管道安全：聯(lián)邦活動概述和時事政策問題-資料下載頁
2025-06-10 02:15本頁面
【正文】 威脅。特殊說明，在沒有得到廣泛預期之前，恐怖襲擊提升了恐怖團體襲擊管道系統(tǒng)的可能性。9月11日襲擊之后，天然氣管道運營商立即加加安全管理，開始制定額外的措施來應對恐怖威脅。例如，天然氣管道運營商通過美國州際天然氣協(xié)會成立一個安全小組，協(xié)調和監(jiān)督行業(yè)所做的安全努力。美國天然氣協(xié)會發(fā)表聲明，要確保每個成員公司指定一名高級經理負責安全。與美國交通部、美國能源部、以及非成員的管道運營商們合作，美國天然氣協(xié)會指出，它將評估行業(yè)的安全程序，并為事件的威懾、制備、檢測和恢復，開始發(fā)展以共同風險為基礎的練習。這些評估解決了些許問題，如零配件交流、關鍵零配件庫存系統(tǒng)、和應急機構的通信安全，還有其他事項。美國天然氣協(xié)會還與聯(lián)邦機構合作，包括安全辦公室和國土安全部，發(fā)展一個共同的政府威脅通知系統(tǒng)。天然氣公司作出重大承諾，要加強安全的關鍵設施。根據(jù)美國氣體協(xié)會，公司要加強應急與業(yè)務連續(xù)性的計劃；增加聯(lián)絡與執(zhí)法；增加監(jiān)測管道物業(yè)的訪客和車輛；在連續(xù)的基礎上監(jiān)測管道流量和壓力；增加員工安全意識和部署額外的保安人員。為了保護系統(tǒng)免遭網絡攻擊，行業(yè)也開始開發(fā)加密協(xié)議標準。運營商還要求提供冗余系統(tǒng)，為重新定向和關閉產品流動提供更大的靈活性。石油管道行業(yè)用與天然氣管道工業(yè)相似的方式響應911襲擊。管道運營商們審查程序、加強安全建設、改善運輸模式、密切監(jiān)測訪客和改善資產硬化關鍵設施，經營中也增加了監(jiān)控管道程序，更深入調查員工的背景，并進一步限制網絡映射系統(tǒng)。石油管道協(xié)會和美國石油研究學會一起工作，提供給成員公司一個關于以現(xiàn)有管道完整性管理協(xié)議為基礎，如何發(fā)展管道安全保護的指導方向。隨著天然氣管道工業(yè)的發(fā)展，石油管道行業(yè)協(xié)調其安全威脅和國土安全部發(fā)布國家威脅相關措施的咨詢信息的水平。據(jù)石油管道協(xié)會的相關信息，2003年2月，95％的石油管道運營商們已經制定了新的安全計劃和適當?shù)陌踩绦?。剩下?％主要是小個體的運營商，他們經營石油管道工廠設施的其他業(yè)務。2001年11月，管道運營商們與國土安全部聯(lián)合加入了其他石油天然氣公司，建立了信息分享與分析中心。該中心是一個合作，是一個與安全信息相關的具有產業(yè)導向的數(shù)據(jù)庫和軟件應用中心，包括實時威脅警報、網絡警報和解決方案。該中心授權給個人，允許提交關于管道安全威脅、脆弱、事故以及緩解方案信息的報告。信息分享分析中心還從其他成員、美國政府和執(zhí)法機構、技術提供商和其他安全協(xié)會中提供信息服務。2003年，由于成員需要支付他們從其他渠道獲得的可利用的費用和類似信息，該中心限制了參與經營的軟件。能源業(yè)已經采取了措施，像雇傭一個新的政府承包商，增加分享分析中心的可利用性，和增加其會員數(shù)量。 管道安全辦公室的對策總統(tǒng)決策指令63（pdd63），發(fā)表于克林頓政府，為交通部管道設施保護分配責任。當時，這些責任落實到了管道安全辦公室，因為機構已經解決了一些作為安全調節(jié)器的管道安全因素。2001年9月11日后，該辦公室多次向石油管道公司發(fā)布緊急公告，告知他們需要進入高度戒備狀態(tài)。據(jù)交通部官方消息，“行動人員立即和個人取得電話聯(lián)系，與所有主要管道運營商在辦公室內確保通信公開和和可行，他們對安全問題要理解并堅持。此外，操作人員接觸所有國家管道安全計劃策略，為他們提供安全的信息?！贝撕蟛痪茫驗樯婕暗絿野踩?，國家安全辦公室刪除了其網站里國家管道基礎設施的詳細地圖。安全辦公室還進行了弱評估，用于確定哪些管道設施是“最重要的”，因為他們必須符合國家能源需求或接近人口密集或環(huán)境敏感地區(qū)。安全辦公室與行業(yè)團體和國家管道安全組織部聯(lián)合“評估行業(yè)準備充足性與承受和應對恐怖襲擊的能力”。管道安全辦公室發(fā)出警告，重要管道設施，如控制中心、泵和壓縮機站、儲存設施基地，都有可能成為襲擊目標，這些設施中的許多設施需要得到更好的保護。自2002年以來，安全辦公室就是最積極的聯(lián)邦機構，鼓勵產業(yè)活動旨在更好地保護國家的管道。一般來說，安全辦公室的目標是估計經營者主動提高他們管道安全的做法，而不是擬定新的安全條例。采用這種辦法，即安全辦公室試圖行業(yè)內的安全措施，也避免安全敏感信息（如關鍵設備的清單）的出版，通常在公共規(guī)則中被需要。辦公室與幾個行業(yè)的安全小組一起確定不同程度的“重要性”，確定加強在重要基礎上的保護行動，發(fā)展和改進應急對策計劃。自911以來，安全辦公室調查許多管道公司對于評估安全所采取的措施。與能源部和國家機構的管道機構一起，安全辦公室促進發(fā)展應對分層安全措施的共識標準，國土安全部發(fā)出的5級威脅警告用于安全措施分層。辦公室還擬定協(xié)議，檢查關鍵設施確保經營者實施適當?shù)陌踩胧?。為傳遞緊急信息和警告，辦公室建立了與全國工作在最主要管道設施地區(qū)的工作人員的各種聯(lián)系溝通方式。辦公室也開始確定短期技術，提高威懾、檢測、應對和恢復，并開始為規(guī)劃和恢復尋求提升公共和私營部門的規(guī)劃。2002年9月5日，辦公室的循環(huán)行動正式指導確定機構的安全程序和實施。指南建議，經營商確定關鍵設施，與之前的貿易協(xié)會安全指導共同制定安全預案，執(zhí)行安全計劃和審查這些年計劃。指南從威脅、危害人們，和能量供應損失產生的經濟影響的角度定義了資產的“臨界狀態(tài)”。它還提出了5個不同程度國家安全威脅的具體安全應對措施，這些威脅超過了最高級別的50個累積措施。然而指導是自愿的，安全辦公室預期遵守運營商的關鍵設施。機構認為，如果自愿遵守無效，它有權強制執(zhí)行規(guī)定。安全辦公室要求經營者發(fā)表書面聲明，證明他們再6個月內會遵守規(guī)定。辦公室還告知經營者，其意圖在六個月的認證期限內開始審查安全計劃，潛在作為更全面的安全檢查
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