【正文】 標準：見評標辦法附表（適用于開標后資格審查）。 資格評審標準：見評標辦法附表（適用于開標后資格審查）。 響應性評審標準：見評標辦法附表。 分值構(gòu)成與評分標準 分值構(gòu)成（l）施工組織設(shè)計：見評標辦法附表；（2）項目管理機構(gòu)：見評標辦法附表；（3）信譽評分：見評標辦法附表；（4）投標報價：見評標辦法附表。 評標基準價計算評標基準價計算方法：見評標辦法附表。 投標報價的偏差率計算投標報價的偏差率計算公式：見評標辦法附表。 評分標準（1）施工組織設(shè)計評分標準：見評標辦法附表；（2）項目管理機構(gòu)評分標準：見評標辦法附表；（3）信譽評分標準：見評標辦法附表；（4）投標報價評分標準：見評標辦法附表。 初步評審 ，進行審查核驗。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。（適用于開標后資格審查的） 投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理：（1）第二章“投標人須知”第 項規(guī)定的任何一種情形的；（2）以他人名義投標的；以行賄手段謀取中標的；（3）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；（4）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。 評標委員會檢查投標人投標報價是否有算術(shù)錯誤，算術(shù)性錯誤分析和修正按以下原則進行，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 詳細評審 款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。（1）（1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設(shè)計計算出得分A ；（2）（2）目規(guī)定的評審因素和分值對項目管理機構(gòu)計算出得分B；（3）（3）目規(guī)定的評審因素和分值對信譽計算出得分C；（4）（4）目規(guī)定的評審因素和分值對投標報價計算出得分D 。 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。 投標人得分=A+B+C+D 。 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。 投標文件的澄清和補正 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。 評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。 評標結(jié)果 除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照得分高到低的順序推薦中標候選人。 評標委員會完成評標后，由應當向招標人提交書面評標報告。 暗標評審的評審程序規(guī)定（適用于對施工組織設(shè)計進行暗標評審的）如果第二章“投標人須知”“暗標”評審方式且第八章“投標文件格式”中對施工組織設(shè)計的編制有暗標要求，評標委員會需對施工組織設(shè)計進行暗標評審的，則評標委員會需將施工組織設(shè)計（暗標）評審提前到初步評審之前進行。施工組織設(shè)計評審結(jié)果完成后再進行形式評審、資格評審、響應性評審和項目管理機構(gòu)評審、信譽評審、投標報價評審。全部評審完成后再拆開技術(shù)標封底，技術(shù)標編號與投標人名稱之間的對應關(guān)系。 關(guān)于評標活動暫停（1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。除特殊情況外，評標活動不得暫停。（2）發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待特殊情況的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。 關(guān)于評標中途更換評委（1）除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：（a）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。（b）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。（2）退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員生產(chǎn)方式另行確定替代者進行評標。 記名投票在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決?！郊?A：評標詳細程序評標詳細程序 則本附件是本章“評標辦法”的組成部分，是對本章第3條所規(guī)定的評標程序的進一些細化，評標委員會應當按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成評標工作。評標活動將按以下步驟進行：（1）施工組織設(shè)計采用“暗標”評審（適用于對施工組織設(shè)計進行暗標評審的）（2）評標準備；（3）初步評審；（4）詳細評審；（5）澄清、說明或補正；（6）推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。附件3B：廢標條件廢標條件 則本附件所集中列示的廢標條件，是本章“評標辦法”的組成部分，是對第二章“投標人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標條件的總結(jié)和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。B1．廢標條件投標人或其投標文件有下列情形之一的，其投標作廢標處理： 有第二章“投標人須知”。 有串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的。 不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。 在形式評審、資格評審、響應性評審中，評標委員會認定投標人的投標文件不符合評標辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標準的。 當投標人資格申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，其在投標文件中更新的資料，未能通過資格評審的（適用于開標前資格審查的）。 在施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審中，評標委員會認定投標人的投標未能通過此項評審的。（適用于詳細評審）?！巴稑巳隧氈案奖怼?。 投標報價有算術(shù)錯誤的，投標人不接受修正價格的。 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件的。 投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的。（業(yè)績加分證明資料、獲獎及其他加分證明資料原件僅作為加分依據(jù)）……附件3C：投標人成本評審辦法投標人成本評審辦法 則本附件是本章“評標辦法”的組成部分，對投標人投標報價是否低于其成本進行評審和判斷時，適用本附件所規(guī)定的辦法。 啟動成本評審工作的前提條件在滿足下列兩項條件的前提下，評標委員會應當啟動并進行本辦法所規(guī)定的評審，以判別投標人的投標報價是否低于其成本： 投標人的投標文件已經(jīng)通過本章“評標辦法”規(guī)定的“初步評審”，不存在應當廢標的情形； 投標人的投標報價低于（不含）以下限度的（以下二種情形由招標人根據(jù)情況選擇）： □（1）招標控制價8% 254。