【正文】 預算執(zhí)行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，973計劃由課題負責人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項目首席科學家、項目第一承擔單位審核同意后報科技部核批；863計劃由課題負責人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整意見，按程序報科技部批準；支撐計劃由課題負責人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后報科技部批準。69. 如何具體申請預算調(diào)整？（1）973計劃預算調(diào)整申請具體程序：l ①課題負責人會同課題承擔單位財務部門人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，通過管理系統(tǒng)編制預算調(diào)整申請報告，向項目首席科學家提出預算調(diào)整申請；l ②項目首席科學家結(jié)合課題研究內(nèi)容，對課題承擔單位提出的調(diào)整事項進行審核，并通過管理系統(tǒng)提出審核意見，報科技部條件財務司；l ③條件財務司組織進行審核，并通過系統(tǒng)及時將審核結(jié)論反饋項目首席科學家。如涉及計劃任務調(diào)整等原因造成的經(jīng)費預算調(diào)整，計劃任務調(diào)整方案應事先報基礎研究司審核同意，并將基礎研究司的審核意見作為預算調(diào)整申請報告的附件一并提供； l ④當年年底統(tǒng)一下發(fā)預算調(diào)整批復文件。（2）863計劃預算調(diào)整申請具體程序：l ①課題負責人會同課題承擔單位財務部門人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，向相關領域辦提出預算調(diào)整申請，報領域辦審核；l ②相關領域辦結(jié)合課題研究內(nèi)容對課題承擔單位提出的調(diào)整事項進行審核，并提出審核意見；l ③經(jīng)審核確需調(diào)整的，各領域辦將審核意見報條件財務司，審核未通過的課題，不予受理預算調(diào)整申請；l ④條件財務司委托第三方機構(gòu)對調(diào)整事項的合理性及可行性進行評價；l ⑤第三方機構(gòu)對調(diào)整事項進行分析后形成課題預算調(diào)整分析報告；l ⑥條件財務司根據(jù)評價意見形成課題審核意見，統(tǒng)一下發(fā)批復文件。課題承擔單位在每年8月底前提出申請，科技部在11月底前集中批復預算調(diào)整。周期為一年的課題原則上不允許調(diào)整預算。（3）科技支撐計劃預算調(diào)整申請具體程序：l ①課題負責人會同課題承擔單位財務部門人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，向項目組織單位提出預算調(diào)整申請，填報《國家科技支撐計劃課題經(jīng)費預算調(diào)整審批表》一式五份；l ②項目組織單位結(jié)合課題研究內(nèi)容對課題承擔單位提出的調(diào)整事項進行審核，通過審核的，報科技部相關業(yè)務司；l ③相關業(yè)務司對課題預算調(diào)整事項進行復審，報科技部條件財務司；l ④條件財務司組織專家或委托第三方對預算調(diào)整提出評估意見； ⑤條件財務司進行最終審核，統(tǒng)一下發(fā)《國家科技支撐計劃課題經(jīng)費預算調(diào)整審批表》。70. 編報年度決算有哪些具體要求？ l （1）課題承擔單位應通過管理系統(tǒng)據(jù)實填寫財務決算報告，審核后正式上報項目承擔單位。課題財務決算報告應由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制，并認真編寫決算編制說明，全面分析課題經(jīng)費管理和使用情況，做到賬表一致、賬實相符。有多個單位共同承擔一個課題的，應由課題第一承擔單位匯總所有承擔單位收支情況后填寫。l （2）項目組織/承擔（牽頭）單位通過管理系統(tǒng)組織審核課題決算報告，并匯總完成項目報表，審核通過后正式上報。項目組織/承擔（牽頭）單位負責組織各課題年度決算的編報工作，負責審核、匯總各課題經(jīng)費落實及支出情況，要及時掌握課題進展，了解課題預算執(zhí)行情況。l （3）項目審核通過后，課題承擔單位打印相關紙質(zhì)材料，簽章完備報送項目組織/承擔（牽頭）單位，項目組織/承擔（牽頭）單位對課題紙質(zhì)材料進行審核，并匯總打印項目材料，按項目課題順序裝訂，簽章后報送科技部。l （4）課題承擔單位應當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度財務決算報告，課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。71. 在研課題年度結(jié)存經(jīng)費如何使用？ 根據(jù)各計劃的專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定，在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。對撥入單位零余額賬戶的經(jīng)費按照財政國庫管理改革的要求執(zhí)行。72. 因故終止課題如何進行財務和資產(chǎn)清查？結(jié)余經(jīng)費如何處理？ 各計劃的專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定，課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，由項目組織/承擔（牽頭）單位或首席科學家審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關于結(jié)余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。73. 對預算執(zhí)行過程中形成的固定資產(chǎn)有哪些管理規(guī)定？ 根據(jù)各計劃的專項經(jīng)費管理辦法規(guī)定，專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調(diào)配用于相關科學研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；專項經(jīng)費形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關規(guī)定開放共享，減少重復浪費，提高資源利用效率。74. 哪些計劃項目需要進行中期財務檢查，中期財務檢查的目的和作用是什么？ 