【正文】 息不一致的。 招標人在開標開始時間后，使用制作該招標文件的機構業(yè)務數(shù)字證書對所有投標人電子投標文件進行招標人解 密。2838．評標 省財政性投資的施工招標項目，以及本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財政性投資超過50%的施工 項 目招標的評標委員會成員，全部從政府設立的建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定。其他招標項 目，招 標人參加或派代表參加 評標委員會的， 應當具備國家和省規(guī)定的評標專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔任評標委員會負責人，不得接受評標報 酬， 評標過程中不得以任何方式影響其他 評標專家獨立評標。 評標委員會的職責及守則： 根據(jù)評標細則，對標書進行認真評審，完成 評審報告； 向招標人報告評審意見，推薦合格的中標候選人。 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關工程招 標投標的法則、 規(guī)定，遵守有關工程招標投標的保密制度；如有 違反者， 給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責 任。 全體參與評標人員： 必須遵守評標紀律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人； 必須嚴謹、不得隨意馬虎。 評標結束后，評標委員會遞交評標報告并依法推薦中標候選人。39．投標文件的澄清 為有助于投標文件的審查、評價和比較， 評標期間， 經(jīng)評標委員會或評標委員會專業(yè)評審組中超過五分之一的成員以書面形式提出動議，評標委員會或評標委員會專業(yè)評審組應當書面發(fā)出澄清通知，要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作出澄清。 投標人應以書面形式進行澄清，澄清和 說明內(nèi)容屬于投 標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投 標文件有效期內(nèi)均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現(xiàn)算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范 圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為29評標委員會評審的依據(jù)。 評標委員會或評標委員會專業(yè)評審組成員均 應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審，整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。 如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投 標。40．定標 招標人根據(jù)評標委員會遞交的評標報告，最終審定中標人。 依法必須進行公開招標的項目，招標人應當確定排名第一的中 標候選人為中標人。 排名第一的中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當遞交履約擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能遞交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。 排名第二的中標候選人出現(xiàn)前款所列的情形的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。以此類推，如所有中 標候 選人均出現(xiàn)前款所列的情形，為招標失敗，招 標人依法重新招 標。30（二）開標評標辦法程序和細則兩階段評標法41．開標和評標程序： 公布投標人名單，將顯示出所有投標人信息及投標人標書投遞情況以及解密情況（遞交投標文件截止時間到達后的一小時內(nèi)，項目負責人應憑身份證到交易場所事先確定的簽到室簽到，項目負責人未憑身份證在規(guī)定的時間內(nèi)到達簽到室簽到或簽到的項目負責人與投標登記時不一致的，拒收投標文件）。 隨機抽取計算第二階段評標參考價的下浮率 X，從%、1%、%、2%、%、3%、%中通過搖珠機抽取其中之一。 導入電子招標文件。 開標時，出現(xiàn)下列情形之一的，不參與資格審查和評標： 未成功遞交投標文件的； 因投標人原因造成投標文件未解密的； 未按招標文件要求提供投標擔保的； 項目負責人未憑身份證在規(guī)定的時間內(nèi)到達開標室簽到或簽到的項目負責人與投標文件登記的不一致的； 兩個（含兩個）以上的投標人制作投標文件電腦機器碼一致的； 項目負責人和安全員為同一人的。 投標文件中的投標人、項目負責人、安全 員與企業(yè)庫、投 標登記時的信息不一致的。 招標人使用制作該招標文件的機構業(yè)務數(shù)字證書對已完成投標人解密的電子投標文件進行招標人解密。 將所有解密成功的電子投標文件導入系統(tǒng)并公開開標。 