（1）投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值5%對低于投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值5%的投標報價，除招標文件另有規(guī)定外，評標委員會可以通過以下方法之一對投標報價作出評審結(jié)論：（一）直接作出投標報價是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標委員會應當提供書面理由）；（二）認為無法直接對投標報價作出評審結(jié)論的，對其投標人進行詢價，要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標人拒絕提交說明和證明材料的，應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。（三）將低于投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均6%的投標報價確定為成本價，低于該成本價的為無效報價，按廢標處理。投標報價計算步驟：1）初步評審合格的投標人的最終投標報價均應進入最終投標價的算數(shù)平均值計算。2）進入基準價計算的最終投標價為：符合招標控制價相關(guān)規(guī)定，且大于或等于所有進入報價評審的合格投標人最終有效投標報價算數(shù)平均值的90%。3）基準價公式：基準價=（A1+A2+......+Ai+......An）/N，i=1…i…n； Ai為進入基準價計算的最終投標價。 N為進入基準價計算的最終投標價的個數(shù)。4）當投標報價≤基準價94%時，視為低于成本價，按廢標處理。附：長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資的各類房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動適用本規(guī)定。第三條 評標辦法是指對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。評標是指評標委員會依據(jù)招標文件等載明的評標辦法對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的過程。本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響其過程和結(jié)果。第四條 評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關(guān)的其他情況保密。第五條 鼓勵推行招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。第六條 評標活動及其參加人應當接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。第二章 評標辦法分類及采用第七條 評標辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標、投標函和商務標評審、綜合得分計算、投標人排序、推薦中標候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標人應當根據(jù)招標項目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標辦法；選擇確定綜合評估法的，招標人還應當選用投標報價評審計分方法｛附表6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法外，應當按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標辦法相關(guān)內(nèi)容在招標文件中載明。工程復雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強的招標項目，招標人可以根據(jù)工程特點在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標辦法。第八條 投標文件由技術(shù)部分、商務部分及投標函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標，其內(nèi)容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務部分為商務標，其內(nèi)容為招標文件要求投標文件提供的投標報價部分；投標函部分為招標文件要求投標文件提供的技術(shù)標和商務標以外的其它部分。招標人應當按照本規(guī)定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投標文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第九條 招標人在招標文件中應要求投標人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員。投標人在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應持有相應的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十條 招標控制價是招標人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標控制價應當按規(guī)定編制。合理價應當依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、市場價格信息等編制并下?。〞毫薪痤~和專業(yè)工程暫估價除外），房屋市政工程的下浮幅度一般應當控制在3%—5%以內(nèi)。采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標人應當設(shè)招標控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標人應當設(shè)合理價。招標控制價和合理價應當由招標人按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價；（二）各分部分項工程量清單費（如市政工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表。投標截止時間10日前投標人可以對招標文件載明的招標控制價或合理價及其組成內(nèi)容向招標人提出異議，招標人應當作出說明及是否采納的決定；招標人對招標控制價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應當在距提交投標文件截止時間15日前在原招標控制價發(fā)布網(wǎng)站發(fā)布，投標人應當接受并響應最終的招標控制價、合理價及其組成內(nèi)容。招標控制價、合理價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金應當按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。第十一條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應當與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標報價文件無效。工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標項目中，只得接受一個投標人的委托編制投標報價文件，否則其編制的投標報價文件無效。第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標實行暗標，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標人統(tǒng)一提供技術(shù)標的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標