【導讀】區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困群眾致富。到2020年，引導超過100戶規(guī)模。以上企業(yè)落戶貧困地區(qū)，每個貧困縣培育3個以上特色優(yōu)勢產業(yè)，新增201X戶以上小微企業(yè)。（一）加大財政扶持力度。自治區(qū)財政整合相關專項資金和新增安。市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。排在第一位的為牽頭單位，下同）。除國家限制和禁止的企業(yè)外，在貧困地。國家級貧困縣新辦符合國家鼓勵類條件的法人工業(yè)企業(yè)，資產總額在3000萬元以下、從業(yè)人數(shù)不超過100人、所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。機關申請予以減免。年度利潤總額12%以內的部分，在計算應納稅所得額時扣除。縣工業(yè)項目，一律由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。50%執(zhí)行，適當降低貧困縣農民工創(chuàng)業(yè)園建設用地的基準地價。個人應繳納的其他社會保險。貧需求項目清單向社會公布。年對鼓勵企業(yè)參與扶貧工作進行一次綜合檢查。檢查結果與各級各。相關部門年度績效考評掛勾。采取眾籌、預售、眾包、團購等方式，實現(xiàn)產

　　

【正文】 電腦等公共數(shù)字文化服務設備，打通貧困地區(qū)公共文化服 務 最后一公里 。（責任單位： 自治區(qū)文化廳、科技廳、新聞出版廣電局，各市、縣人民政府） （二）強基層，推動科技文化資源向貧困地區(qū)傾斜。 1. 整合資源，加大貧困地區(qū)科技文化投入。自治區(qū)本級財政加大對貧困村公共服務中心建設的扶持力度，各地通過鄉(xiāng)村自籌、部門幫扶、社會助、群眾投工投勞等方式拓寬資金來源渠道。整合宣傳文化、黨員教育、農家書屋、電影放映、體育健身、科學普及等各級各類面向基層的公共資源，促進優(yōu)化配置、高效利用。自治區(qū)以科技計劃項目形式每年安排一定科技經費，支持實施一批科技特派 員貧困村產業(yè)示范項目，支持貧困村開展新品種、新技術引進和科技示范、培訓、推廣等。依托現(xiàn)有資源建設科技培訓平臺和遠程科技咨詢服務平臺。貧困村科技特派員開展科技服務所需的差旅等費用由各派出單位從相關項目、工作經費中解決。各市、縣組織開展電視科技培訓、科技文化下鄉(xiāng)服務所需經費由各市、縣財政根據實際需要安排解決。（責任單位： 科技廳、文化廳、財政廳，各市、縣人民政府） 加強統(tǒng)籌，科技文化項目向貧困地區(qū)傾斜。引導各級科技計劃、產業(yè)扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)、推廣服務等項目資金資源向貧困村傾斜。建立由各 級科技、新聞出版廣電部門牽頭，其他涉農產業(yè)部門、科普與科技推廣服務機構，以及各有關高校、科研院所聯(lián)合推動的工作機制，建立全區(qū)共享的科技培訓與科普宣傳教育視頻資源庫，辦好 農村科技新視界 科技培訓與科普宣傳欄目。（責任單位： 自治區(qū)科技廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦、水產畜牧獸醫(yī)局、新聞出版廣電局、科協(xié)，各市、縣人民政府）保護維修貧困地區(qū)重要的不可移動文物，開展國家級、自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護工作。保護傳承貧困地區(qū)苗族亮布制作技藝、靖西東球供紙制作技藝等非物質文化遺產項目。加快推進中越 邊境非物質文化遺產保護惠民富民示范帶建設。成立非物質文化遺產扶貧工作專家組，提高貧困地區(qū)非物質文化遺產保護工作人員的業(yè)務水平和傳承人群體的傳承能力。重點幫扶有市場潛力的傳統(tǒng)技藝類項目，提高傳統(tǒng)技藝類項目的市場化能力，促進項目的自身造血功能，形成項目保護的良性循環(huán)。幫扶自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目建設保護傳承工作平臺。（責任單位： 文化廳、財政廳，各市、縣人民政府） （三）建機制，提升貧困地區(qū)科技文化服務能力。 1. 建立貧困村科技特派員選派與激勵機制。建立由各級組織部門牽頭組織 、各級科技部門統(tǒng)籌安排管理和各有關部門、單位聯(lián)合選派的貧困村科技特派員選派工作機制，并與貧困村第一書記、工作隊進行統(tǒng)籌安排。選派自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級相關部門及高校、科研院所、科技服務推廣單位、農業(yè)新型經營組織的科技人員，按照不同產業(yè)組成若干科技服務團隊或服務小分隊，強化基層農技推廣服務體系，根據貧困村產業(yè)科技需求，采取集中培訓、網絡通訊指導、實地解決科技問題等形式，為貧困村提供科技服務?？萍继嘏蓡T在選派期間人事、勞動關系保留在原單位，工資福利待遇不變，不在貧困村開展實地科技服務期間仍在原單位工作，選派工作 經歷列入科技人員的基層工作經歷。對年度科技服務工作考核結果為良好及以上檔次的科技特派員，在職稱評審、晉升和職務晉升以及各種榮譽稱號評選中，在同等條件下給予優(yōu)先考慮和傾斜。鼓勵科技人員以技術入股等形式到貧困村屯發(fā)展產業(yè)項目，或者領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等，有關優(yōu)惠、激勵政策按照廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等規(guī)定執(zhí)行。（責任單位： 自治區(qū)黨委組織部；自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、水產畜 牧獸醫(yī)局、扶貧辦，各市、縣人民政府） 建立貧困地區(qū)科技文化下鄉(xiāng)服務機制。