【正文】 息不一致的。 招標(biāo)人在開標(biāo)開始時間后，使用制作該招標(biāo)文件的機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)字證書對所有投標(biāo)人電子投標(biāo)文件進行招標(biāo)人解 密。2838．評標(biāo) 省財政性投資的施工招標(biāo)項目，以及本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財政性投資超過50%的施工 項 目招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。其他招標(biāo)項 目，招 標(biāo)人參加或派代表參加 評標(biāo)委員會的， 應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的評標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任評標(biāo)委員會負責(zé)人，不得接受評標(biāo)報 酬， 評標(biāo)過程中不得以任何方式影響其他 評標(biāo)專家獨立評標(biāo)。 評標(biāo)委員會的職責(zé)及守則： 根據(jù)評標(biāo)細則，對標(biāo)書進行認(rèn)真評審，完成 評審報告； 向招標(biāo)人報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)候選人。 所有參加評標(biāo)人員必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)工程招 標(biāo)投標(biāo)的法則、 規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有 違反者， 給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé) 任。 全體參與評標(biāo)人員： 必須遵守評標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會遞交評標(biāo)報告并依法推薦中標(biāo)候選人。39．投標(biāo)文件的澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較， 評標(biāo)期間， 經(jīng)評標(biāo)委員會或評標(biāo)委員會專業(yè)評審組中超過五分之一的成員以書面形式提出動議，評標(biāo)委員會或評標(biāo)委員會專業(yè)評審組應(yīng)當(dāng)書面發(fā)出澄清通知，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出澄清。 投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進行澄清，澄清和 說明內(nèi)容屬于投 標(biāo)文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投 標(biāo)文件有效期內(nèi)均對投標(biāo)人有約束力。除評標(biāo)委員會對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯誤進行修正后要求投標(biāo)人以澄清形式進行的核實和確認(rèn)外，澄清不得超出投標(biāo)文件的范 圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為29評標(biāo)委員會評審的依據(jù)。 評標(biāo)委員會或評標(biāo)委員會專業(yè)評審組成員均 應(yīng)當(dāng)閱讀投標(biāo)人的澄清，但應(yīng)獨立參考澄清對投標(biāo)文件進行評審，整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將按照符合性審查標(biāo)準(zhǔn)予以拒絕，不接受投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投 標(biāo)。40．定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告，最終審定中標(biāo)人。 依法必須進行公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中 標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)遞交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能遞交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人出現(xiàn)前款所列的情形的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。以此類推，如所有中 標(biāo)候 選人均出現(xiàn)前款所列的情形，為招標(biāo)失敗，招 標(biāo)人依法重新招 標(biāo)。30（二）開標(biāo)評標(biāo)辦法程序和細則兩階段評標(biāo)法41．開標(biāo)和評標(biāo)程序： 公布投標(biāo)人名單，將顯示出所有投標(biāo)人信息及投標(biāo)人標(biāo)書投遞情況以及解密情況（遞交投標(biāo)文件截止時間到達后的一小時內(nèi)，項目負責(zé)人應(yīng)憑身份證到交易場所事先確定的簽到室簽到，項目負責(zé)人未憑身份證在規(guī)定的時間內(nèi)到達簽到室簽到或簽到的項目負責(zé)人與投標(biāo)登記時不一致的，拒收投標(biāo)文件）。 