guī)劃重點任務(wù)，做好行業(yè)自律，及時反饋規(guī)劃實施過程中存在的問題。27