【正文】 59. ［解析］ 一定時(shí)期內(nèi)在建未完工程的數(shù)量越大，則投資需要量就越多，反之亦然。 60. ［解析］ 堅(jiān)持“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。 61. √［解析］ 根據(jù)國家規(guī)定，密級(jí)劃分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。“機(jī)密文件”是指含有重要的國家秘密，一旦泄密會(huì)使國家遭受嚴(yán)重危害和重大損失的文件。 62. √［解析］ 略 63. ［解析］ 政府機(jī)構(gòu)是政府職能的實(shí)施主體。 64. ［解析］ 接受上行文的受文者多是上級(jí)政府部門。上行文多為請(qǐng)示報(bào)告，需要在一定期限內(nèi)予以回復(fù)，這對(duì)受文者是一個(gè)具有強(qiáng)制性的規(guī)定。 65. √［解析］ 《公務(wù)員法》第42條規(guī)定:“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬?！? 主觀題部分 四、案例分析題 案例中，甲的行為分別構(gòu)成非法拘禁罪和貪污罪。 甲帶領(lǐng)村治保主任等人關(guān)押陳某的行為，屬于非法剝奪他人人身自由，且造成陳某死亡的嚴(yán)重后果。此行為和他人共同構(gòu)成非法拘禁罪。 甲謊報(bào)并冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償款5萬元的行為，構(gòu)成貪污罪。甲雖然擔(dān)任村委會(huì)主任，但其負(fù)責(zé)發(fā)放土地征用補(bǔ)償款的工作屬于以“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的身份協(xié)助人民政府從事行政管理工作，因此符合貪污罪的主體條件。甲利用其職務(wù)便利，騙得5萬元的土地征用補(bǔ)償款，構(gòu)成貪污罪。 五、公文改錯(cuò)題國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得收入征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù)國稅函〔2008〕818號(hào)北京市地方稅務(wù)局： 你局《關(guān)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣取得收入計(jì)征個(gè)人所得稅問題的請(qǐng)示》（京地稅個(gè)〔2008〕114號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下： 一、個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)收購?fù)婕业奶摂M貨幣，加價(jià)后向他人出售取得的收入，屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。 二、個(gè)人銷售虛擬貨幣的財(cái)產(chǎn)原值為其收購網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣所支付的價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)。 三、對(duì)于個(gè)人不能提供有關(guān)財(cái)產(chǎn)原值憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其財(cái)產(chǎn)原值。國家稅務(wù)總局二○○八年九月三十日 抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務(wù)局。 六、綜合分析題 （1）從總體上看，我國政府是負(fù)責(zé)任的政府，但是在實(shí)際工作中，也存在著政府失信現(xiàn)象，影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的原因有： ①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制殘余的影響。在這種體制下，人與人之間、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系是命令和服從的關(guān)系。在這種關(guān)系中，命令一方言出即法，無需信守承諾。但一旦命令與服從者自身利益相沖突時(shí)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益，服從者往往會(huì)陽奉陰違，“上有政策，下有對(duì)策”。 ②法制的不健全。雖然以憲法為核心的法律體系基本形成，但有關(guān)政權(quán)機(jī)構(gòu)彼此之間的關(guān)系以及政府與公眾之間的關(guān)系，還有許多法律的空缺。講誠信還不能完全得到法律的保障。 ③政府道德建設(shè)薄弱。各級(jí)政府以及廣大公務(wù)員隊(duì)伍，在履行國家職能的過程中，存在一個(gè)政治道德的問題，但在部分政府自身建設(shè)中，這一問題長期以來并沒有得到很好的重視和解決。 ④我國的公務(wù)員體制還有待完善。現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制還沒有完全實(shí)現(xiàn)從身份制到職能制的根本轉(zhuǎn)變，政治體制中的人身依附關(guān)系還相當(dāng)嚴(yán)重，家長制作風(fēng)還遠(yuǎn)未克服，阻礙了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部誠信和對(duì)公眾的誠信的實(shí)現(xiàn)。 （2）對(duì)于這些問題，政府應(yīng)采取以下的措施加以解決： ①推進(jìn)政府信息公開。通過加快政府信息公開化，保障公民的知情權(quán)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，推進(jìn)政府誠信體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)規(guī)范和約束行政權(quán)力，敦促政府在管理國家事務(wù)中言而有信、言出必行。 ②加強(qiáng)誠信理念的宣傳教育。由于道德自律是社會(huì)誠信制度的前提，因此應(yīng)把誠信教育作為精神文明教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有效措施，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛國守法，明禮誠信，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。 ③提升政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能。政府作為營造誠信環(huán)境的主體，在治理社會(huì)誠信問題的過程中應(yīng)起到積極的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，特別要強(qiáng)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門在建立失信約束機(jī)制方面的責(zé)任，從而加快全社會(huì)的信用體系建設(shè)，形成有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)文化，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)的信用秩序。 ④強(qiáng)化新聞輿論的監(jiān)督職能。在建立社會(huì)誠信機(jī)制過程中，政府應(yīng)賦予新聞輿論應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)利，包括采訪權(quán)、調(diào)查權(quán)和報(bào)道權(quán)等，使其能起到有效的監(jiān)督職能。新聞工作者要敢于沖破各種阻力，對(duì)社會(huì)上的失信者和失信行為一查到底，進(jìn)行深刻的揭露和無情的“曝光”，從而推動(dòng)社會(huì)、政府誠信制度的建立。 七、作文題多管齊下，治理酒后駕車 近來，酒后駕車引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無法挽回的傷害。酒后駕車也成為人們深惡痛絕的“馬路殺手”，受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。酒后駕車屢禁不止，究其原因，是多方面的：一是相當(dāng)多的司機(jī)安全意識(shí)淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車提供了廣闊空間；三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)有些酒后駕車者包庇縱容；四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時(shí)間的嚴(yán)打之后，放松警惕，導(dǎo)致酒后駕車愈演愈烈；五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，醉酒駕車肇事處罰力度不夠。 酒后駕車不僅威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還影響到城市交通、社會(huì)治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。 一是強(qiáng)化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語，在酒店餐桌上放置倡導(dǎo)酒后不駕駛的提示卡，教育司機(jī)及同酒桌朋友都樹立“酒后不駕車，駕車不飲酒”的理念，增強(qiáng)駕駛?cè)瞬伙嬀坪筒粍袼緳C(jī)飲酒的自我約束力，提高自覺性。 二是加大酒后駕車違法行為的懲罰成本。首先，以立法來加重酒后駕車違法行為的法律責(zé)任，對(duì)酒后駕車違法行為實(shí)行“零容忍”，加大懲罰力度，以提高酒后駕車的違法成本，使其不敢為。其次，增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)酒后駕車造成的交通事故賠償比率要加大，同時(shí)，對(duì)勸機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。再次，保險(xiǎn)公司對(duì)酒后駕車造成的交通事故損害賠償，減少或不予賠付。 三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。首先，在公民道德建設(shè)中，把“酒后禁駕”納入公民道德建設(shè)內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)監(jiān)督酒后駕車的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的監(jiān)管作用，強(qiáng)化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和“代駕”制度。可在酒店、賓館、飯店設(shè)立監(jiān)督員或信息員，對(duì)酒后駕車的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門報(bào)告駕駛?cè)说娘嬀菩畔?，組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務(wù)。最后，充分利用新聞媒體的宣傳作用，播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告，及時(shí)曝光酒后駕車違法行為，提高駕駛?cè)说淖裾率胤ㄒ庾R(shí)、安全駕駛意識(shí)。 四是強(qiáng)化執(zhí)法部門的管控力度。首先，公安交警部門要提高對(duì)酒后駕車危害性的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)格查處酒后駕車交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并使之日?；⒅贫然?、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴(yán)管，平時(shí)疏于管理、視而不見的惡性循環(huán)。其次，簡化公安交警部門查糾酒后駕車違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權(quán)，以增強(qiáng)執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)拒絕接受酒精檢測的司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格處罰，絕不姑息。 總之，要建立酒后駕車違法行為長效管理機(jī)制，僅僅依靠交警部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在全社會(huì)造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍杂X樹立為了你和他人的幸福，酒后不開車、開車不飲酒的良好社會(huì)公德。這樣才能減少酒后駕車的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。