【正文】 辦代替、“一言堂”。實(shí)行議事決策民主化、科學(xué)化，重大問題決策前廣泛聽取省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及“兩代表一委員”的意見，組織專家學(xué)者進(jìn)行討論、論證。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告核查公示試點(diǎn)，探索審計(jì)檢查結(jié)果在個(gè)人政績考核中的應(yīng)用（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省審計(jì)廳牽頭辦理）。進(jìn)一步完善財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管（徐少華同志負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭辦理）。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，切實(shí)管好親屬和身邊工作人員，做全省政府系統(tǒng)廉潔從政的表率。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，切實(shí)抓好各黨組成員分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理）（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法。加強(qiáng)群眾參與政府決策的制度設(shè)計(jì)，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、聽證、公示、新聞發(fā)布等制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種媒介暢通民意征詢和反饋渠道。推進(jìn)實(shí)施重大敏感項(xiàng)目公眾溝通工作制度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高重大項(xiàng)目決策透明度和公眾參與度。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理，省法制辦參與辦理）。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。從簡安排會議和調(diào)研活動，省政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和考察工作一律輕車簡從，不封路，不用警車開道，不搞邊界迎送、層層陪同。規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)、公款吃喝等行為。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳牽頭辦理）。從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模，推廣電視電話會議和電子公文，精簡各類簡報(bào)和內(nèi)部刊物，進(jìn)一步簡化省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動新聞報(bào)道。除省委、省政府統(tǒng)一安排外，省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得擔(dān)任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）“回頭看”。2013年底前，對全省政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等情況開展“回頭看”。通過自查、抽查、暗訪等形式，加強(qiáng)對元旦、春節(jié)等節(jié)慶期間遵守紀(jì)律方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處全省政府系統(tǒng)公款送禮、收受禮金禮品、公款吃喝或相互宴請等違規(guī)違紀(jì)行為。省政府機(jī)關(guān)一律不得接受各地、各單位的物品。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理）（三）認(rèn)真整治“四風(fēng)”方面存在的突出問題。——切實(shí)解決形式主義問題。（1）精簡會議活動。堅(jiān)持少開會、開短會，加強(qiáng)會議審核，嚴(yán)格控制全省性會議數(shù)量，規(guī)范會議規(guī)格，改進(jìn)會議形式。重新修訂《省政府系統(tǒng)召開全省性會議審批辦法》，2013年底前頒布實(shí)施。嚴(yán)格控制以省政府名義召開的會議數(shù)量，每年不超過24個(gè)。部門以省政府名義召開的全省性會議須提前申報(bào)，從嚴(yán)控制以省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)名義召開的會議。推廣使用視頻會議形式，力爭到2014年實(shí)現(xiàn)1/3以上省政府會議采用電視電話方式召開。精簡業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議。提倡領(lǐng)導(dǎo)同志自己動手撰寫會議主持詞，反對八股文式會議點(diǎn)評。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）（2）精簡文件簡報(bào)?？刂瓢l(fā)文總量，降低發(fā)文規(guī)格，精簡文件篇幅，推廣電子公文，減少配套發(fā)文，減發(fā)會議紀(jì)要，2013年底前制定出臺具體管理辦法。嚴(yán)格控制以省政府名義下發(fā)正式文件的數(shù)量，每年控制在50個(gè)以內(nèi)。除重大工作部署性文件外，每個(gè)文件控制在5000字以內(nèi)，各地各單位請示報(bào)告3000字以內(nèi)，督查專報(bào)2000字以內(nèi)，信息1000字以內(nèi)。加快完善省政府電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，確保2013年底前實(shí)現(xiàn)全省政府系統(tǒng)電子文件傳輸，逐步取消紙質(zhì)文件。凡省委、省政府對具體工作已發(fā)文進(jìn)行部署的，如中央沒有新的精神和要求，原則上不再重復(fù)發(fā)文，大力壓減、合并落實(shí)主文件的配套文件。一般性工作會議不發(fā)紀(jì)要，會議議定事項(xiàng)以簽報(bào)形式印發(fā)相關(guān)單位辦理落實(shí)，把工作重心放在深入群眾、集中精力研究解決實(shí)際問題上。整合壓減省政府和省政府辦公廳工作簡報(bào)，進(jìn)一步精簡規(guī)范省直各單位簡報(bào)。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。2013年底前制定出臺省政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研工作規(guī)范，著重解決“被安排”、“被調(diào)研”等問題。實(shí)行下基層調(diào)研制度，省政府黨組成員每月赴基層調(diào)研不少于3天。明確調(diào)研取向，重點(diǎn)深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，面對面聽取基層干部群眾的意見。統(tǒng)籌安排調(diào)研內(nèi)容，以季度為時(shí)間段統(tǒng)計(jì)調(diào)研任務(wù)，統(tǒng)籌安排調(diào)研路線，減少重復(fù)調(diào)研；不安排事前踩點(diǎn)，多采取隨機(jī)方式。減少陪同人員，對一般性調(diào)研不安排部門主要負(fù)責(zé)同志陪同，杜絕層層陪同。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一律不使用警車帶路，一律不安排宴請，一律在內(nèi)部接待基地交款就餐，有條件的地區(qū)按自助餐形式安排。（朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范管理考核檢查活動實(shí)施意見》，鞏固省級考核檢查評比表彰活動清理成果，防止出現(xiàn)反復(fù)反彈現(xiàn)象。