【導(dǎo)讀】升級改造項目進(jìn)行公開招標(biāo)。為確保政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就該項目。的投標(biāo)人資格條件和技術(shù)、商務(wù)需求等廣泛征求各方的詢問和意見，如有異議，請于2020年11月30日17：00前以書面形式提出，聯(lián)系方式見附件。成都市防汛指揮系統(tǒng)升級改造。特別是受“5·12”大地震影響，我市災(zāi)區(qū)山洪災(zāi)害隱患較多，水利工程的。快速發(fā)展過程中需要重點解決的問題之一。同時，由于該系統(tǒng)已建。求，充分保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。際情況，建立相關(guān)規(guī)范。滿足各部門、區(qū)市縣等圍繞成都市防汛指揮工作所需要的其他應(yīng)用需求。子系統(tǒng)、會商會議子系統(tǒng)構(gòu)成。該系統(tǒng)采集了10多個成都市水文局水文站點和。和10多個成都市水文局雨量站點的雨情信息；同時，還自建了6個視頻站點，汛情監(jiān)視與示警：防汛GIS應(yīng)用。收的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的控制管理和檢查核對。部分區(qū)市縣防汛辦即將建設(shè)區(qū)級防汛指。另外，防汛工作在近年來發(fā)生了一些變化，對防汛工作提出了新的要求，次登陸、多路信號同時觀看。

　　

【正文】 公文存檔、 痕跡保留等 。 （ 2）分發(fā)傳閱：審批通過后的公文的分發(fā)與傳閱， 包括閱件及辦件的處理情況跟蹤記錄功能 。 （ 3）流程定義：即圖形化的審批流程定義，支持轉(zhuǎn)閱、會簽、代辦等多種審批方式。 （ 4） 公文監(jiān)控 ：公文流轉(zhuǎn)過程的管理，流程定義及監(jiān)控、提醒、預(yù)警、催辦、催閱、 催審等 。 41 （ 5）公文查詢：提供方便的模糊查詢功能 ，支持多關(guān)鍵字段，并支持全文檢索。 （ 6） 待辦件 ：為提高公文處理效率，公文在引入流程進(jìn)行管理后，每一步需處理的操作，都在相關(guān)處理者的待辦件中顯示，并提供相關(guān)處理功能。 （ 7） 工作委托 ：根據(jù)工作需要，能實現(xiàn)不同工作的分類自定義委托。 （ 8） 文檔管理 ：實現(xiàn)各區(qū)縣的文檔管理按區(qū)縣、部門、項目等方式分類管理，并實現(xiàn)相應(yīng)的分類查詢和模糊查詢功能。 建立防汛辦電子公文交換中心 ，實現(xiàn)經(jīng)市區(qū)兩級之間的電子公文交換。通過電子公文交換，各部門間能方便、快捷、安全的發(fā)送、報送文件和報表等電子公文。公文交換中心接收來自各方面的文件 并及時分發(fā)到目的地，并可以與溝通平臺協(xié)作通知有關(guān)用戶并及時返回相關(guān)信息。同時，通過相應(yīng)的管理后臺可查詢文件傳送和查收情況及相關(guān)統(tǒng)計信息。 . 工單管理 工單管理提供給市區(qū)兩級防汛辦以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用 。各級領(lǐng)導(dǎo)、 市區(qū)兩級防汛辦可以方便查閱工單處理進(jìn)度和處理結(jié)果 ，可以隨時了解各級防汛辦的工作狀況，并對工單流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)市區(qū)兩級防汛辦的工單流轉(zhuǎn)。 （ 1） 任務(wù)分派管理 ：能根據(jù)工單信息和相關(guān)事件、防汛點位的歸屬地自動識別相應(yīng)的區(qū)縣防汛辦，并 交由相應(yīng)權(quán)限的人員進(jìn)行任務(wù)的派遣。 （ 2） 領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 ：能夠?qū)⑻幚斫Y(jié)果的審核信息發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對處理情況進(jìn)行監(jiān)督， 對超過指定處理期限的案件發(fā)送催辦通知 。 42 （ 3）工單督辦管理：應(yīng)提供工單的全程追蹤功能，對工單進(jìn)行督辦， 提供表單允許有權(quán)限的用戶錄入督辦信息 ；督辦信息能夠以實時消息、短信、 Email等方式通知當(dāng)前經(jīng)辦人員；并對工單進(jìn)行特殊符號顯示。 （ 4）記時管理：能夠?qū)翁幚淼拿總€階段以及任務(wù)派遣響應(yīng)及處理情況進(jìn)行記時處理，詳細(xì)記錄工單辦理每個階段的處理時間；根據(jù)不同點位和區(qū)域定制的處理時限，對超過期限的工單或 任務(wù)自動進(jìn)行催辦通知，并對超期工單報警。 （ 5） 工單查詢和統(tǒng)計 ：具備工單查詢功能，用戶可以自己設(shè)定查詢條件對工單進(jìn)行查詢或統(tǒng)計；查詢類型和統(tǒng)計應(yīng)可以擴(kuò)充，根據(jù)用戶需要由管理員進(jìn)行維護(hù)。 . 視頻信號整合 本次升級改造要求利用流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)實現(xiàn)各路信號的整合 。將自建視頻站點、中國電信全球眼視頻、河道管理處視頻、“天網(wǎng)”視頻信號等進(jìn)行統(tǒng)一整合和集成，用戶只需輸入一個賬號和密碼就可以查看到多路的視頻信號。 現(xiàn)有視頻信號中，包括自建視頻站點 6 個（新津、金堂、華陽、崇州、都江堰、市區(qū)沙河 ）， 用于監(jiān)控重點河道；全球眼視頻點 6 個，分布于各區(qū)市縣，用于監(jiān)控河道重點區(qū)域；河道管理處視頻點 9 個，主要監(jiān)控市區(qū)內(nèi)各重點閘壩。 系統(tǒng) 需 融合網(wǎng)絡(luò)視頻和數(shù)據(jù)采集 的 主要功能 ， 通過一套綜合智能控制系統(tǒng)集中監(jiān)控、存儲和管理，便于應(yīng)急指揮 。經(jīng)過整合后的視頻信號滿足以下功能： ? 分布式監(jiān)控、集中管理架構(gòu)：既可單獨部署，形成子監(jiān)控系統(tǒng)，同時又能統(tǒng)一集中監(jiān)控和管理。 ? 多級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理：滿足多層次用戶的需求，能充分體現(xiàn)出上下級關(guān)系。 ? 自動輪巡功能：對于多個區(qū)域監(jiān)控經(jīng)常采用的是編制好的自動巡視功能， 43 使得多個攝像頭根據(jù)編制的順序依次切換巡視； ? 遠(yuǎn)程實時監(jiān)控：實現(xiàn)遠(yuǎn)程 實時監(jiān)控，支持單畫面 /多畫面顯示。 ? 分步 /集中存儲：通過設(shè)置的錄像計劃，系統(tǒng)通過預(yù)案條件，自動把視頻錄像在前端、遠(yuǎn)程存儲服務(wù)器、本地。 ? 智能檢索回放：除了擁有傳統(tǒng)按時間、存放位置文件查詢方式外，系統(tǒng)更提供了關(guān)鍵字模糊查詢、按分類查詢、樹形瀏覽查詢等多種查詢方式，方便用戶準(zhǔn)確定位到想要回放的內(nèi)容。系統(tǒng)還提供了連續(xù)回放功能，并且支持多畫面同時播放。 ? 云臺控制 ：可通過系統(tǒng)對云臺進(jìn)行控制，調(diào)控云臺轉(zhuǎn)動方向，可進(jìn)行調(diào)焦、聚焦、光圈操作；調(diào)整亮度、對比度、色度、飽和度。 ? 移動偵測功能：系統(tǒng)具有移動偵測告警功能，可以將移 動偵測告警與視頻錄像、攝像機(jī)控制等功能相關(guān)聯(lián)，便于用戶及時發(fā)現(xiàn)和存儲現(xiàn)場的變化情況。對于一個攝像機(jī)畫面，用戶可以設(shè)定８個區(qū)域的移動偵測敏感度，滿足用戶現(xiàn)場的實際情況。 ? 無線視頻監(jiān)控：系統(tǒng)支持 CDMA、微波、衛(wèi)星等無線視頻監(jiān)控、傳輸、解決方案。 . 系統(tǒng)后臺管理 . 用戶管理 用戶管理為各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的、高可靠性和安全的用戶管理服務(wù)， 它集中存放以前分散在各應(yīng)用系統(tǒng)的用戶信息和組織機(jī)構(gòu)信息 ，并按照管理流程，實現(xiàn)信息在各系統(tǒng)之間的流轉(zhuǎn)和同步，并為各系統(tǒng)提供人員創(chuàng)建、調(diào)動、注銷和密碼同步等功能。 用戶管理應(yīng)滿足以下關(guān)鍵 需求： 1） 實現(xiàn)完善的用戶信息管理功能，能實現(xiàn)各系統(tǒng)用戶帳號的對應(yīng)關(guān)系管理，并集中存放分散在各系統(tǒng)的人員信息。 44 2） 提供用戶創(chuàng)建功能，并與各系統(tǒng)接口，自動創(chuàng)建各系統(tǒng)用戶帳號。 3） 提供用戶注銷的功能，并與各系統(tǒng)接口，自動注銷各系統(tǒng)用戶帳號。 4） 用戶信息修改，提供修改用戶信息的界面和訪問接口，保證修改后的用戶信息在各系統(tǒng)中保持一致。 