【正文】 點(diǎn)”，即開展清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)，深入推進(jìn)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化美化凈化等基礎(chǔ)工作，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境、改良田園生態(tài)、改造水源質(zhì)量，迅速收到看得見摸得著的成效。形成長效管理，一是要轉(zhuǎn)變觀念，要制定領(lǐng)導(dǎo)帶頭、包片指導(dǎo)工作責(zé)任制，將“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)與為民務(wù)實(shí)清廉黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部訪民情、解民憂、幫民富的好做法常態(tài)化；二是要建立健全投入保障機(jī)制，制定長期的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入保障機(jī)制，落實(shí)保潔人員、垃圾收運(yùn)設(shè)施及運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保庭院、村莊、道路、河道等點(diǎn)線面結(jié)合的保潔工作長期開展。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)下得來、有成效；三是要制定村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾摒棄不良習(xí)慣，養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習(xí)慣，不斷展現(xiàn)農(nóng)村新風(fēng)新貌，讓“自然、樸素、清潔”始終是進(jìn)入鄉(xiāng)村后的第一感覺。 三要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”是一個(gè)系統(tǒng)工程，科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性很強(qiáng)。各項(xiàng)工作不能夠政出多門，你搞你的，我搞我的，必須要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，立足于長遠(yuǎn)進(jìn)行科學(xué)謀劃，避免一陣風(fēng)，一刀切，一個(gè)模式。要注重把村莊規(guī)劃、特色名村名鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合治理，讓更多的農(nóng)民群眾享受到城鄉(xiāng)一體化帶來的好處、甜頭。 四要堅(jiān)持美化環(huán)境與促進(jìn)增收相結(jié)合。環(huán)境優(yōu)美但貧窮落后的鄉(xiāng)村算不上現(xiàn)代意義的美麗鄉(xiāng)村。如果農(nóng)民一年到頭只能填飽肚子，就算居住環(huán)境再美麗、再清潔，也沒有用，那還是披上現(xiàn)代社會(huì)外衣的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。因此，開展“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，不光要看環(huán)境是否得到優(yōu)化，還要看經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收。只有在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益上讓農(nóng)民都能嘗到甜頭，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入、參與活動(dòng)的積極性。在推進(jìn)的過程中，我們要秉承生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把生態(tài)富民貫穿到活動(dòng)的全過程。要將活動(dòng)與深入實(shí)施“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”緊密結(jié)合，通過清潔鄉(xiāng)村助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢(shì)資源升值、生效，從而推動(dòng)農(nóng)民增收，形成生活改善與收入提高雙促進(jìn)，互促互動(dòng)。 五要堅(jiān)持典型帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前，需要改造村容村貌的鄉(xiāng)村眾多，完全依靠政府投入難以適應(yīng)工作需要，我們必須要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，堅(jiān)持典型帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合，在全面投入的情況下，重點(diǎn)選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾積極性高的村屯作為推進(jìn)“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的先進(jìn)來進(jìn)行培養(yǎng)、宣傳，充分發(fā)揮出先進(jìn)典型在引路、示范、激勵(lì)等方面的作用，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民群眾與社會(huì)各界的廣泛參與。我們要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況探索不同的方式方法，并推廣這些行之有效的方法。