各市、縣圍繞貧困村科技需求，每年組織開展科技下鄉(xiāng)、科普宣傳及實用技術培訓。組織自治區(qū)、市、縣文藝院團開展 文化下鄉(xiāng) 服務活動，為貧困地區(qū)的基層群眾送上主題鮮明、內容豐富、形式多樣的文藝節(jié)目，弘揚社會主義核心價值觀，營造團結奮進、歡樂祥和的社會氛圍。（責任單位： 科技廳、文化廳，各市、縣人民政府） 3. 建立貧困地區(qū)科技文化人才隊伍建設機制。貧困村設立公共文化服務崗位，有條件的配備由公共財政補貼的公共文化專管員。自治區(qū)每年為貧困地區(qū)安排文化人才支持建設專項經費，確定專項實施支持服務項目。每年舉辦貧困縣科技人員業(yè)務能力提升培訓班，做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作，舉辦 20 期（次）貧困地區(qū)文化隊伍培訓班，組織貧困地區(qū)基層文化骨干和文化人才到自治區(qū)級文化單位或高校進行培訓、進修。（責任單位： 文化廳、科技廳、農業(yè)廳，各市、縣人民政府） （四）提素質，開展科技文化宣傳服務活動。 1. 廣泛開展宣傳教育活動，弘揚社會主義核心價值觀。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施和惠民政策，采取政策解讀、專題報告、專題演出、主題展覽、電視培訓等多種方式，開展針對貧困地區(qū)的宣傳教育活動，使貧困地區(qū)人民群眾更好地理解、支持黨和政府的工作。利用科普宣傳文化墻（欄）、科技文化課堂、道德講堂以及網絡平臺等方式，深入貧困地區(qū)開展社會主義核心價值觀學習教育和 美麗中國、美麗廣西 主題教育活動。為貧困村文藝隊優(yōu)秀歌曲、舞蹈等文化資源，制作視頻光盤向貧困地區(qū)推送，弘揚主旋律，傳播正能量。（責任單位： 各市、縣 人民政府） 引導群眾科技文化活動，提升人民群眾科學文化水平。依托科技文化基礎設施，組建民間文藝社團、科技互助團體等，組織貧困村文藝隊結合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和壯族 三月三 等重大節(jié)慶活動，編排、演出體現(xiàn)地域特色、民族特色的文化節(jié)目，帶動貧困村文藝演出、讀書征文、書畫攝影比賽、科技知識競賽、科普展覽等科技文化活動的蓬勃開展，傳播科學文化知識，提升貧困地區(qū)人民群眾科學文化水平。（責任單位： 各市、縣人民政府） 三、檢查驗收 （一）建立健全考核評價體系。將貧困村公共服務中心建設列入各市人民政府年度績效考評指標，制定績效考評工作方案，由自治區(qū)績效辦組織實施考評核驗。 （二）加強督導檢查。文化廳、科技廳會同自治區(qū)村級公共服務中心建設廳際聯(lián)席會議各成員單位每年至少組織開展一次貧困村公共服務中心專項檢查。文化廳不定期開展對貧困地區(qū)公共文化服務體系建設情況的督導或檢查。 （三）做好年度總結報告。貧困村科技特派員選派和科技服務工作，實行年度落實、進展、工作成效情況報送制度，每年 12 月中旬由自治區(qū)各有關部門、各縣人民政府分別報送 有關情況，科技廳進行匯總，核實目標任務完成情況和各項政策措施落實情況，分析存在問題，提出工作建議，形成專項工作報告上報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組。脫貧攻堅貧困人口最低生活保障實施方案為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏 十三五 脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔 201X〕 15 號），發(fā)揮最低生活保障制度在保障困難群眾基本生活、實現(xiàn)貧困人口精準脫貧等方面的積極作用，制定本方案。 一、目標任務以全區(qū) 538 萬貧困人口為政策覆蓋重點區(qū)域，逐年提高全區(qū)農村最低保生活保障平均標準和 補助水平，逐步縮小低保線與扶貧線的差距，實現(xiàn)扶貧與低保機制有效銜接。實施農村最低生活保障救助，解決因病殘、年老體弱、喪失勞動能力、生存條件惡劣等原因造成基本生活無法維持，以及無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口的基本生活困難，實現(xiàn) 低保政策兜底一批 的脫貧攻堅目標。 二、政策措施 （一）加大低保資金的投入。各市、縣積極調整和優(yōu)化支出結構，及時足額安排最低生活保障資金。自治區(qū)根據各市、縣最低生活保障人口數(shù)量、資金結余情況等統(tǒng)籌下達中央和自治區(qū)補助資金，補助資金重點向貧困程度深、保障任務重 的市、縣傾斜。（責任單位： 民政廳、財政廳。排在第一位的為牽頭單位，下同） （二）提高保障標準和補助水平。 1．建立提高農村低保標準自然增長機制，嚴格按照農村居民生活費用支出法制定并公布新的農村低保保障標準。在 201X 年全區(qū)農村低保保障標準平均每人每年 2028 元的基礎上， 201X 年全區(qū)農村低保平均保障標準達到每人每年 2500 元， 2017－ 2020 年，全區(qū)農村最低生活保障平均標準逐年提高，到 2020 年達到扶貧線標準。（責任單位： 自治區(qū)民政廳、財政廳、統(tǒng)計局，廣西調查總隊，各 市、縣人民政府） 2．逐步提高補助水平。 201X－ 2020 年，全區(qū)農村最低生活保障補助水平逐年提高。有條件的市、縣，可以在自治區(qū)確定的低保補助標準的基礎上提高當?shù)剞r村低保補助水平，具體標準由市、縣民政和財政部門根據當?shù)貙嶋H研究提出方案，并報同級人民政府批準執(zhí)行。（責任單位： 民政廳、財政廳，各市、縣人民政府） 3．密切關注當?shù)匚飪r上漲對貧困群眾基本生活的影響，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保貧困群眾基本生活水平不降低。