清理對市、縣考核檢查評比的項(xiàng)目，力爭到2013年底將對市、縣檢查評比項(xiàng)目壓減到原來的10%以下。進(jìn)一步規(guī)范管理考核檢查評比表彰活動，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，簡化考核程序，確?？己藢?shí)效。（林少春、李春生同志負(fù)責(zé)，省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理）。2013年底前完成議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理精簡工作，撤銷、調(diào)整、合并一批政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，力爭省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%左右。省沒有設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市、縣原則上一律不設(shè)。確實(shí)需要建立聯(lián)席會議制度的，聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省編辦牽頭辦理）。會議活動方案一并對是否報(bào)道、邀請媒體、報(bào)道方式等作出安排。簡化省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動新聞報(bào)道，出席一般性會議、一般性公務(wù)活動不作報(bào)道，多天、多地開展同一專題調(diào)研只發(fā)一條綜合消息，并嚴(yán)控新聞通稿篇幅。省政府常務(wù)會議的新聞報(bào)道要突出會議研究確定事項(xiàng)，減少一般性陳述。2014年3月底前，制定省政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動新聞報(bào)道的相關(guān)辦法。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）——切實(shí)解決官僚主義問題。繼續(xù)實(shí)行省政府黨組每位成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度。建立健全省政府黨組成員定期到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾的制度規(guī)定，黨組每位成員每年到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾不少于2次，并把有關(guān)情況寫進(jìn)年度述職述廉報(bào)告，接受有關(guān)方面的評議。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。圍繞中央和省委、省政府的中心工作狠抓督查落實(shí)。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查督辦工作的實(shí)施意見，將落實(shí)中央和省委、省政府的重要決策部署全部納入督查督辦范圍，形成全面抓落實(shí)的“大督辦”工作格局。充實(shí)省政府辦公廳督查督辦力量，為督查督辦提供必要工作保障。突出督查督辦重點(diǎn)，對群眾反映強(qiáng)烈、部門推進(jìn)不力的問題加強(qiáng)專項(xiàng)督查，督辦清單必須列明督查重點(diǎn)、責(zé)任分工和目標(biāo)期限。完善督查督辦制度，建立切實(shí)可行、行之有效的工作追究和問責(zé)機(jī)制。創(chuàng)新督查方式方法，提高督查督辦實(shí)效。涉及重大疑難復(fù)雜、跨部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，由省政府秘書長親自督辦。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。建立健全省政府黨組成員定期深入分管、聯(lián)系的部門，親自督促分管單位整改“四風(fēng)”方面突出問題的長效機(jī)制，鞏固教育實(shí)踐活動成果。部署開展整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)整治庸懶散奢等現(xiàn)象，加強(qiáng)明察暗訪工作力度，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、處理一起，絕不姑息縱容。以更嚴(yán)格的要求推進(jìn)綜合部門的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改變“強(qiáng)勢部門”不良形象。在全省政府系統(tǒng)組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，推動建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。（李春生同志負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳牽頭辦理，省直工委、省政府辦公廳參與辦理）。深化行政審批制度改革，2013年底前印發(fā)工作方案，部署開展行政職權(quán)清理和職能轉(zhuǎn)變工作；2014年6月，完成政府各部門行政職權(quán)的全面梳理，形成政府職能轉(zhuǎn)變方案，明確2014年2017年改革任務(wù)和措施；2015年形成政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單并向社會公布。推進(jìn)商事登記制度改革，出臺配套政策，2013年12月在省本級和珠三角地區(qū)推行，2014年2月在全省范圍內(nèi)實(shí)施，2014年底基本完成全省商事登記制度改革。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省編辦牽頭辦理，省發(fā)展改革委、省工商局參與辦理）。（1）加快推進(jìn)落實(shí)2013年省政府十件民生實(shí)事，并在2013年底前研究提出2014年省政府十件民生實(shí)事方案，列入2014年省政府工作報(bào)告，提交省人大會議審議。（徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）（2）提高底線民生保障水平。2013年底前制定實(shí)施關(guān)于提高“底線民生”保障水平的實(shí)施意見，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。從2014年1月起，將城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/年和700元/年，醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年。從2014年7月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/年。2014年底前，殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年。（林少春同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理，省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)參與辦理）（3）全面解決農(nóng)村泥磚房問題。把推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造作為改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)美麗廣東工作的重要內(nèi)容，下決心用5年左右時(shí)間全面解決農(nóng)村泥磚房問題。近期組織開展摸底調(diào)研工作，抓緊制訂出臺全省泥磚房改造方案。（許瑞生、鄧海光同志負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭辦理，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省民政廳、省國土資源廳參與辦理）（4）加快國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。