【正文】 利用生態(tài)體系，形成新的人工和自然景觀，這樣可使灰?guī)r礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響減少到最低，而且必將使礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境有大的改觀。服務期滿后采取土地復墾措施，復墾區(qū)坡度降低且能夠恢復為農(nóng)用地，地表增加了農(nóng)作物、植被覆蓋，有利于水土保持及生環(huán)境的改善。同時，復墾方案實施后，將有效控制復墾區(qū)的水土流失，通過改變微地形、增加地面植被、改良土壤性質(zhì)可增加土壤入滲，減輕土壤侵蝕，將產(chǎn)生明顯的保水保土效益，防止因水土流失引起的損失，并在一定程度上改善工程地區(qū)原有的水土流失及生態(tài)環(huán)境狀況。通過六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠土地復墾和生態(tài)恢復方案的實施，一是有利于促進當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)，增加農(nóng)牧民的收入；二是有利于礦區(qū)及附近工廠的生產(chǎn)，實現(xiàn)當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟、社會效益；三是在礦區(qū)內(nèi)營造適生的灌、草植被，不僅防治了區(qū)域水土流失和土地沙化，而且將會提高當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活質(zhì)量。四是改善了土地利用結(jié)構(gòu)、發(fā)揮了生態(tài)系統(tǒng)的功能、合理利用了土地、提高了環(huán)境容量、促進了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡。所以，土地復墾是關(guān)系國計民生的大事，不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對全社會的安定團結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展也起著重要作用。本項目實施復墾方案后，、?；謴透孛娣e，使糧食作物得到保障；增加當?shù)亓植菪罘e量，綠化了項目區(qū)及周邊環(huán)境，最大限度地減輕了水土流失量，并為項目區(qū)所在地的農(nóng)民提供了畜牧基礎(chǔ)。實施復墾方案后，農(nóng)民仍然生活在自己熟悉的社會環(huán)境中，并且在當?shù)卣叩囊龑?，能夠在最短時間內(nèi)恢復、提高生產(chǎn)生活水平。在本復墾方案的編制過程中，通過與涉及本工程的當?shù)卮逦瘯稗r(nóng)民進行了訪問和咨詢，當?shù)卮逦瘯途用窬С直竟こ痰耐恋貜蛪ǚ桨福J為土地復墾的實施有利于增加草地面積，并且還有利于改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，希望能夠盡快實施土地復墾方案。8 土地復墾工作計劃安排根據(jù)六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠生產(chǎn)期的施工工藝、礦區(qū)開采年限、開采進度及土地損毀程度預測分析圖，制定土地復墾工程進度，以保證盡快及時復墾被損毀的土地。該砂石場土地復墾工程服務年限為4年（自2013年03月~2017年3月），結(jié)合六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠開發(fā)利用方案，針對六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠建設(shè)和開采過程中恢復損毀地表林草特征，把開采場地、工業(yè)場地、表土堆場、辦公生活區(qū)等剝離表土地塊作為本報告土地復墾計劃實施的重點區(qū)域，最大限度地減少損毀土地面積，提高土地復墾率。本報告分兩個階段實施復墾，具體時間安排如下：第一階段：采區(qū)1復墾，目前采區(qū)1內(nèi)的灰?guī)r已采完，現(xiàn)階段需對采區(qū)1進行復墾工作，復墾前先用渣石渣土對礦坑進行回填，然后再用表土覆土，根據(jù)項目區(qū)實際情況，復墾成旱地和灌木林地。時間2013年03月~2014年03月。第二階段：采區(qū)2及工業(yè)區(qū)復墾，時間自2014年03月~2016年09月，該階段復墾工作分兩個時段進行。①采區(qū)2復墾，時間自2014年03月~2015年09月在礦權(quán)開采期限內(nèi)，對采區(qū)2進行（用棄渣棄土）回填、復墾。②在礦權(quán)開采期限內(nèi)及礦權(quán)到期后，與采區(qū)2一起立即對工業(yè)區(qū)進行復墾，時間自2015年09月~2016年09月。復墾工作主要包括拆除建筑砌體、表土回填及土地平整。第三階段：后期撫育管理，時間自2016年09月~2017年03月，主要對復墾后的耕地及林地地進行后期撫育管理。六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠土地復墾安排見下表81。表81 六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠土地復墾工作計劃安排表項目名稱復墾階段復墾時間復 墾工 程具體任務資金投入（萬元）采區(qū)1復墾一 ~對采區(qū)1進行復墾工作。目前采區(qū)1內(nèi)的灰?guī)r已采完，現(xiàn)階段需對采區(qū)1進行復墾工作，復墾前先用渣石渣土對礦坑進行回填，然后再用表土覆土，根據(jù)項目區(qū)實際情況，復墾成旱地和灌木林地。