在建設(shè)示范典型的過程中要著力建設(shè)“三類示范典型”：一是要選擇基礎(chǔ)條件較好的村莊開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)；二是要選擇基礎(chǔ)條件較好的村屯開展生活污水處理和飲用水源地保護(hù)示范村建設(shè)；三是要選擇基礎(chǔ)較好的縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理試點(diǎn)縣和田園生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。 這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在集中力量抓好鄉(xiāng)村清潔工作的同時(shí)，整治“兩違”的“風(fēng)暴行動(dòng)”力量不能減、勁頭不能松、焦點(diǎn)不能丟，城里城外的清潔兩手都要抓、兩手都要硬。各城區(qū)要按照這次活動(dòng)的要求和部署，重點(diǎn)開展對(duì)市區(qū)內(nèi)一些臟亂差集中的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、私房集中區(qū)、馬路市場(chǎng)等區(qū)域的清潔整治。要以這次活動(dòng)為契機(jī)，使得柳州城鄉(xiāng)清潔在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)明顯的改觀。 三、切實(shí)按照自治區(qū)黨委、政府的總體要求，加強(qiáng)對(duì)“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切與人民群眾聯(lián)系，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的特色實(shí)踐，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保工作實(shí)效。 一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨委政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體、組織實(shí)施主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為地抓好這項(xiàng)工作，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并親自擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)。要將工作目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)一步層層分解，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)幫助基層破解工作難題，確保工作有人真抓、有人敢抓，抓出好成效。 二要部門協(xié)作。開展“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)涉及多個(gè)部門單位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。各領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)與各部門各單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，各單位、各部門要主動(dòng)配合，按照職責(zé)分工積極開展工作，主動(dòng)接受調(diào)度檢查，確?；顒?dòng)的部署執(zhí)行有力、落實(shí)到位。 三要督促檢查。要把“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的落實(shí)納入今明兩年各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并成立督查指導(dǎo)組，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的工作力度，定期不定期對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督作用，對(duì)督促檢查中查出的問題，堅(jiān)決予以曝光，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，防止活動(dòng)走過場(chǎng)。 四要大力宣傳。要廣泛宣傳、動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持這項(xiàng)工作，努力為推進(jìn)美麗柳州、清潔鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，突出重點(diǎn)、重心下移，以廣大市民和農(nóng)民群眾為重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，努力讓更多的人來了解、關(guān)心和參與“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。 同志們，開展“美麗柳州清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，關(guān)系民生改善，關(guān)系城市形象，任務(wù)非常艱巨、意義非常深遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心，振奮精神，協(xié)同作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，努力把柳州建設(shè)成為一座美麗多姿的花園城市、城鄉(xiāng)整潔秀美的衛(wèi)生城市、人民安居樂業(yè)的文明城市，讓每一個(gè)柳州人都為擁有柳州這個(gè)共同的美好家園而感到幸福和自豪！12 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開XX市嚴(yán)厲打擊違法占地違法建設(shè)“風(fēng)暴行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，就是要向全市表態(tài)?！