【正文】 款序號法律法規(guī)規(guī)章名稱條款及規(guī)定內(nèi)容適用條件裁量幅度行政處罰權(quán)限條款規(guī)定內(nèi)容12黑龍江省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定第11條有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：利用超生技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的；未經(jīng)設區(qū)的市以上計劃生育行政部門或者縣以上衛(wèi)生行政部門批準，施行終止妊娠手術(shù)的；經(jīng)設區(qū)的市以上計劃生育行政部門批準的計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或者經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療、保健機構(gòu)開展終止中期以上妊娠手術(shù)，不查驗《批準終止中期以上妊娠證明》，為他人施行選擇性別的人工終止妊娠的。沒有違法所得的責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處以罰款(1)初次違反本規(guī)定的，處一萬元以上二萬元以下的罰款執(zhí)法人員及辦案部門提出處罰意見，報主管領(lǐng)導批準后，做出行政處罰。(2)曾因違反本規(guī)定受過處罰后再次違反本規(guī)定的，處二萬元以上二萬五千元以下的罰款(3)情節(jié)惡劣、屢罰屢犯的，處二萬五千元以上三萬元以下的罰款有違法所得的(1)初次違反本規(guī)定,且違法所得不足一萬元的，處一萬元以上二萬元以下的罰款(2)初次違反本規(guī)定，且違法所得在一萬元以上的，處違法所得二倍以上三倍以下的罰款(3)曾因違反本規(guī)定受過處罰后再次違反本規(guī)定，且違法所得在一萬元以上的，處違法所得三倍以上四倍以下的罰款執(zhí)法人員及辦案部門提出處罰意見，報委（局）案件審理委員會集體討論，做出行政處罰。(4)情節(jié)惡劣、屢罰屢犯，且違法所得在一萬元以上的，處違法所得四倍以上六倍以下的罰款序號法律法規(guī)規(guī)章名稱條款及規(guī)定內(nèi)容適用條件裁量幅度行政處罰權(quán)限條款規(guī)定內(nèi)容13黑龍江省流動人口計劃生育管理實施辦法第17條偽造、出賣、騙取婚育證明或者查驗證明的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，并按每例100元以上1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。沒有違法所得的給予警告，沒收違法所得，并處以罰款(1)初次違反本辦法的，處100元以上500元以下的罰款執(zhí)法人員及辦案部門提出處罰意見，報主管領(lǐng)導批準后，做出行政處罰。(2)曾因違反本辦法受過處罰后再次違反本辦法的，處500元以上800元以下的罰款(3)情節(jié)惡劣、屢罰屢犯的，處800元以上1000元以下的罰款有違法所得的(1)初次違反本辦法,且違法所得不足五千元的，處違法所得一倍的罰款(2)初次違反本辦法,且違法所得在五千元以上的，處違法所得二倍的罰款(3)曾因違本辦法受過處罰后再次違反本辦法，且違法所得在五千元以上的，處違法所得三倍的罰款執(zhí)法人員及辦案部門提出處罰意見，報委（局）案件審理委員會集體討論，做出行政處罰。黑河市人口計生委招標制度　　 第一條 根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和省財政廳采購辦有關(guān)規(guī)定。確保我委招標工作依法有序運行，制定本制度。　　第二條 招標的范圍主要包括：國家、省財政廳、省人口計生系統(tǒng)設立的系統(tǒng)基礎設施建設項目和信息化建設等項目?！　〉谌龡l 市人口計生委根據(jù)國家和省發(fā)改委、省財政廳立項安排的及系統(tǒng)內(nèi)部研究決定的項目，項目設立前由財務科根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，形成采購意見報告書，報主任辦公會審議立項?！　〉谒臈l 項目具體參數(shù)的制定。根據(jù)具體招標內(nèi)容，從采購辦專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家和人員組成專家組，對所涉及的項目內(nèi)容、項目預算額度、項目技術(shù)要求等，在進行科學、合理論證的基礎上，提供初步論證意見和具體參數(shù)，報委主任辦公會審核?！　