5） 組織機(jī)構(gòu)管理，將分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的組織機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行統(tǒng)一存儲和管理，提供完善的部門、處室機(jī)構(gòu)管理功能。 6） 作為政務(wù)辦公門戶的一個核心應(yīng)用，用戶管理系統(tǒng)應(yīng)具備高性能和可靠性 ，系統(tǒng)應(yīng)能通過增加對等的人員管理服務(wù)器來均衡負(fù)載，以提升性能和可靠性，并增強數(shù)據(jù)安全性。 7） 系統(tǒng)應(yīng)能通過權(quán)限設(shè)置和委托，實現(xiàn)分級管理功能，以方便各局、委、辦對本單位用戶信息的管理。 8） 系統(tǒng)應(yīng)提供完善的日志處理功能，對所有重要操作都應(yīng)記錄日志，并提供靈活的查詢界面和接口。日志不能隨意刪除和修改。 9） 系統(tǒng)應(yīng)提供完善的錯誤、警告、性能日志和事件，并能和系統(tǒng)管理和監(jiān)控系統(tǒng)集成，以實現(xiàn)集中的監(jiān)控和告警。 . 授權(quán)管理 用戶要使用防汛指揮系統(tǒng)提供的各項功能需要具有相應(yīng)的權(quán)限。系統(tǒng)把提供給用戶使用每一項功能均視作一項權(quán) 限，用戶具有該項權(quán)限就可使用該項功能，該權(quán)限稱之為功能權(quán)限。 由于用戶在實際使用防汛指揮系統(tǒng)提供的功能時均代表某一特定的崗位或角色，擁有一個或多個權(quán)限。因此，我們在為用戶分配權(quán)限時以角色權(quán)限作為權(quán)限管理的基礎(chǔ)，不單獨使用功能權(quán)限為用戶分配權(quán)限，可以簡化權(quán)限的管理 45 工作量。 授權(quán)管理按照基于角色的訪問控制模型，建立一套為防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)用實現(xiàn)權(quán)限管理的平臺，與防汛指揮系統(tǒng)成為一種松耦合的工作模式，減少設(shè)計、實現(xiàn)上的重復(fù)，為防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)用集成提供基礎(chǔ)。 授權(quán)管理提供應(yīng)用、角色、功能、被授權(quán)對象和服務(wù)范圍的管理。應(yīng) 用下包含子應(yīng)用，分為兩類：一類對應(yīng)于實際使用中的獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，即應(yīng)用系統(tǒng)在授權(quán)系統(tǒng)中注冊的最大單位；另一類應(yīng)用對應(yīng)于獨立應(yīng)用下的子應(yīng)用。 授權(quán)管理應(yīng)滿足以下關(guān)鍵需求： 1）訪問與授權(quán)控制模型 授權(quán)管理系統(tǒng)應(yīng)采用基于角色的訪問控制，用戶所能訪問的權(quán)限就由該用戶所擁有的所有角色的功能集合的并集決定。 2）應(yīng)用系統(tǒng)接入 新建的信息系統(tǒng)應(yīng)用，要求遵循統(tǒng)一授權(quán)管理規(guī)范，不再建設(shè)自己專有的授權(quán)模塊，而是使用統(tǒng)一授權(quán)管理中心的授權(quán)接口進(jìn)行。 3）授權(quán)系統(tǒng)接口要求 授權(quán)管理應(yīng)當(dāng)向信息系統(tǒng)應(yīng)用提供 Web Service 服務(wù)、 動態(tài)鏈接庫、頁面調(diào)用多種方式的接口用于數(shù)據(jù)查詢和維護(hù)等服務(wù)，開發(fā)接口方便。要求提供開發(fā)接口、查詢接口和日志接口。 . 數(shù)據(jù)采集管理 數(shù)據(jù)采集管理針對數(shù)據(jù)采集平臺從各種防汛數(shù)據(jù)源采集數(shù)據(jù)的過程中所涉及到的內(nèi)容格式、來源、頻度、規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行管理。 主要功能包括： 46 ? 數(shù)據(jù)路由管理 ? 規(guī)則管理 ? 采集配置信息：采集頻度、采集方式等 ? 數(shù)據(jù)字典維護(hù) ? 映射關(guān)系維護(hù) . 數(shù)據(jù)交換管理 數(shù)據(jù)交換管理針對數(shù)據(jù)交換相關(guān)的發(fā)布、訂閱配置信息及交換過程中所需要的轉(zhuǎn)換規(guī)則、交換頻率等信息進(jìn)行管理。 關(guān)鍵需求包括： ? 發(fā)布管理 ? 訂閱管理 ? 規(guī)則管理 ? 