皟蛇`”涉及到我們柳州的可持續(xù)發(fā)展，涉及到我們將建設(shè)一個(gè)怎么樣的城市，所以一定要把這個(gè)問題解決好，把歪風(fēng)打下去。在開這個(gè)會(huì)議之前，我們調(diào)整了XX市清理拆除違法建筑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和文蓀市長任組長，把市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)加入領(lǐng)導(dǎo)小組成員，集中力量來支持、來監(jiān)督、來推動(dòng)、來做好打擊“兩違”這項(xiàng)工作。 現(xiàn)在“兩違”是愈演愈烈，剛才我們?cè)谝曨l里面看到的只是一部分。因?yàn)槌菂^(qū)知道報(bào)上來的“兩違”建筑是必須要拆除的，如果拆不了到時(shí)候不好交代，所以報(bào)上來的一些還是比較好拆的，還有一大片沒有報(bào)。比如說，蓮花山片區(qū)、三門江大橋兩側(cè)的違章建筑，榮軍路、柳邕路兩側(cè)的違章建筑，金雞嶺一帶的違章建筑，還有隱藏在我們城市里面的私房上的亂搭亂蓋現(xiàn)象。我們搞這些拆除并不是侵犯老百姓的利益，有些人會(huì)說“他們建房子是為了住”?？墒聦?shí)上不是！在農(nóng)村集體土地的使用上，農(nóng)民住房有宅基地，家里孩子大了又有宅基地。即使是因?yàn)橐?guī)劃問題而不批宅基地的地方，我們?cè)谡鞯夭疬w處理當(dāng)中都會(huì)考慮到他們家因?yàn)槿丝谧匀辉鲩L帶來的住房需求。另外，對(duì)于拆遷補(bǔ)償，從xx年以來，我們都是按就地安置和1:的面積比例進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償。2016年下半年開始，現(xiàn)金補(bǔ)助也從原來的按照1:1的面積比例計(jì)算調(diào)整為1:來計(jì)算，確保了在附近就能夠買到房子，不需要違章去建房子。同時(shí)，在被征地拆遷戶等待安置的過程中，我們也支付了過渡的錢，確保了大家能夠在附近租住到相應(yīng)面積的房子，保證了大家的生活品質(zhì)不會(huì)下降。當(dāng)然，實(shí)事求是的說對(duì)生活會(huì)有影響，但這些我們都考慮到了?？蔀槭裁催€有這么多違章建筑呢？說到底無非是利益的驅(qū)使！建了違章建筑可以出租出去經(jīng)營，可以拿來謀利益！ 當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，對(duì)于這些來柳工作的農(nóng)民工的住房問題，政府有沒有考慮到？政府也考慮到了，我們?cè)诟鱾€(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)都布局了一批公益性的住房和保障性住房。同時(shí)，我們積極把農(nóng)村三產(chǎn)用地拿出來，把農(nóng)民分到的一些資金拿出來建一些公寓拿來出租。另外，通過城中村改造，把農(nóng)民的房子按照1:1或者1:的面積比例改善之后，自己多出來的房子拿出來出租，這些都可以解決來柳州打工的農(nóng)民工的住房問題。所以說，在這些民生問題我們都考慮到的情況下，對(duì)于侵害國家利益、公共利益的違章建筑我們絕對(duì)不手軟。今天，我們?cè)谶@里召開打擊“兩違”“風(fēng)暴行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)和誓師大會(huì)，標(biāo)志著我市新一階段嚴(yán)厲打擊違法占地違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。同時(shí)，我們要通過這次大會(huì)，把全市人民動(dòng)員起來，全市上下共同打好、打贏這場(chǎng)“風(fēng)暴行動(dòng)”。 剛才，左崖同志和李梅同志作了發(fā)言，講得很好，也都提出了各自的任務(wù)。我認(rèn)為這個(gè)任務(wù)提的還不夠高，不是交給你們需要拆遷多少你完成多少就行了，那就會(huì)出現(xiàn)這個(gè)情況，我們完成了拆遷任務(wù)，但違章建筑像雨后春筍般長起來，而且長的速度比我們拆除的速度還要快、還要多得多，那我們的拆遷就是沒用的。我們的目標(biāo)是“發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起；出現(xiàn)一處，打擊一處，把違章建筑全部拆干凈”，這是我們的終極目標(biāo)！因此，我們的終極目標(biāo)不是一個(gè)多月就能夠完成的，而是一個(gè)長期的任務(wù)，要有階段性的目標(biāo)，一塊塊、一個(gè)個(gè)的打擊。 對(duì)于開展“兩違”“風(fēng)暴行動(dòng)”，傳林常務(wù)副市長進(jìn)行了部署，我完全同意。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干。下面我再講五點(diǎn)意見。 一、開展打擊“兩違”“風(fēng)暴行動(dòng)”，必須提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定決心 “兩違”褻瀆的是法律的尊嚴(yán)，破壞的是城市管理秩序，影響的是城市環(huán)境形象，擠占的是公共空間，侵蝕的是公共資源，損害的是全市人民的共同利益。可以說，“兩違”是依附在城市肌體上的毒瘤，如果不及早切除，將會(huì)越演越烈，所有的私房都會(huì)不斷的往外加，農(nóng)民的土地、宅基地以及農(nóng)保地將會(huì)全部被拿出來蓋房子。因此，對(duì)于“兩違”我們要堅(jiān)決的處理，大家要從全局、戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)和把握開展打擊“兩違”“風(fēng)暴行動(dòng)”的重要意義。 第一，清除“兩違”是推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨的戰(zhàn)略性課題。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)化是最大的發(fā)展紅利和增長引擎。