經濟法理論試題及參考答案-資料下載頁
2025-06-10 02:28本頁面
【正文】 管理，重貨幣分配、輕實物購買等問題，嚴重影響了財政管理的均衡發(fā)展。推行政府采購制度，制定法律規(guī)范，就是使財政管理不僅重預算，也要重視支出分配及其使用，將財政監(jiān)督管理延伸到使用環(huán)節(jié)，從貨幣形態(tài)延伸到實物形態(tài)，增強財政履行分配職能的力度和水平，保證政府采購資金按預算目標使用，做到少花錢，多辦事，辦好事，從而降低采購成本，提高財政資金的使用效益。國際經驗表明，實行政府采購后，采購資金的節(jié)約率一般都在10%以上，其中工程項目的節(jié)支幅度最高，有的項目達到了50%。建立健全政府采購法制，可以充分發(fā)揮政府采購的積極效應，有利于提高財政資金的使用效益?！ ?維護國家利益和社會公共利益。 政府采購的一個重要特征，就是它不同于一般商業(yè)采購活動，也不同于企業(yè)和個人采購，是政府行為，要體現(xiàn)國家利益和政策要求；同時，一個國家和政府可以通過政府采購制度的實施，發(fā)揮宏觀調控作用。換句話說，就是政府采購有著維護國家利益和社會公共利益的責任和義務，其行為要符合人民大眾的意愿，應當在維護國家利益和和社會公共利益方面作出貢獻。因此，要通過制定本法，將政府采購的政策性作用法律化，為政府發(fā)揮政府采購的宏觀調控作用、維護國家利益和社會公共利益提供法律依據和保障。 政府采購當事人的合法權益?！ “凑毡痉ㄒ?guī)定，政府采購的當事人包括各級政府的國家機關、事業(yè)單位、團體組織、供應商以及采購代理機構（集中采購機構、招標代理公司等社會中介機構）。政府采購活動在進入采購交易時，政府和供應商都是市場參與者，其行為屬于商業(yè)性行為，并且各當事人之間是平等的。但是，在實際工作中，由于采購人都是政府采購單位，處于強勢，容易出現(xiàn)政府采購人將政府行為和行政權限帶到交易活動中，個別采購人甚至受利益的驅動，出現(xiàn)欺詐、錢權交易、不按合同履約等行為，給一方或多方當事人造成損失，造成事實上的不平等。而其他當事人因有求于采購機構，處于被動地位。制定本法的目的之一，就是要規(guī)定政府采購必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，建立政府采購各當事人之間平等互利的關系和按規(guī)定的權利和義務參加政府采購活動的規(guī)則。從保護弱者角度考慮，還特別賦予供應商對采購機構和采購活動投訴的權利，加強監(jiān)督和制約，在保護采購機構合法權益的同時，也要保護供應商和中介機構的合法權益。 促進廉政建設?！ ∮捎谡少忢椖慷?，規(guī)模大，其采購合同成為各供應商的競爭目標，所以，在具體采購活動中，經常出現(xiàn)采購人將政府行為與商業(yè)行為混淆的現(xiàn)象。如果缺乏完善的監(jiān)督機制，就極容易出現(xiàn)索賄、行賄、錢權交易等貪污腐敗問題。政府采購納入法制范圍內后，強化了對采購行為的約束力，增強了有效地抑制政府采購中各種腐敗現(xiàn)象滋生的可行性，進而有助于上述措施和決定的落實，凈化交易環(huán)境，使政府采購成為名副其實的“陽光下的交易”，從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進廉政建設。同時，為懲處腐敗提供了法律依據和手段。160
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