配 置信息管理 . 日志管理 日志主要是指信用平臺在運行時、故障時、維護(hù)時輸出的關(guān)鍵痕跡數(shù)據(jù)。 日志的產(chǎn)生對象包含信用平臺中涉及到的主機(jī)、軟硬件產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用等各種對象；日志的數(shù)據(jù)來源包括操作系統(tǒng)日志、軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)生的日志（如數(shù)據(jù)庫、中間件等產(chǎn)生的日志）以及項目中開發(fā)的基礎(chǔ)服務(wù)和信用應(yīng)用所產(chǎn)生的日志。 日志管理應(yīng)對不同來源、不同對象的日志進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且為系統(tǒng)管理員產(chǎn)生各種角度的視圖以方便管理，比如：按日志等級查看、按功能平臺查看、按產(chǎn)生對象查看，以保證系統(tǒng)管理員可以對平臺狀態(tài)進(jìn)行檢查、跟蹤與調(diào)試。 47 . 數(shù)據(jù)歸檔管 理 數(shù)據(jù)清理工作的數(shù)據(jù)對象包括考慮到內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的性能和存貯容量，需要備份并清理的歷史數(shù)據(jù)，和超過使用時限的負(fù)面信息的清理。 系統(tǒng)管理員可以對需要清理的數(shù)據(jù)對象和使用時限等參數(shù)加以設(shè)置，應(yīng)用系統(tǒng)提供界面查詢和生成報表的方式，提醒系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的數(shù)據(jù)清理，以及可視化界面方式的數(shù)據(jù)清理過程啟動。 系統(tǒng)管理員可以對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份與恢復(fù)，對過時數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。 . 系統(tǒng)安全升級 在現(xiàn)有安全體系的基礎(chǔ)上，合理增加必要的安全措施和手段，保證系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全面安全。 . 網(wǎng)絡(luò)安全 在本系統(tǒng)中，應(yīng)可以通過若干不同的途徑來保 障網(wǎng)絡(luò)的安全性，如可以在網(wǎng)絡(luò)的訪問級實現(xiàn)對用戶的身份進(jìn)行確認(rèn)，也可以在主干網(wǎng)絡(luò)上實施對基于 IP流的監(jiān)測來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全性，還可以在網(wǎng)絡(luò)上實施基于每個具體應(yīng)用端口的安全性措施。所有這些安全性措施對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)中的不同應(yīng)用和不同層次，可以根據(jù)具體需要靈活采用，也可以同時采用多種安全性措施以實現(xiàn)多級安全性。 ? 訪問級的安全控制 可以在用戶登錄上網(wǎng)的時候就可以實現(xiàn)初步的安全性控制，如對用戶的身份和權(quán)限進(jìn)行確認(rèn)等。 ? 主干網(wǎng)上基于 IP 流的安全控制 在用戶已經(jīng)登錄上網(wǎng)以后，還可以通過對流經(jīng)主干網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流進(jìn)行基于IP 流限制來進(jìn)一 步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全性。 48 . 應(yīng)用安全 一個信息系統(tǒng)的安全性由多種因素決定，除了上述網(wǎng)絡(luò)安全方面的考慮之外，應(yīng)用系統(tǒng)的安全性也是非常重要的，建議在應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計中考慮如下的一些安全性措施。 ? 主頁防篡改 由于系統(tǒng)的重要性和信息的敏感性，需增加一套主頁防篡改，保障防汛網(wǎng)站的健康正常穩(wěn)定運行。 ? 權(quán)限控制 需將所有應(yīng)用邏輯都集成在中間應(yīng)用服務(wù)器層，通過嚴(yán)格的權(quán)限控制進(jìn)行數(shù)據(jù)存取。