〉谖鍡l 委主任辦公會對專家組初步論證意見和參數(shù)進行審核，同時進行市場調(diào)研，保證各項指標滿足公開招標的要求和工作需要，對不符合國家、省有關(guān)規(guī)定和要求的內(nèi)容提出修改意見，經(jīng)審核后的論證意見和參數(shù)，再征求具體使用單位意見的基礎上，報委主任辦公會審定?！　〉诹鶙l 委主任辦公會對提報的內(nèi)容和修改意見進行審議，審核通過的由財務科制定招標文件，未通過的由財務科組織專家組重新論證，提出新的項目參數(shù)，報委主任辦公會審定?！　〉谄邨l 制定招標文件。財務科根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國采購法》的有關(guān)規(guī)定，按照委主任辦公會審定通過的項目內(nèi)容，編制招標文件。　　第八條 將我委制定的招標文件按照招標采購的有關(guān)規(guī)定要求填制黑龍江?。ㄊ〖墸┘胁少徲媱澤陥蟊恚瑘笫∝斦d審批。　　第九條 報政府采購中心，接受項目參數(shù)審核，確定采購招標文件，上網(wǎng)公示20天進行招標采購，簽訂招標合同等具體工作?！　〉谑畻l 按照招標合同的具體內(nèi)容履行合同，有計劃分配到具體使用單位，由使用單位驗收，財務科監(jiān)督驗收?！　〉谑粭l 委紀檢監(jiān)察部門全程參與招標采購的整個過程，每年檢查一次，確保監(jiān)督到位。　　第十二條 參與招標采購的人員如有以下情況，應回避招標采購工作；本人或本人的直系親屬與參加投標（競爭）供應商有直接經(jīng)濟利益、擁有股份、債務和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；本人或本人的直系親屬在參加投標（競爭）供應商任職或兼職的；本人所在單位與參加投標（競爭）供應商有直接經(jīng)濟關(guān)系的?！　〉谑龡l 專家組成員有義務對招標采購項目參數(shù)保密，不得透露相關(guān)信息；參與招標采購的人員對項目內(nèi)容保密，不得說人情話?！　〉谑臈l 委黨組對招標工作要定期檢查，聽取匯報，每年不少于一次。　　第十五條 財務科等相關(guān)科室要在駐委紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，每季度檢查一次?！　〉谑鶙l 參與招標采購的人員要堅持原則，秉公辦事，違反本規(guī)定的，造成項目內(nèi)容泄露的，參照《黑龍江省人口計生委關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法（試行）》執(zhí)行。黑河市人口計生委規(guī)范權(quán)力運行專家評審制度　　 第一條黑河市人口計生委規(guī)范權(quán)力運行專家評審制度（以下簡稱評審制度）是實現(xiàn)權(quán)力運行民主化、科學化、制度化方面的審議制度，又是為領(lǐng)導提供科學管理方面的咨詢參謀制度?！　〉诙l 評審制度的宗旨是在委黨組、委主任的領(lǐng)導下，認真執(zhí)行黨的關(guān)于健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督機制。充分發(fā)揮專家集體智慧的作用，以構(gòu)建“配置科學，制約有效，程序嚴密，裁量規(guī)范，運行公開，監(jiān)督到位，權(quán)責統(tǒng)一，追究嚴格”的權(quán)力運行制度體系為目標，對黑河市人口計生委行使的有關(guān)權(quán)力的運行進行專家評審和監(jiān)督，為相關(guān)決策提供科學依據(jù)?！　〉谌龡l 專家評審制度審議事項規(guī)定：　　（一）計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》審批；　?。ǘ┯媱澤?jié)育并發(fā)癥鑒定。　　第四條 專家評審制度審議事項行權(quán)依據(jù)　?。ㄒ唬┯媱澤夹g(shù)服務機構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》審批：《計劃生育技術(shù)服務管理條例》（國務院令第309號）、《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》（國家計生委令第5號）、《計劃生育技術(shù)服務管理條例實施細則》（國家計生委令第6號）。　　（二）計劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定：《計劃生育技術(shù)服務管理條例》（國務院令第309號）、《計劃生育技術(shù)服務管理條例實施細則》（國家計生委令第6號）、《國家計生委節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》和《國家計生委節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》（計生廳字〔1990〕172號）?！　