隨機抽取計算第二階段評標(biāo)參考價的下浮率 X，從%、1%、%、2%、%、3%、%中通過搖珠機抽取其中之一。 導(dǎo)入電子招標(biāo)文件。 開標(biāo)時，出現(xiàn)下列情形之一的，不參與資格審查和評標(biāo)： 未成功遞交投標(biāo)文件的； 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的； 項目負責(zé)人未憑身份證在規(guī)定的時間內(nèi)到達開標(biāo)室簽到或簽到的項目負責(zé)人與投標(biāo)文件登記的不一致的； 兩個（含兩個）以上的投標(biāo)人制作投標(biāo)文件電腦機器碼一致的； 項目負責(zé)人和安全員為同一人的。 投標(biāo)文件中的投標(biāo)人、項目負責(zé)人、安全 員與企業(yè)庫、投 標(biāo)登記時的信息不一致的。 招標(biāo)人使用制作該招標(biāo)文件的機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)字證書對已完成投標(biāo)人解密的電子投標(biāo)文件進行招標(biāo)人解密。 將所有解密成功的電子投標(biāo)文件導(dǎo)入系統(tǒng)并公開開標(biāo)。 將所有已公開開 標(biāo) 的投標(biāo)人進行電腦隨機排序，并編制序號，通過搖珠機隨機抽取進入第二階段評標(biāo)的投標(biāo)人起點序號。 由評標(biāo)委員會對所有已公開開標(biāo)的投標(biāo)人進行資格審查。 第一階段評標(biāo)階段 資格 審查合格的投標(biāo)人大于 12 家時，按 、 的31程序?qū)Y格審查合格的投標(biāo)人進行第一階段評分，將分?jǐn)?shù)由高到低排序，并選取中間分?jǐn)?shù)[投標(biāo)家數(shù) N 為偶數(shù)時，排在第 N/2 位的分?jǐn)?shù) 為中間分?jǐn)?shù)，當(dāng) N/2 大于等于100 時，排在第 100 位的分?jǐn)?shù)為中間分?jǐn)?shù)；投標(biāo)家數(shù)為奇數(shù)時，排在（N+1 ）/2 位的分?jǐn)?shù)為中間分?jǐn)?shù)，當(dāng)（N+1）/2 大于等于 100 時，取排在第 100 位的分?jǐn)?shù)為中間分?jǐn)?shù)] 計算第一階段評標(biāo)參考價； 計算第一階段業(yè)績得分（企業(yè)業(yè)績+項目負責(zé)人業(yè)績）； 計算第一階段投標(biāo)人總得分（投標(biāo)人總得分=報價得分報價分權(quán)重+業(yè)績得分+ 綜 合誠信評價排名得分 綜合誠信分權(quán)重）。 綜合誠信評價排名得分由開標(biāo)當(dāng)天公布的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中的 60 日誠信分折算，綜合誠信分權(quán)重按市建委的規(guī)定； 確定進入第二階段評標(biāo)的投標(biāo)人 資格審查合格的投標(biāo)人大于等于 5 名小于等于 12 名的，全部進入第二評標(biāo)階段。 當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人大于 12 家時，從 確定的第二階段評標(biāo)的投標(biāo)人起點序號開始，依次 選取 12 家高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人（至最大序號不夠 12 家時按序號循環(huán)）進入第二階段評標(biāo)：高于或等于中間分?jǐn)?shù)的單位不超過 12 名的，按第一階段評標(biāo)分?jǐn)?shù)高低補足至 12 名，其余的按第一階 段評標(biāo)分?jǐn)?shù)高低依次作為備選單位。高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人大于 12 名的，取完 12 名后，繼續(xù)按原順序先取大于等于中間分?jǐn)?shù)的依次作為備選單位，選取完大于等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人后，再按第一階段評標(biāo)分?jǐn)?shù)高低次序作為備選單位。 第二評標(biāo)階段。對進入評標(biāo)階段的單位進行否決性條款審查后，再對所有能進入第二階段評標(biāo)的投標(biāo)人投標(biāo)報價計算平均值，按 抽取的下浮率，計算第二階段評標(biāo)參考價，計 算各投標(biāo)人報價得分并排序。 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人名單，并遞交資格審查報告及評標(biāo)報告。42．開標(biāo)細則 開標(biāo)由招標(biāo)人主持； 由招標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的投 標(biāo)人解密情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，之后由招標(biāo)人對全部投標(biāo)文件進行解密。