將所有已公開開 標 的投標人進行電腦隨機排序，并編制序號，通過搖珠機隨機抽取進入第二階段評標的投標人起點序號。 由評標委員會對所有已公開開標的投標人進行資格審查。 第一階段評標階段 資格 審查合格的投標人大于 12 家時，按 、 的31程序?qū)Y格審查合格的投標人進行第一階段評分，將分數(shù)由高到低排序，并選取中間分數(shù)[投標家數(shù) N 為偶數(shù)時，排在第 N/2 位的分數(shù) 為中間分數(shù)，當 N/2 大于等于100 時，排在第 100 位的分數(shù)為中間分數(shù)；投標家數(shù)為奇數(shù)時，排在（N+1 ）/2 位的分數(shù)為中間分數(shù)，當（N+1）/2 大于等于 100 時，取排在第 100 位的分數(shù)為中間分數(shù)] 計算第一階段評標參考價； 計算第一階段業(yè)績得分（企業(yè)業(yè)績+項目負責人業(yè)績）； 計算第一階段投標人總得分（投標人總得分=報價得分報價分權重+業(yè)績得分+ 綜 合誠信評價排名得分 綜合誠信分權重）。 綜合誠信評價排名得分由開標當天公布的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中的 60 日誠信分折算，綜合誠信分權重按市建委的規(guī)定； 確定進入第二階段評標的投標人 資格審查合格的投標人大于等于 5 名小于等于 12 名的，全部進入第二評標階段。 當資格審查合格的投標人大于 12 家時，從 確定的第二階段評標的投標人起點序號開始，依次 選取 12 家高于或等于中間分數(shù)的投標人（至最大序號不夠 12 家時按序號循環(huán)）進入第二階段評標：高于或等于中間分數(shù)的單位不超過 12 名的，按第一階段評標分數(shù)高低補足至 12 名，其余的按第一階 段評標分數(shù)高低依次作為備選單位。高于或等于中間分數(shù)的投標人大于 12 名的，取完 12 名后，繼續(xù)按原順序先取大于等于中間分數(shù)的依次作為備選單位，選取完大于等于中間分數(shù)的投標人后，再按第一階段評標分數(shù)高低次序作為備選單位。 第二評標階段。對進入評標階段的單位進行否決性條款審查后，再對所有能進入第二階段評標的投標人投標報價計算平均值，按 抽取的下浮率，計算第二階段評標參考價，計 算各投標人報價得分并排序。 評標委員會向招標人推薦中標候選人名單，并遞交資格審查報告及評標報告。42．開標細則 開標由招標人主持； 由招標人或其推選的代表檢查投標文件的投 標人解密情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證，之后由招標人對全部投標文件進行解密。32 細則 遞交投標文件截止時間前，各投標人遞交投標文件至招標文件規(guī)定的廣州公共資源交易中心投標地點。 若投標人代表對開標過程提出異議，應在開標現(xiàn)場提出，該投標人代表須同時出示本人身份證原件，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。 開標前，首先由招標人按 規(guī)定,現(xiàn)場通過搖珠機隨機抽取確定該工程計算第二階段評標參考價的下浮率 X。唱標時，招 標人根據(jù)標書的遞交情況以及系統(tǒng)對投標文件的檢索結果,宣讀以下所有內(nèi)容：a、投 標人名稱；b、標書解密情況；c、電子投標文件的遞交情況、 d、法定代表人 證明及授 權委托；e 、投標擔保；f、投標總報價；g、安全文明施工費； h、余泥渣土運 輸與排放費 ；i 項目負責人；j 、安全 員、k、工期；l 、質(zhì)量標準；m、施工方案的承 諾書；n、 《安全總責 承諾書》或遵守《安全總責承諾書》的承諾書。唱 標時還應 宣讀：投標人制作投標文件機器碼一致的情況。 對公開開 標的投標 人進行電腦隨機排序，并編制序號，通過搖珠機隨機抽取進入第二階段評標的投標人起點序號。 投標總報價以數(shù)字和文字兩種方式表述的，應宣讀文字表述的投標總報價。 招標人對開標過程進行記錄，并存檔備查，投 標人在開標記錄上簽字。 招標人將上述符合要求的投標文件，送至評標委員會進行評審。43. 資格審查及評標細則 資格審查及評標均由招標人依法組建的評標委員會負責。 評標委員會的組成：資格審查及投標文件的評審可以由綜合評標委員會負責。 資格審查、評標流程 評標委員會按資格審查的標準對所有遞交投標文件的投標人進行審查，如資格審查合格的投標人不足 5 名時，應重新招標。 如通過否決性條款審查的投標人少于 3 名時，應重新招標。44．投標人資格審查 資格審查采用電子化審查方式進行，評標委員會利用計算機系統(tǒng)對投標人遞交的資格審查文件進行獨立評審?！顿Y格審查表》中序號 2 至 8 項評審內(nèi)容的信息取自投標申請人在廣州公33共資源交易中心企業(yè)庫登記的信息。評標委員會對該部分內(nèi)容的審查,以遞交投標文件截止時間在廣州公共資源交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據(jù)。