〉谖鍡l 評審專家的選擇與管理　?。ㄒ唬┌础队媱澤夹g(shù)服務管理條例實施細則》要求，黑河市人口計生委建立黑河市計劃生育技術(shù)服務專家委員會。專家成員由黑河市內(nèi)主要醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)推薦產(chǎn)生。管理機構(gòu)為黑河市人口計生委?！　。ǘ┰u審專家組由3至5名專家組成，黑河市人口計生委根據(jù)審批或鑒定事項所涉及的具體情況，在專家委員會成員中提前三天隨機抽取，其中包含有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專家和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)專家。　?。ㄈ┰u審專家應具備的基本條件：　　具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出評審意見；　　熟悉審批和鑒定工作，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的專業(yè)水平和權(quán)威性。　?。ㄋ模┮韵氯藛T不宜聘請為評審專家：　　與審批、鑒定事項有利益關(guān)系的人員；　　評審對象有正當理由事先書面申請要求回避的人員；　　在以往評審活動中有不良記錄的人員?！　。ㄎ澹＜以u審工作必須遵循以下準則：　　堅持實事求是的原則，以審批及鑒定的客觀事實為依據(jù)，獨立、客觀、公正地進行評審，不受外界各種因素干擾和干預，按要求完成評審任務； 　　保守審批及鑒定秘密，不得向外界透露評審有關(guān)情況；　　當評審事項與專家有利益關(guān)系時，必須主動向組織單位報告并申請回避，專家對與本人所在單位相關(guān)的事項實行回避制度；　　在評審期間，評審專家個人不得就評審事項與評審對象及相關(guān)人員進行正常評審工作以外的接觸，更不得以各種方式收取評審對象的報酬、費用以及接受可能影響評審公正性的宴請?！　。┤粼u審專家在評審過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，黑河市人口計生委可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽度、所做評審意見無效直至取消專家評審資格等方式處理。觸犯法律的，交由司法部門依法追究法律責任。　　第六條 評審的方式和基本程序　?。ㄒ唬┰u審方式　　專家評審可采取現(xiàn)場評審、集中評審等方式?！　。ǘ┖诤邮腥丝谟嬌撠煱才旁u審流程和提供相關(guān)資料，在評審開始前向?qū)＜谊U明評審工作的目的、原則和要求，告知評審專家的職責和權(quán)利，專家同意后，正式參與評審活動?！　。ㄈ＜以u審會的基本程序：　　黑河市人口計生委有關(guān)人員主持評審會，介紹評審目的及受聘專家；　　宣布評審紀律；　　推選專家組長；　　由專家組長組織專家評審?！　〉谄邨l 評審報告的形成和表達方式：　?。ㄒ唬＜腋鶕?jù)有關(guān)申報材料及獲取的信息進行獨立評分并提出具體評審意見；　?。ǘ＜医M長組織專家組集體討論形成綜合評審意見；　　（三）專家組全體成員在綜合評審意見上簽字；　?。ㄋ模┨峤辉u審結(jié)論。黑河市人口計生委委務會制度　　委務會是研究布置工作的主要方式，是重要權(quán)力事項運行的平臺。為加強各委室管理，規(guī)范權(quán)力運行，提高工作效能，特制定市人口計生委委務會制度?！　∫?、委務會參加人員為全委所有人員?！　《?、委務會根據(jù)工作需要不定期召開，由科長主持或科長委托副科長主持?！　∪?、凡涉及重要業(yè)務工作、人事安排、項目審批、審核等重要事項，必須提交委務會研究決定。主要包括：　?。弧　?、布置本委室業(yè)務工作；　　、非行政許可的審批；　　、經(jīng)費的使用、調(diào)劑計劃等事項；　　、主任辦公會議研究決定的事項；　??；　　，安排部署階段性工作；　　、研討會、交流會、鑒定會、培訓學習等活動有關(guān)事項；　　、晉級、晉職、調(diào)動、考核、獎懲等有關(guān)事項；　　?！　∷摹⑽瘎諘付▽Ｈ俗龊糜涗?，研究的議題要記錄完整，對不同意見要真實完整記錄。　　五、重要的議定事項和重要內(nèi)容要整理形成會議紀要，會議紀要表述要清晰、準確，由主要負責人或由其指定的負責人簽字。委務會議紀要歸檔和備案，由各科室自行編號存檔。涉及重要事項的會議紀要呈送委主管副主任審閱?！　×?、委務會要堅持民主集中制原則，與上級決策部署保持一致，符合依法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致的要求。　　