32 細則 遞交投標(biāo)文件截止時間前，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件至招標(biāo)文件規(guī)定的廣州公共資源交易中心投標(biāo)地點。 若投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程提出異議，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，該投標(biāo)人代表須同時出示本人身份證原件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。 開標(biāo)前，首先由招標(biāo)人按 規(guī)定,現(xiàn)場通過搖珠機隨機抽取確定該工程計算第二階段評標(biāo)參考價的下浮率 X。唱標(biāo)時，招 標(biāo)人根據(jù)標(biāo)書的遞交情況以及系統(tǒng)對投標(biāo)文件的檢索結(jié)果,宣讀以下所有內(nèi)容：a、投 標(biāo)人名稱；b、標(biāo)書解密情況；c、電子投標(biāo)文件的遞交情況、 d、法定代表人 證明及授 權(quán)委托；e 、投標(biāo)擔(dān)保；f、投標(biāo)總報價；g、安全文明施工費； h、余泥渣土運 輸與排放費 ；i 項目負責(zé)人；j 、安全 員、k、工期；l 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；m、施工方案的承 諾書；n、 《安全總責(zé) 承諾書》或遵守《安全總責(zé)承諾書》的承諾書。唱 標(biāo)時還應(yīng) 宣讀：投標(biāo)人制作投標(biāo)文件機器碼一致的情況。 對公開開 標(biāo)的投標(biāo) 人進行電腦隨機排序，并編制序號，通過搖珠機隨機抽取進入第二階段評標(biāo)的投標(biāo)人起點序號。 投標(biāo)總報價以數(shù)字和文字兩種方式表述的，應(yīng)宣讀文字表述的投標(biāo)總報價。 招標(biāo)人對開標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查，投 標(biāo)人在開標(biāo)記錄上簽字。 招標(biāo)人將上述符合要求的投標(biāo)文件，送至評標(biāo)委員會進行評審。43. 資格審查及評標(biāo)細則 資格審查及評標(biāo)均由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。 評標(biāo)委員會的組成：資格審查及投標(biāo)文件的評審可以由綜合評標(biāo)委員會負責(zé)。 資格審查、評標(biāo)流程 評標(biāo)委員會按資格審查的標(biāo)準(zhǔn)對所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進行審查，如資格審查合格的投標(biāo)人不足 5 名時，應(yīng)重新招標(biāo)。 如通過否決性條款審查的投標(biāo)人少于 3 名時，應(yīng)重新招標(biāo)。44．投標(biāo)人資格審查 資格審查采用電子化審查方式進行，評標(biāo)委員會利用計算機系統(tǒng)對投標(biāo)人遞交的資格審查文件進行獨立評審?！顿Y格審查表》中序號 2 至 8 項評審內(nèi)容的信息取自投標(biāo)申請人在廣州公33共資源交易中心企業(yè)庫登記的信息。評標(biāo)委員會對該部分內(nèi)容的審查,以遞交投標(biāo)文件截止時間在廣州公共資源交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據(jù)。資格審查時，電子評標(biāo)系統(tǒng)將對投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、投標(biāo)人擬擔(dān)任本工程的項目負責(zé)人的資質(zhì)、項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證（B 類）、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證（C 類）、企 業(yè)誠 信檔案有效期是否符合要求提供輔助審查結(jié)果，最 終以評標(biāo) 委員會審查的結(jié)果為準(zhǔn)。對投標(biāo)報價與企業(yè)注冊資本金的比值、 聯(lián)合體企業(yè)暫不提供 輔助審查結(jié)果，由 評標(biāo) 委員會進行審查。 資格審查文件中全部符合《資格審查表》中情形的，為資格審查合格。否則為資格審查不合格，經(jīng)評標(biāo) 委員會認(rèn)定后，其 資格 審查文件將被拒絕。如 評標(biāo)委員會成員的評審意見不一致時，應(yīng)先公開要求投標(biāo)人進行澄清，并記錄及由評標(biāo)委員會、作出澄清的投標(biāo)人簽 字確認(rèn)，以 評標(biāo)委員會過 半數(shù)成員的意見作為評標(biāo)委員會對該情形的認(rèn)定結(jié)論。 匯總資格審查情況，編寫資格審查報告。 資格審查不合格及存在 條款情形的投標(biāo)文件不參加評標(biāo)，不參與評標(biāo)參考價的計算。 資格審查時，投標(biāo)企業(yè)名稱已經(jīng)工商變更的，但企業(yè)及個人的資質(zhì)證書未完成企業(yè)名稱變更，仍然承 認(rèn)其有效；投標(biāo)企業(yè)未及時辦理變更手續(xù)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)通報發(fā)證部門。