資格審查時，電子評標系統(tǒng)將對投標人的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、投標人擬擔任本工程的項目負責人的資質(zhì)、項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證（B 類）、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證（C 類）、企 業(yè)誠 信檔案有效期是否符合要求提供輔助審查結果，最 終以評標 委員會審查的結果為準。對投標報價與企業(yè)注冊資本金的比值、 聯(lián)合體企業(yè)暫不提供 輔助審查結果，由 評標 委員會進行審查。 資格審查文件中全部符合《資格審查表》中情形的，為資格審查合格。否則為資格審查不合格，經(jīng)評標 委員會認定后，其 資格 審查文件將被拒絕。如 評標委員會成員的評審意見不一致時，應先公開要求投標人進行澄清，并記錄及由評標委員會、作出澄清的投標人簽 字確認，以 評標委員會過 半數(shù)成員的意見作為評標委員會對該情形的認定結論。 匯總資格審查情況，編寫資格審查報告。 資格審查不合格及存在 條款情形的投標文件不參加評標，不參與評標參考價的計算。 資格審查時，投標企業(yè)名稱已經(jīng)工商變更的，但企業(yè)及個人的資質(zhì)證書未完成企業(yè)名稱變更，仍然承 認其有效；投標企業(yè)未及時辦理變更手續(xù)的，招標人或招標代理機構應通報發(fā)證部門。資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證之間登記的信息不一致，應當允 許投標人澄清，不得直接否決其投標。特別聲明：資審合格后，投標人的資格發(fā)生變化而不滿足投標人合格條件，在發(fā)出中標通知書前， 資格問題 仍未解決的，招 標人將取消其中 標資格。 45．第一階段評標程序45．1 計算第一階段投標人的報價得分 在通過資格審查的投標人中確定第一階段評標參考價。 若位于[招標控制價80% ，招 標控制價]區(qū)間的投標報價大于 1 個少于等于 4 個時， 則取全部位于 [招標控制價80%，招標控制價]區(qū)間的內(nèi)的報價計算算術平均值， 該算術平均值為 第一評標階段參考價。 若位于[招標控制價 80%，招標控制價]區(qū) 間的投標報價大于 4 個時，將區(qū)間內(nèi)的投標人報價進行由低到高排序。按順序計算每一報價與下一報價的絕對差值為該報價（相對報價低者）的報價差，最后一名報價的報價差記為 0，按報價34差由高到低的順序進行排序（報價差相同的按報價由低到高的順序進行排序，報價差和報價均相同的隨機排序），按順序取前三名的報價計算平均值為第一階段評標參考價。評標委員會應對報價和報價差均相同的投標文件進行報價分析，確定是否串標，并及時向監(jiān)督機構報告。 若沒有報價位于[招標控制價80% ，招 標控制價]區(qū)間的，招標人應重新招標。 投標總報價以數(shù)字和文字兩種方式表述的，取文字表述的投標總報價進行計算。 投標人的投標報價、投標報價平均值、第一 階段評標參考值均精確到“ 分”。 當報價等于第一階段參考價時得 100 分，報價每高于評標參考價 1%，扣 分；每低于評標參考價 1%，扣 1 分，扣至 0 分為 止，得分精確到小數(shù)點后兩位 計算投標人的業(yè)績得分。 計算投標人的總得分（滿分為 100 分） 權重分配：業(yè)績得分權重 8%；報價得分權重 %；綜合誠信評價排名得分權重 %。 投標人第一階段評標總得分=報價得分 報價分權重+ 業(yè)績得分業(yè)績分權重+ 綜 合誠 信評價排名得分 綜合誠信分權重。 按照投標人先以總得分從高至低依次進行排序（總得分相同以業(yè)績分、再相同的再以綜合誠信排名得分高排前；總得分以及業(yè)績分與綜合誠信評價排名得分均相同的投標文件，以廣州公共資源交易中心公布的上一年度施工項目總中標金額高的排前）。 確定中間分數(shù)注：企業(yè)的綜合誠信評價排名以開標當天公布的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中的 60 日誠信分。招 標人應在《投標須知前附表》中明確選擇使用施工企業(yè)總排名或相應的施工專業(yè)承包排名計分。46．確定進入第二階段評標的投標人 資格審查合格的投標人大于等于 5 名小于等于 12 名的，全部進入第二評標階段。 當資格審查合格的投標人大于 12 家時，從 確定的第二階段評標的35投標人起點序號開始，順序依次選取 12 家高于或等于中間分數(shù)的投標人（至最大序號不夠 12 家時按序號循環(huán)）進入第二階段評標。高于或等于中間分數(shù)的單位不超過 12 名的，按第一階段評標分數(shù)高低補足至 12 名，其余的按第一階 段評標分數(shù)高低依次作為備選單位。高于或等于中間分數(shù)的投標人大于 12 名的，取完 12 名后，繼續(xù)按原順序先取大于等于中間分數(shù)的依次作為備選單位，選取完大于等于中間分數(shù)的投標人后，再按第一階段評標分數(shù)高低次序作為備選單位。47．第二階段評標 對參加評標階段的投標單位進行否決性條款審查。投標文件中有任一種列于本辦法附表《投標文件否決性條款審查表》中情形的，評標委員會應否決其投標。如評標 委員會成員的評審 意見不一致時，以 評標 委員會過半數(shù)成員的意見作為評標委員會對該情形的認定結論。資格審查合格的單位大于 12 家時