采區(qū)2及工業(yè)區(qū)復墾二~采區(qū)2復墾工作該階段主要是在礦山剩余生產(chǎn)服務年限內(nèi)對采區(qū)2進行（用棄渣棄土）回填、復墾。~對工業(yè)區(qū)進行復墾礦權(quán)到期后，立即對工業(yè)區(qū)進行復墾，復墾工作主要包括拆除建筑砌體、表土回填、土地平整。后期撫育管理三~后期撫育管理對復墾后的耕地、林草地及人工牧草地進行后期撫育管理。合 計9 保障措施 組織管理為便于管理和實施，該項目土地復墾工作由項目業(yè)主單位負責組織實施，由國土資源部門負責監(jiān)督管理和驗收工作。項目業(yè)主單位按照招投標方式選定土地復墾工程實施單位，設(shè)立土地復墾工作領(lǐng)導小組和施工監(jiān)理組，對土地復墾方案是施工過程進行全過程監(jiān)理，同時對施工單位的土地利用和復墾情況進行全面考核。地方人民政府及土地行政部門對非永久性用地復墾方案的實施情況進行監(jiān)督檢查，項目業(yè)主單位及施工單位應主動與地方土地行政主管部門取得聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督檢查，落實“三同時”制度。 政策措施（1）做好宣傳發(fā)動工作，認清土地復墾在經(jīng)濟建設(shè)中所處的地位和作用，增強緊迫感和責任感。取得廣大干部和群眾的理解支持，充分依各級政府的有力支持。（2）根據(jù)國家的有關(guān)政策制定土地復墾的獎懲制度。（3）按照“誰損毀、誰復墾、誰受益”的原則，復墾義務單位必須承擔復墾的責任與義務。（4）堅強監(jiān)督，對復墾后的土地及時組織竣工驗收，合格的依法辦理土地變更登記手續(xù)。 管理措施（1）抓好資金落實（2）按照方案確定的年度復墾方案逐地塊落實，對土地復墾實行計劃管理。（3）保護土地復墾單位的利益，調(diào)動土地復墾的積極性。（4）堅持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴格實行招標制，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇施工隊伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進度。（5）加強復墾后的土地利用與保護、鞏固工作。 資金保障措施本礦土地復墾費用由業(yè)主在工程基本建設(shè)投資中單獨列支，生產(chǎn)單位應積極開展工作，落實資金，保證方案實施。資金管理辦法完善土地復墾資金管理辦法，確保復墾資金足額到位、安全有效，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ谩Ｓ嘘P(guān)單位做好資金分期使用管理，保證生產(chǎn)資金及時足額到位，保障土地復墾工作順利進行。土地復墾設(shè)施竣工驗收時有關(guān)單位應就土地復墾投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費支出情況寫出總結(jié)。各有關(guān)部門確保資金全部用于礦區(qū)土地復墾工程中，定期和不定期地對資金的運作進行審計、監(jiān)督，充分保證資金的供應和到位，按照復墾方案的實施進度計劃、資金的年度計劃安排、工程的實際情況，把資金逐步、逐年落實，使復墾措施保質(zhì)保量如期完成。 竣工驗收與監(jiān)督管理要建立健全監(jiān)管制度，切實加強土地復墾的監(jiān)督檢查工作。國土資源部門要會同有關(guān)部門定期、不定期地對復墾單位落實土地復墾方案情況進行檢查、指導和督促。工程竣工后，應及時報請主管部門組織竣工驗收。土地復墾方案報告表生 產(chǎn) （ 建 設(shè) 項 目 概 況 ）項目名稱六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠土地復墾方案單位名稱六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠法人代表劉錦祥聯(lián)系電話13595894369單位地址六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂村企業(yè)性質(zhì)（或工程類型）私營企業(yè)礦區(qū)地理中心坐標東經(jīng)：105176。24′″北緯：26176。21′″項目位置六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂村項目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號G48G040055用地面積永久性建設(shè)用地面積（公頃）損毀土地面積（公頃） 總資源量生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）5萬t/a生產(chǎn)年限（或建設(shè)期限）方案編制單位編制單位名稱納雍縣雙羽科技服務有限責任公司法 人 代 表李玉紅資質(zhì)證書名稱具有土地復墾業(yè)績證明資質(zhì)等級發(fā) 證 機 關(guān)貴州省國土資源廳編 號黔國土資耕保函〔2009〕335號聯(lián) 系 人牟勇忠聯(lián)系電話13984067828主 要 編 制 人 員姓 名職 務職 稱簽 名郭 偉項目負責經(jīng) 理張瑞豐技術(shù)負責總 工張元書審 核技術(shù)員楊知勇制 圖技術(shù)員項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積（公頃）其中礦區(qū)內(nèi)礦區(qū)外已損毀擬損毀農(nóng)用地耕 地園 地林 地小計農(nóng)村居民點及獨立工礦用地農(nóng)村居民點獨立工礦用地小計未利用地荒草地小計合 計項目區(qū)內(nèi)土地損毀類型損毀類型面積其中已損毀擬損毀挖 損塌 陷壓 占 污 染合 計預期復墾面積農(nóng)用地耕 地林 地人工牧草地其他農(nóng)用地 小 計合 計土地復墾率（%）土地復墾項目投資估算（萬元）靜態(tài)投資單位面積投資估算（元/畝）動態(tài)投資工作計劃及主要措施預算依據(jù)土地復墾工作計劃:根據(jù)六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠生產(chǎn)期的施工工藝、礦區(qū)開采年限、開采進度及土地損毀程度預測分析圖，制定土地復墾工程進度，以保證盡快及時復墾被損毀的土地。