充分用好城鎮(zhèn)化這個(gè)最大的紅利，充分激活城鎮(zhèn)化推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，必須要有足夠的土地資源、足夠的發(fā)展空間。向哪里要地、要空間？除了向外拓展，還要做好已建成區(qū)域的改造、現(xiàn)有空間資源的整合。這就涉及到拆遷問題，不僅在市區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，各個(gè)縣、城鎮(zhèn)都將會(huì)遇到越來越多的拆遷問題。對(duì)于發(fā)展需要進(jìn)行的依法拆遷，絕大多數(shù)群眾是擁護(hù)的、支持的、配合的。這些年，我們的舊城改造也好，重大項(xiàng)目建設(shè)用地的拆遷也好，給老百姓的政策是拆遷面積按照1:比例進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，原來的舊房子變成了新房子，小房子變成了大房子，也就是說老百姓的資產(chǎn)不但沒有損失，而且還是增加的，這個(gè)資產(chǎn)最少增長到倍。從我們的拆遷政策來看，我們?cè)缇涂紤]到了老百姓的利益問題，也得到了老百姓的擁護(hù)、支持、配合。但現(xiàn)在又出現(xiàn)了新的情況，一種情況是，現(xiàn)在有人到處在打聽，政府的重點(diǎn)項(xiàng)目到底要放在哪里，重點(diǎn)項(xiàng)目在哪里就在哪里違章建房。比如說，陽和那邊在規(guī)劃上要建一座橋，但是我們根本就沒有啟動(dòng)。這下好了，別有用心的人居然能夠拿到坐標(biāo)，在未來可能建橋的地方“種”了一大批房子等我們來拆。還有一種情況是，有人到處占用公共空間。剛才，我們看的XX區(qū)現(xiàn)場(chǎng)拆遷，那個(gè)房子居然建在泄洪渠上，漲大水的時(shí)候泄洪渠是要泄洪的，雖然這個(gè)房子的土地是企業(yè)的，但本來是給他們拿來辦工業(yè)的，企業(yè)怎么能和個(gè)體戶摻和在一起違章建房子？如果你不需要這么多土地來干工業(yè)的話，我們就把土地收回來！我們能給你，就能要回來！在這里要提醒一下，各單位首先要清理好自己的不良行為。 第二，清除“兩違”是提升城市形象和發(fā)展環(huán)境的迫切要求。城市形象就是一個(gè)城市綜合實(shí)力、管理水平的外在體現(xiàn)，是城市的臉面、城市的招牌，是城市發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)。城市井然有序、整潔大氣、充滿活力，城市的魅力和吸引力就能夠得到進(jìn)一步提升，人們就愿意來這里投資興業(yè)。這是我們的戰(zhàn)略。這些年為什么我們花那么多精力在環(huán)境治理上面、在城市建設(shè)上面、在打造園林城市、花園城市上面？目的就是要把柳州打造成宜居城市、生態(tài)城市。我多次講過，柳州不沿海不沿邊，不是開放地區(qū)，也沒有資源，是坐落在少數(shù)民族地區(qū)的西部城市，如果我們不注重環(huán)境建設(shè)，憑什么吸引人家來柳州投資，所以我們一定要把環(huán)境建設(shè)好，這是我們吸引人的優(yōu)勢(shì)所在，其他人還沒有注重環(huán)境建設(shè)的時(shí)候我們就得抓緊建設(shè)，這才能讓投資商青睞柳州，才能讓就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者到柳州來，才能夠做大做強(qiáng)這座制造業(yè)的城市，所以我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上一定要加大管理和建設(shè)的力度。而“兩違”恰恰就是城市臉面上的一個(gè)膿瘡、瘡疤，不僅破壞城市的統(tǒng)一規(guī)劃和城市景觀，而且是一種破壞性建設(shè)，影響城市建設(shè)發(fā)展的正常秩序，對(duì)我們建設(shè)“美麗柳州”，打造“山水園林城市”來說，絕對(duì)是一道硬傷?！皟蛇`”之中各種社會(huì)人員混雜，為販毒、賭博及其他惡性犯罪大量滋生創(chuàng)造條件，而且衛(wèi)生、消防等公共安全隱患問題突出，“兩違”就像一顆定時(shí)炸彈，時(shí)刻危及社會(huì)治安和城市生活的安定和諧。同時(shí)，“兩違”還會(huì)直接影響發(fā)展環(huán)境，影響我們的項(xiàng)目建設(shè)?！皟蛇`”不整治，我們很難吸引項(xiàng)目來柳州，就算吸引來了項(xiàng)目，項(xiàng)目也很難落地，最終影響發(fā)展。 第三，清除“兩違”是為實(shí)現(xiàn)“柳州夢(mèng)”所做的基礎(chǔ)工作?！傲輭?mèng)”是全市人民共同追求、共同分享的美好愿景，最基本的就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，讓每一個(gè)柳州人都能夠公平、合法地享受到城市建設(shè)發(fā)展帶來的實(shí)惠。如果連“兩違”都整治不好，連最基本的法律法規(guī)都執(zhí)行不到位、城市秩序都維護(hù)不好，公平正義從何談起，“柳州夢(mèng)”又從何實(shí)現(xiàn)？因此，實(shí)現(xiàn)“柳州夢(mèng)”，就要從具體抓起，從基本抓起，從“兩違”這個(gè)擺在面前的違法亂紀(jì)、損害全市人民利益的現(xiàn)實(shí)問題抓起。柳州是全體柳州人民的柳州，不是極少數(shù)人的私有財(cái)產(chǎn)。今后，不管是建在哪的違法建筑，不管是誰建的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要堅(jiān)決拆除，就要讓違建者付出沉重代價(jià)！ 這幾年，我們一直努力加快城市建設(shè)步伐，城市管理水平也在不斷提升，但是，有一些城市頑疾一直困擾著柳州，沒有得到很好的解決。特別是違法搶建加建的勢(shì)頭，不僅沒有得到有效的遏制，反而大有愈演愈烈之勢(shì)，農(nóng)村集體土地非法租賃、變相買賣屢禁不止，城區(qū)周邊、主干道兩側(cè)私搭亂建現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，居民小區(qū)侵占綠地搭建停車房、門面，頂層住戶加層搶建問題也日益突出，甚至