七、參會人員要認真發(fā)言，積極大膽地提出工作設想和建議，闡述自己的觀點，對錯誤的傾向性意見，要勇于提出批評?！　“?、委務會討論形成的決定，有關(guān)人員要認真執(zhí)行，按照程序和時限辦理，及時向主管領(lǐng)導匯報辦結(jié)情況，不得無故拖延、推諉。對不負責任、造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究?！　【拧⑽O(jiān)察室負責對委務會制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正貫徹執(zhí)行中存在的問題。黑河市人口計生委關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法（試行）　　 第一條 為保障規(guī)范權(quán)力運行制度安全運行，強化行權(quán)部門公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高辦事效率，根據(jù)《黑龍江省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責任追究辦法》、《黑龍江省貫徹關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定的實施意見》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法?！　〉诙l 本辦法是指對違反法律法規(guī)、政策、制度規(guī)定，不履行、不及時履行或不正確履行職責，影響機關(guān)形象和工作開展，但尚未達到給予黨政紀處分的行為，實施的責任追究。　　第三條 責任追究的原則：按照實事求是，公正公開，“責權(quán)”一致的原則，誰負責的工作誰落實，并承擔相應責任。各處室負責人為實施責任追究的第一責任人。　　第四條 責任追究的范圍：黑河市人口計生委行權(quán)部門的主管領(lǐng)導、部門負責人及承辦人員?！　〉谖鍡l 責任追究的內(nèi)容：　?。ㄒ唬┻`反政策、法律法規(guī)和規(guī)范權(quán)力運行制度規(guī)定，故意或過失超越權(quán)限和濫用職權(quán)造成工作嚴重失誤和錯誤的；　?。ǘ┰谛袡?quán)過程中，因把關(guān)不嚴和認定事實不清、手續(xù)不全、程序不符、證據(jù)不足而作出錯誤決定的；　?。ㄈ┮虿皇煜I(yè)務，不懂相關(guān)政策和制度規(guī)定，執(zhí)法不嚴，延誤工作，造成不良影響或不應有損失的；　?。ㄋ模┯袚p于政策和制度的嚴肅性，處理結(jié)果顯失公正的； 　　（五）無視政策和制度規(guī)定，擅用職權(quán)，在行權(quán)執(zhí)法過程中索要或者收受財物，接受宴請、禮品或者讓其支付其它費用的； 　　（六）其它違反法律法規(guī)和政策制度規(guī)定的?！　〉诹鶙l黑河市人口計生委的行權(quán)人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過錯造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：　　（一）承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任；　?。ǘ﹥蓚€以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任；　?。ㄈ┨巸?nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯，處室負責人為責任主體；　?。ㄋ模┬袡?quán)執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準后出現(xiàn)過錯的，同時追究批準人的領(lǐng)導責任?！　〉谄邨l 受到問責的領(lǐng)導干部和承辦人，取消當年度考核評優(yōu)評先資格?！　〉诎藯l 違反規(guī)范權(quán)力運行制度，情節(jié)較輕的，由分管領(lǐng)導和駐委紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導進行批評教育，進行誡免談話，提出限期整改意見。情節(jié)較重的，依紀依法給予相應處罰，對其工作崗位進行調(diào)整或待崗處理。副廳級以上有關(guān)責任人違反規(guī)范權(quán)力運行制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。　　第九條 對領(lǐng)導干部和承辦人實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門按照