資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證之間登記的信息不一致，應(yīng)當(dāng)允 許投標(biāo)人澄清，不得直接否決其投標(biāo)。特別聲明：資審合格后，投標(biāo)人的資格發(fā)生變化而不滿足投標(biāo)人合格條件，在發(fā)出中標(biāo)通知書前， 資格問題 仍未解決的，招 標(biāo)人將取消其中 標(biāo)資格。 45．第一階段評標(biāo)程序45．1 計算第一階段投標(biāo)人的報價得分 在通過資格審查的投標(biāo)人中確定第一階段評標(biāo)參考價。 若位于[招標(biāo)控制價80% ，招 標(biāo)控制價]區(qū)間的投標(biāo)報價大于 1 個少于等于 4 個時， 則取全部位于 [招標(biāo)控制價80%，招標(biāo)控制價]區(qū)間的內(nèi)的報價計算算術(shù)平均值， 該算術(shù)平均值為 第一評標(biāo)階段參考價。 若位于[招標(biāo)控制價 80%，招標(biāo)控制價]區(qū) 間的投標(biāo)報價大于 4 個時，將區(qū)間內(nèi)的投標(biāo)人報價進行由低到高排序。按順序計算每一報價與下一報價的絕對差值為該報價（相對報價低者）的報價差，最后一名報價的報價差記為 0，按報價34差由高到低的順序進行排序（報價差相同的按報價由低到高的順序進行排序，報價差和報價均相同的隨機排序），按順序取前三名的報價計算平均值為第一階段評標(biāo)參考價。評標(biāo)委員會應(yīng)對報價和報價差均相同的投標(biāo)文件進行報價分析，確定是否串標(biāo)，并及時向監(jiān)督機構(gòu)報告。 若沒有報價位于[招標(biāo)控制價80% ，招 標(biāo)控制價]區(qū)間的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。 投標(biāo)總報價以數(shù)字和文字兩種方式表述的，取文字表述的投標(biāo)總報價進行計算。 投標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)報價平均值、第一 階段評標(biāo)參考值均精確到“ 分”。 當(dāng)報價等于第一階段參考價時得 100 分，報價每高于評標(biāo)參考價 1%，扣 分；每低于評標(biāo)參考價 1%，扣 1 分，扣至 0 分為 止，得分精確到小數(shù)點后兩位 計算投標(biāo)人的業(yè)績得分。 計算投標(biāo)人的總得分（滿分為 100 分） 權(quán)重分配：業(yè)績得分權(quán)重 8%；報價得分權(quán)重 %；綜合誠信評價排名得分權(quán)重 %。 投標(biāo)人第一階段評標(biāo)總得分=報價得分 報價分權(quán)重+ 業(yè)績得分業(yè)績分權(quán)重+ 綜 合誠 信評價排名得分 綜合誠信分權(quán)重。 按照投標(biāo)人先以總得分從高至低依次進行排序（總得分相同以業(yè)績分、再相同的再以綜合誠信排名得分高排前；總得分以及業(yè)績分與綜合誠信評價排名得分均相同的投標(biāo)文件，以廣州公共資源交易中心公布的上一年度施工項目總中標(biāo)金額高的排前）。 確定中間分?jǐn)?shù)注：企業(yè)的綜合誠信評價排名以開標(biāo)當(dāng)天公布的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中的 60 日誠信分。招 標(biāo)人應(yīng)在《投標(biāo)須知前附表》中明確選擇使用施工企業(yè)總排名或相應(yīng)的施工專業(yè)承包排名計分。46．確定進入第二階段評標(biāo)的投標(biāo)人 資格審查合格的投標(biāo)人大于等于 5 名小于等于 12 名的，全部進入第二評標(biāo)階段。 當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人大于 12 家時，從 確定的第二階段評標(biāo)的35投標(biāo)人起點序號開始，順序依次選取 12 家高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人（至最大序號不夠 12 家時按序號循環(huán)）進入第二階段評標(biāo)。高于或等于中間分?jǐn)?shù)的單位不超過 12 名的，按第一階段評標(biāo)分?jǐn)?shù)高低補足至 12 名，其余的按第一階 段評標(biāo)分?jǐn)?shù)高低依次作為備選單位。高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人大于 12 名的，取完 12 名后，繼續(xù)按原順序先取大于等于中間分?jǐn)?shù)的依次作為備選單位，選取完大于等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人后，再按第一階段評標(biāo)分?jǐn)?shù)高低次序作為備選單位。47．第二階段評標(biāo) 對參加評標(biāo)階段的投標(biāo)單位進行否決性條款審查。投標(biāo)文件中有任一種列于本辦法附表《投標(biāo)文件否決性條款審查表》中情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。如評標(biāo) 委員會成員的評審 意見不一致時，以 評標(biāo) 委員會過半數(shù)成員的意見作為評標(biāo)委員會對該情形的認(rèn)定結(jié)論。資格審查合格的單位大于 12 家時