2013年底前研究出臺整體改造工作的實(shí)施意見，明確棚戶區(qū)改造范圍、適用對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，著重解決資金籌集、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制訂年度改造計(jì)劃。（許瑞生同志負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省財(cái)政廳牽頭辦理）（5）扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。2013年底前研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法，繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》和《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣（市）幫扶工作實(shí)施方案》，2013年底實(shí)現(xiàn)幫扶人員、方案、資金和項(xiàng)目“四到位”，2014年底列入本輪幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入比2012年（3480元）增長50%以上，2015年底達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的45%以上（其中重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民達(dá)到60%以上），村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入達(dá)到5萬元以上，貧困村基本改變落后面貌。（鄧海光同志負(fù)責(zé)，省扶貧辦牽頭辦理）（6）建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制。研究制訂我省深化收入分配制度改革實(shí)施意見，力爭2014年3月底前出臺。抓緊制定重點(diǎn)工作的具體配套方案，確保重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。逐步縮小收入差距，力爭提前實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo)。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委牽頭辦理，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳參與辦理）（7）加強(qiáng)民生領(lǐng)域的立法工作。從2014年起，每年立法計(jì)劃均將保護(hù)勞動者合法權(quán)益、維護(hù)公民基本生活權(quán)益、基本社會保障、基礎(chǔ)教育改革等民生方面的若干議題納入立法計(jì)劃。（李春生同志負(fù)責(zé)，省法制辦牽頭辦理）。規(guī)范政府立法工作，加強(qiáng)政府自身工作制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管財(cái)。堅(jiān)持依法決策、依法辦事，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查程序。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政監(jiān)督機(jī)制。辦好“省政府學(xué)法日”活動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，組織開展依法行政考評工作，及時(shí)推廣各地推進(jìn)依法行政的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)依法行政工作的指導(dǎo)和督查，督促各地、各部門運(yùn)用法治思維和方式推動發(fā)展、深化改革和化解矛盾，提高依法行政水平。（李春生同志負(fù)責(zé)，省法制辦牽頭辦理）——切實(shí)解決享樂主義問題。制定并完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、醫(yī)療、秘書配備等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，2014年底前基本實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》規(guī)定，切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房問題。2014年3月底前完成相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定。（李鋒同志負(fù)責(zé)，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭辦理）。注重研究我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次問題，積極探索破解深層次矛盾的有效途徑。大力弘揚(yáng)“敢想敢干、敢闖敢冒”的精神，切實(shí)摒棄“安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂”現(xiàn)象。對工作上放不開手腳、信奉“不求有功、但求無過”的同志，對習(xí)慣于按老套路開展工作、創(chuàng)造性推進(jìn)工作不足的同志及時(shí)予以提醒；對過分追求GDP增速，違背群眾意愿，熱衷搞“政績工程”、“形象工作”的行為及時(shí)予以制止。2014年6月底前出臺深化改革具體實(shí)施意見，修訂政績考核辦法。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，集中精力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，著力解決事關(guān)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開放、保障和改善民生等一系列重點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。黨組各成員對分管工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照中央和省委要求積極推進(jìn)，不得貪圖享樂、精神懈?。粚Ψ止懿块T、單位和干部監(jiān)督到位，對其工作中存在的推諉扯皮、效率不高、作風(fēng)不正甚至滋生腐敗等問題敢抓敢管，不能絲毫放松。黨組各成員堅(jiān)決摒棄“老好人”思想，對地方、部門工作中存在的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以批評制止，大膽抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不當(dāng)“太平官”。（朱小丹同志負(fù)責(zé)，省政府辦公廳牽頭辦理）——切實(shí)解決奢靡之風(fēng)問題。堅(jiān)持節(jié)約務(wù)實(shí)籌辦各類活動，堅(jiān)決反對各種形式的鋪張浪費(fèi)行為。嚴(yán)格按照中央“三個(gè)零增長”的要求，堅(jiān)決反對講排場比闊氣，最大限度地壓縮政府開支。認(rèn)真落實(shí)“2013年省直部門公用經(jīng)費(fèi)比上年壓縮5%”的目標(biāo)任務(wù)，2014年繼續(xù)嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)支出，把節(jié)省的財(cái)政資金全部用于救助受災(zāi)群眾。深入貫徹落實(shí)省委確定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項(xiàng)行動方案》，全面推進(jìn)整治工作。（徐少華同志負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭辦理，省監(jiān)