該砂石場土地復墾工程服務年限為4年（自2013年03月~2017年03月），結(jié)合六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠開發(fā)利用方案，針對六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠建設(shè)和開采過程中恢復損毀地表林草特征，把開采場地、工業(yè)場地、表土堆場、辦公生活區(qū)等剝離表土地塊作為本報告土地復墾計劃實施的重點區(qū)域，最大限度地減少損毀土地面積，提高土地復墾率。本報告分兩個階段實施復墾，具體時間安排如下：第一階段：采區(qū)1復墾，目前采區(qū)1內(nèi)的灰?guī)r已采完，現(xiàn)階段需對采區(qū)1進行復墾工作，復墾前先用渣石渣土對礦坑進行回填，然后再用表土覆土，根據(jù)項目區(qū)實際情況，復墾成旱地和灌木林地。時間2013年03月~2014年03月。第二階段：采區(qū)2及工業(yè)區(qū)復墾，時間自2014年03月~2016年09月，該階段復墾工作分兩個時段進行。①采區(qū)2復墾，時間自2014年03月~2015年09月在礦權(quán)開采期限內(nèi)，對采區(qū)2進行（用棄渣棄土）回填、復墾。②在礦權(quán)開采期限內(nèi)及礦權(quán)到期后，與采區(qū)2一起立即對工業(yè)區(qū)進行復墾，時間自2015年09月~2016年09月。復墾工作主要包括拆除建筑砌體、表土回填及土地平整。第三階段：后期撫育管理，時間自2016年09月~2017年03月，主要對復墾后的耕地及林地地進行后期撫育管理。土地復墾主要措施：⑴ 預防控制措施：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結(jié)合、實現(xiàn)三大效益統(tǒng)一”的總體原則，根據(jù)砂石礦生產(chǎn)項目特點及對不同土地類型的影響范圍及程度，采取不同的預防與控制措施。⑵ 工程技術(shù)措施：土地復墾按作業(yè)性質(zhì)一般可分為工程復墾和生態(tài)復墾兩個階段。工程復墾階段主要是在土壤損毀前有計劃地將表土層采集、堆存，以供今后復墾土地時使用，然后是土地平整，其作業(yè)的一般過程分為：表土采集堆存—廢棄物料回填壓實—場地平整—表土覆蓋—土地整形。⑶ 生物化學措施：生物化學復墾措施是利用生物及化學措施，恢復土壤肥力及有效利用生物生產(chǎn)能力的活動，它是土地復墾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于復墾后的土壤改良有其重要的意義。土地損毀面積、類型及測算依據(jù)：。預期復墾土地用途、面積及測算依據(jù)：根據(jù)礦山實際情況，，土地復墾率達100%。其中。復墾地類中。投資估（概）算及測算依據(jù)：⑴ 《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財政部、國土資源部2005年4月1日）；⑵《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》（財政部、國土資源部2005年）；⑶《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）；⑷《土地開發(fā)整理項目概算編制指南》；⑸《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》（2002年9月10日）；⑹《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T10122000）；⑺貴州省造價信息及2012年第二季度主要材料價格。填表人：楊知勇 填表日期： 2013年03月10 附表附表1 人工單價計算表附表2 材料概算價格表附表3 機械臺班概算單價計算表附表4 預算定額表附表5 直接工程費計算表附表6 工程施工費計算表附表7 工程其它費概算表附表8 工程不可預見費概算表附表9 管護費概算表附表10 項目區(qū)靜態(tài)投資概算表附表11 土地復墾方案報告表11 附件附件1 委托書附件2 資質(zhì)證書附件3 承諾書附件4 縣級國土局初審意見表附件5 權(quán)屬村村民意見附件6 復墾方案評審申請附件7 采礦許可證12 附圖附圖1：六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠土地利用現(xiàn)狀圖 （1：1000）附圖2：六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠資源賦存分布及開采工藝流程圖（1：1000）附圖3：六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)民樂砂石廠破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖（1：1000）附圖4：六枝特區(qū)