【正文】 》（ 財(cái)庫[2022]141號(hào)）文件規(guī)定：在政府采購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選人的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按照順序排在后面的中標(biāo)候選人遞補(bǔ)，以此類推。，按照評(píng)審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。 澄清、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、承諾、說明或者糾正應(yīng)采取書面形式，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的，或超出招標(biāo)文件允許的偏離范圍、幅度及項(xiàng)數(shù)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)確定其投標(biāo)無效，投標(biāo)人不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以允許投標(biāo)人修改或者澄清其投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。 定標(biāo)項(xiàng)目名稱：泰安高新區(qū)鳳凰小學(xué)等學(xué)校采購電腦和監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目 山東眾德建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 27 聯(lián)系電話：05388019697 ，或者受招標(biāo)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)人。，中標(biāo)候選人數(shù)量一般不超過三家；當(dāng)合格投標(biāo)人為三家時(shí)，中標(biāo)候選人不得超過二家；排名第二的投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于排名第一的投標(biāo)人報(bào)價(jià)10％及以上的，只推薦一名中標(biāo)候選人；排名第二的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不高于排名第一的投標(biāo)人報(bào)價(jià)10％，但排名第三的投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于排名第二的投標(biāo)人報(bào)價(jià)10％及以上的，只推薦二名中標(biāo)候選人。若所投各個(gè)標(biāo)段的綜合得分排位均第一的，允許中標(biāo)一個(gè)標(biāo)段或者多個(gè)標(biāo)段的，按照招標(biāo)文件的標(biāo)段順序中標(biāo)或者依次中標(biāo)；超出允許中標(biāo)標(biāo)段的，參與綜合得分排序，排序第一也不中標(biāo)，中標(biāo)順延排序第二的投標(biāo)人。，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或?qū)φ袠?biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可重新組織招標(biāo)。 中標(biāo)公告以及中標(biāo)通知書，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)通過中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告，公告期為三個(gè)工作日；招標(biāo)人同時(shí)向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定發(fā)布中標(biāo)公告或者發(fā)布中標(biāo)公告后不簽發(fā)中標(biāo)通知書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給中標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 投標(biāo)無效出現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無效：（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；項(xiàng)目名稱：泰安高新區(qū)鳳凰小學(xué)等學(xué)校采購電腦和監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目 山東眾德建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 28 聯(lián)系電話：05388019697 （3）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求格式表格制作、裝訂、簽署、蓋章、密封；（4）未按照招標(biāo)文件中報(bào)價(jià)文件要求的內(nèi)容填寫報(bào)價(jià)、拒絕報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)不確定、有選擇性報(bào)價(jià)和附有條件的報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)等于或高于招標(biāo)控制價(jià)； （5）投標(biāo)文件中要求在合同執(zhí)行過程中對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的； （6）法定代表人或其授權(quán)代表未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議或參加開標(biāo)會(huì)議未提供有效證明；（7）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；（8）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復(fù)印件未按招標(biāo)文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（9）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定資格條件；（10）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)；（11）投標(biāo)文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴(yán)重不一致；（12）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求；（13）無投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；（14）投標(biāo)聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（15）投標(biāo)文件未完全滿足招標(biāo)文件中帶“★”號(hào)的條款或指標(biāo)，或超過招標(biāo)文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負(fù)偏差的最大范圍、幅度和最高項(xiàng)數(shù)；（16）應(yīng)提供而未提供帶“▲”標(biāo)注的政府強(qiáng)制采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品；（17）應(yīng)提供而未提供、提供不全、未送至指定地點(diǎn)帶“※”標(biāo)注樣品或者提供樣品不符合招標(biāo)文件要求；（18）未按照招標(biāo)文件要求而提供進(jìn)口產(chǎn)品； （19）未按照招標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件；（20）對(duì)招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)整體復(fù)制粘貼經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定與所報(bào)產(chǎn)品不符；（21）低于成本價(jià)且無法提供相關(guān)證明材料；（22）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)方案技術(shù)含量低、不符合招標(biāo)文件要求；（23）以任何方式或者方法提供投標(biāo)內(nèi)容以外的任何附贈(zèng)條款； （24）評(píng)審期間，未按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求提交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補(bǔ)正或改變了投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； 項(xiàng)目名稱：泰安高新區(qū)鳳凰小學(xué)等學(xué)校采購電腦和監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目 山東眾德建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 29 聯(lián)系電話：05388019697 （25）投標(biāo)人存在弄虛作假的行為；（26）屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；（27）對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正； （28）招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形；（29）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標(biāo)無效的其他情形。對(duì)投標(biāo)無效的認(rèn)定，必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體作出決定并出具投標(biāo)無效的事實(shí)依據(jù)，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)，拒絕簽字的，不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的決定。 廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（1）符合條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家；（2）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為；（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了招標(biāo)控制價(jià)；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消；（5）法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定其他情形。廢標(biāo)必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體作出決定，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后生效。廢標(biāo)后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有投標(biāo)人。 特殊情況處置程序（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。出現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組織評(píng)審。如無法及時(shí)補(bǔ)齊專家，則要立即停止評(píng)審工作，封存招標(biāo)文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。（2）發(fā)生下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)終止評(píng)標(biāo)：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單泄密、評(píng)標(biāo)信息泄露；③出現(xiàn)非法干預(yù)評(píng)審工作；④發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者成員未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)項(xiàng)目名稱：泰安高新區(qū)鳳凰小學(xué)等學(xué)校采購電腦和監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目 山東眾德建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 30 聯(lián)系電話：05388019697 定行為，且拒絕改正。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)封存招標(biāo)文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。（1）除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或者需在評(píng)標(biāo)過程中退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或者某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要回避；（2）退出評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，其已完成的評(píng)審行為無效。由招標(biāo)人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)生分歧或者評(píng)審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。項(xiàng)目名稱：泰安高新區(qū)鳳凰小學(xué)等學(xué)校采購電腦和監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目 山東眾德建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 31 聯(lián)系電話：05388019697 （2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。，屬于投標(biāo)人弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理投標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購活動(dòng)：（1）提供虛假投標(biāo)材料謀取中標(biāo)；（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人；（3）與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（4）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（5）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（10）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于中標(biāo)人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則，本應(yīng)作無效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該投標(biāo)人進(jìn)入初審、詳細(xì)評(píng)審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該投標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果，或者隨時(shí)視情形決定該投標(biāo)無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng)目名稱：泰安高新區(qū)鳳凰小學(xué)等學(xué)校采購電腦和監(jiān)控設(shè)備項(xiàng)目 山東眾德建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 32 聯(lián)系電話：05388019697 救、糾正措施；若通過補(bǔ)救、糾正措施能夠滿足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)；若通過補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿足招標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)出具取消該投標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定中標(biāo)人投標(biāo)無效、廢標(biāo)或中標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果被取消的，招標(biāo)文件規(guī)定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，中標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理；招標(biāo)文件規(guī)定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，由招標(biāo)人從推薦中標(biāo)候選人名單中按順序重新確定中標(biāo)人，取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消中標(biāo)資格的投標(biāo)人承擔(dān)。，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該投標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對(duì)本次招標(biāo)更為不利的情形（包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次招標(biāo)成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標(biāo)人造成較大損失的），維持中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人必須出具維持中標(biāo)結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以維持既定結(jié)果并要求中標(biāo)人出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若中標(biāo)人拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者招標(biāo)人不同意維持中標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定取消中標(biāo)人的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投