權(quán)限控制的另一個方面是應(yīng)用系統(tǒng)的授權(quán)使用，應(yīng)保證用戶所需要的服務(wù)，均在用戶身份認(rèn)證庫進(jìn)行校驗，并根據(jù)執(zhí)行權(quán)限進(jìn)行控制。 ? 日志和安全審計 所有用戶訪問 記錄將記載在中心服務(wù)器，供系統(tǒng)管理員備查。 在系統(tǒng)中提供安全審計工作 ，安全審計主要記錄用戶操作行為的過程，用來識別和防止網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、追查網(wǎng)絡(luò)泄密行為并用于電子舉證的重要手段。對用戶的越權(quán)訪問進(jìn)行預(yù)警。 ? 事務(wù)處理技術(shù) 應(yīng)充分應(yīng)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提供的事務(wù)處理技術(shù)，保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的完整性、一致性。 . 數(shù)據(jù)安全 ? 數(shù)據(jù)加密處理 要求對關(guān)鍵敏感信息（如用戶口令等）進(jìn)行加密處理，尤其是在外網(wǎng)上的應(yīng)用，其關(guān)鍵數(shù)據(jù)將被加密之后再送入數(shù)據(jù)庫中，保證數(shù)據(jù)庫層面沒有關(guān)鍵敏 49 感信息的明碼保存，保證在數(shù)據(jù)庫存儲層的安全性。 ? 數(shù)據(jù)備份 一個安 全的數(shù)據(jù)備份機(jī)制是保證系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的安全性的重要手段，鑒于本系統(tǒng)涉及大量的數(shù)據(jù)和文件檔案，需采取“統(tǒng)一備份”的機(jī)制，做到及時、安全的數(shù)據(jù)備份，同時減輕數(shù)據(jù)備份的工作量。 . 系統(tǒng)性能要求 系統(tǒng)在升級改造后，在性能方面， 應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在 5s 以內(nèi) ，正常情況下并發(fā)訪問量應(yīng)不小于 100。 同時， 應(yīng)具有較強的穩(wěn)定性，在 100 個用戶并發(fā)訪問時，系統(tǒng)仍能穩(wěn)定運行。 . 培訓(xùn)要求 投標(biāo)人必須向業(yè)主方提供免費培訓(xùn)，直至 業(yè)主方所有操作人員 完全熟練掌握。 投標(biāo)人須 針對不同的培訓(xùn)對象 、并按不同的子系統(tǒng) 在投標(biāo)文件中提 出全 面、詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，包括 但不限于 培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間 、地點、授課老師 等。 投標(biāo)人派出的培訓(xùn)教員應(yīng)具備豐富的相同課程教學(xué)經(jīng)驗， 所有的培訓(xùn)教員必須中文授課 ，投標(biāo)人必須為所有被培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)用文字資料和講義等相關(guān)用品。 投標(biāo) 人 應(yīng)按 業(yè)主方 約 定 合理地 安排培訓(xùn)時間。 培訓(xùn)人員 ：系統(tǒng)管理人員 3 名以上，相關(guān)業(yè)務(wù)人員使用培訓(xùn) 30 人以上。 系統(tǒng)維護(hù) 管理人員經(jīng)培訓(xùn)后應(yīng)能獨立地 、熟練地完成 應(yīng)用系統(tǒng)的 管理工作，并能及時排除常見設(shè)備故障。 . 售后服務(wù)要求 投標(biāo)人應(yīng)具備與本項目匹配的服務(wù)能力。 50 . 服務(wù)支持隊伍要求 為保證響應(yīng)時間及服務(wù)質(zhì)量，必 須采用本地化服務(wù)，除投標(biāo)人是本地企業(yè)（ 投標(biāo)人在本地注冊 ，且公司總部在本地）外，其它投標(biāo)人必須具有在成都承擔(dān)售后服務(wù)工作的常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備必要技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)能力，以響應(yīng)招標(biāo)人的技術(shù)服務(wù)要求。 在質(zhì)保期（質(zhì)量保證金扣留期限）內(nèi)，