（責任單位： 自治區(qū)物價局、民政廳、財政廳 、人力資源社會保障社廳、統(tǒng)計局，廣西調查總隊，各市、縣人民政府） （三）精準確定保障對象。充分運用精準識別貧困人口的成果，對于已經被識別為貧困人口的低保對象，繼續(xù)納入低保范圍；對于被識別為不是貧困人口的低保對象，以及被識別為貧困人口但還沒有納入低保范圍的對象，嚴格按照低保對象的認定標準，全部進行復核復審，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍，不符合條件的對象全部清退，實現(xiàn) 應保盡保，應退盡退 。規(guī)范低保審核審批程序，嚴格把好 五關兩公示 ，即把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、審核確認關，強化審核結果公示以及審批結果公示。（責任單位： 自 治區(qū)民政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府） （四）落實主體責任。 1．最低生活保障工作實行全區(qū)各級人民政府負責制，縣級人民政府是當?shù)乩щy群眾最低生活保障精準識別和規(guī)范管理的責任主體，主要負責人對本行政區(qū)域最低生活保障工作負總責。市、縣兩級人民政府要切實擔負起最低生活保障組織協(xié)調、政策宣傳、資金投入、工作保障和社會監(jiān)督等規(guī)范管理責任。（責任單位： 各市、縣人民政府） 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是受理審核最低生活保障申請的責任主體，應當直接受理低保申請，切實履行 100%入戶調查、民主評議和 公示等審核職責，并提出是否符合低保條件的審核意見。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）最低生活保障管理問責制，完善落實誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責的責任追究制度，建立最低生活保障經辦人員和村（居）委會干部親屬享受最低生活保障備案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在受理、調查、評議、公示、審核中出現(xiàn)違法違紀問題的，按照有關規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領導和分管領導責任。（責任單位： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級民政局、監(jiān)察局） 3．縣級民政部門是最低生活保障審批的責任主體，要嚴格規(guī)范管理，科 學準確地做好最低生活保障對象的認定審批工作。審批前應對申請對象的家庭經濟狀況進行信息核對，并按照不低于 30%的比例開展入戶抽查，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍。（責任單位： 縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處） 4．縣人民政府負責農村困難群眾最低生活保障動態(tài)管理，組織協(xié)調當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和民政部門，定期跟蹤核查低保對象家庭財產、經濟收入變化情況，及時精準增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的 三無人員 ，每年核查 1 次；對收入 來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，每年核查 2 次。對不再符合條件的家庭，及時退出保障范圍，形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。（責任單位： 縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處） （五）加強基層經辦機構建設。各縣人民政府要貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第 649 號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確和完善社會救助經辦機構，并建立健全 一門受理、協(xié)同辦理 社會救助服務機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務服務中心設立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，確保 社會救助工作開展更加順暢高效。（責任單位： 自治區(qū)民政廳、編辦，各市、縣人民政府） （六）強化社會救助經辦人員能力建設。縣人民政府按照《社會救助暫行辦法》要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經辦工作人員隊伍建設，整合調劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 七站八所 現(xiàn)有人力資源，科學調配人員編制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有人員負責受理群眾求助。最低生活保障工作所需經費應當納入當?shù)啬甓蓉斦A算，確保最低生活保障工作順利開展。（責任單位： 自治區(qū)人力資源社會保障廳、編制辦、民政廳、財政 廳，各市、縣人民政府） 三、檢查驗收各市、縣要完善社會救助工作聯(lián)席會議制度，制定脫貧攻堅貧困人口最低生活保障工作考核機制，加強日常工作檢查。各級社會救助工作聯(lián)席會議制度每年要召開 1－ 2 次聯(lián)席會議，每年要開展 1－ 2 次專項督查治理活動，并將督