對無償資助性項目，科技部條件財務司可能組織專家或委托中介機構(gòu)在預算執(zhí)行過程中，對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項檢查和評估。專項檢查和評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目（課題）預算安排，按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。75. 關于項目結(jié)題財務驗收有哪些相關規(guī)定和哪些具體的組織實施步驟？ 課題財務驗收是課題驗收的重要組成部分，是以《課題預算書》和批復的課題預算文件為依據(jù)，對課題預算執(zhí)行情況、經(jīng)費管理和使用情況進行考核和評價。課題財務驗收的步驟：l （1）課題結(jié)束后，課題承擔單位應在認真清理賬目、正確計算課題實際成本的基礎上，及時向科技部提出財務驗收申請。l （2）專項經(jīng)費1000萬元以下（包括1000萬元）的課題在提出財務驗收申請前，應在科技部認定的會計師事務所范圍內(nèi)，自行選擇一家會計師事務所對課題經(jīng)費的使用情況進行審計，并隨財務驗收申請報告一并提交審計報告。專項經(jīng)費1000萬元以上的課題，科技部在接到財務驗收申請后，應及時組織會計師事務所對專項經(jīng)費的使用情況進行審計。l （3）科技部依據(jù)審計報告，以及在課題經(jīng)費過程管理中掌握的情況，提出財務驗收意見，并反饋課題承擔單位。l （4）對存在問題需要整改的課題，課題承擔單位應于接到驗收意見后十五日內(nèi)，按照驗收意見的要求整改完畢，并將整改情況書面報告科技部。整改到位的通過財務驗收，整改不到位的不通過財務驗收。76. 哪些行為不得通過財務驗收？存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：l （1）編報虛假預算，套取國家財政資金；l （2）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；l （3）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；l （4）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；l （5）提供虛假財務會計資料；l （6）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；l （7）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；l （8）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。77. 結(jié)余經(jīng)費的認定和回收程序？結(jié)余經(jīng)費根據(jù)財務審計及財務驗收結(jié)果認定。課題申請驗收時尚未支付的論文版面費、設備購置質(zhì)保金等支出不屬于結(jié)余經(jīng)費，單位提出后續(xù)支付計劃后，經(jīng)財務審計和財務驗收確認，可以留單位繼續(xù)按計劃使用。對于沒有明確用途的凈結(jié)余，課題承擔單位應在規(guī)定時間內(nèi)，按要求上繳。五、科技經(jīng)費監(jiān)督78. 相關部門、單位和人員對課題經(jīng)費日常監(jiān)管的職責是什么？（1）承擔單位上級主管部門和地方科技行政管理部門在科技經(jīng)費監(jiān)督過程中要切實履行職責，按照分級管理的原則，對所屬單位（屬地單位）承擔項目的預算申報、預算執(zhí)行和經(jīng)費使用情況進行全面的監(jiān)督、檢查和指導。（2）承擔單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，完善內(nèi)部控制制度，負責科技經(jīng)費的日常管理和使用。承擔單位財務部門要切實履行職責，加強對經(jīng)費使用的財務審核和會計核算，保障專項經(jīng)費規(guī)范、合理、有效使用，并自覺接受國家審計、財政、科技部門或其委托的機構(gòu)組織的監(jiān)督工作。79. 科技經(jīng)費監(jiān)督的主要方法有哪些？科技經(jīng)費監(jiān)督管理部門根據(jù)需要，綜合利用財務報告、巡視檢查、專項審計、財務驗收、績效評價、受理舉報等多種方法，通過日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，對科技經(jīng)費實施監(jiān)督。80. 科技經(jīng)費監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？（1）承擔單位內(nèi)部財務管理制度建設及執(zhí)行情況。包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務工作特點制定內(nèi)部財務管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設情況等。 （2）承擔單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關財務檔案資料保存管理情況等。 （3）承擔單位和課題負責人執(zhí)行預算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標準執(zhí)行預算情況，預算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，撥付合作單位預算資金規(guī)范性及監(jiān)管情況，配套資金及時足額到位情況；有無超預算、超范圍、超標準支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費等問題。 （4）設備購置和管理情況。包括批復購置設備預算的執(zhí)行情況，購置設備的開放共享情況，購置設備納入單位固定資產(chǎn)管理情況等。 （5）承擔單位對決算和財務驗收制度的執(zhí)行情況。包括編報決算和結(jié)題財務報告情況，及時清理賬目、確定項目支出情況，結(jié)余經(jīng)費的認定和上繳情況，以及有無拖延財務結(jié)賬、長期掛賬報銷費用等問題。81. 對違反科技計劃相關經(jīng)費管理規(guī)定的行為有哪些處罰措施？ 承擔單位、課題負責人及課題組成員在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，視情節(jié)輕重，限期整改、通報批評、不通過財務驗收、終止項目、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格。承擔單位、課題負責人及課題組成員發(fā)生違反科技經(jīng)費管理規(guī)定問題觸犯財經(jīng)紀律的，移交行政監(jiān)察機關處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。