【正文】 續(xù)發(fā)展的需要，又是順應國際氣候形勢變化形勢的要求。二、總體思路和實施目標（一）總體思路。深入貫徹科學發(fā)展觀，按照實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設中國特色世界城市的總體要求，立足首都經濟和資源環(huán)境特點，把節(jié)能減排作為產業(yè)低碳化發(fā)展的重要抓手，強化財政政策引領帶動，充分發(fā)揮標準引領和技術支撐作用，扎實推進一批節(jié)能減排工程，努力夯實基礎條件平臺，系統推動“內涵促降”，深入挖掘產業(yè)結構調整潛力，推進北京產業(yè)低碳化、持續(xù)健康發(fā)展，為實現“十二五”節(jié)能減排目標提供有力支撐。（二）總體目標。通過三年的建設，產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，基本形成高端引領、創(chuàng)新驅動、節(jié)能環(huán)保的產業(yè)發(fā)展模式。實現一批節(jié)能減排關鍵共性技術突破，制定一批工業(yè)產品能耗限額標準，推進一批節(jié)能減排改造工程，淘汰一批落后產能，重點用能單位能源計量、統計、監(jiān)測及管理體系進一步完善；產業(yè)能效水平顯著提升，主要污染物排放量穩(wěn)步下降。（三）具體指標。節(jié)能減排財政政策綜合示范產業(yè)低碳化主要目標序號指標名稱單位2010年基礎值2014年下降目標1全市萬元GDP能耗噸標準煤15%2工業(yè)萬元增加值能耗噸標準煤20%3戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重%20接近254工業(yè)生產過程二氧化碳排放萬噸——保持2010年水平三、重點任務（一）加快技術研發(fā)推廣，深度推動產業(yè)結構優(yōu)化。推動節(jié)能環(huán)保先進技術研發(fā)和推廣。對接國家863計劃、國家重大科技專項、國家重大科學研究計劃，通過實施“科技北京”行動計劃，集中力量突破一批與北京節(jié)能減排密切相關的關鍵實用技術。積極開展經濟發(fā)展與節(jié)能減排關系研究；大力支持余熱余壓利用、地源熱泵等關鍵共性技術研究。搭建節(jié)能減排技術供需對接平臺，規(guī)?；瘧靡慌本┘毙璧墓?jié)能減排新技術、新產品。加快推廣高效照明、高效節(jié)能電機、光伏和沼氣發(fā)電等技術產品。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。依托首都科技資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以節(jié)能環(huán)保產業(yè)為重點，大力發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等產業(yè)，加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研發(fā)，以關鍵技術研發(fā)和裝備研制帶動重點領域突破，以重大工程建設和應用培育市場需求。到2014年，努力培育一批年銷售收入超過500億的大型企業(yè)，涌現出一大批創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)，形成若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重接近25%，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為先導性、支柱性產業(yè)。加快實施落后產能淘汰退出。落實國家淘汰落后產能、關閉小企業(yè)等產業(yè)結構調整措施，擴大國家淘汰落后產能范圍，加大以獎代補力度，深入推動一批落后生產能力淘汰退出，促成一批高能耗高污染企業(yè)搬遷調整。加大水泥、鑄造、造紙等行業(yè)落后裝備和工藝淘汰力度；逐步推動防水卷材、建筑渣土燒結磚等生產線退出。積極組織不符合首都功能定位和區(qū)域發(fā)展的小企業(yè)關閉退出，重點推動400多家石材加工、石灰、磚瓦生產企業(yè)關閉，逐年關停工業(yè)園區(qū)以外規(guī)模以下的化工、鑄造、電鍍、印染等小型生產企業(yè)。逐步完成東方化工廠、北新建材、鹿牌都市生活用品、西六建材、翔牌墻體材料等高污染、高耗能企業(yè)搬遷調整。（二）建立健全機制體制，加強重點用能單位管理。完善企業(yè)能源管理制度。實施能源管理崗位備案制度，重點用能單位須設立能源管理崗位，鼓勵有條件的企業(yè)建設能源管理中心。推廣能源管理師制度，在電力、建筑、交通等重點領域以及節(jié)能服務機構先行試點，累計培養(yǎng)1500名能源管理師。實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，定期向節(jié)能主管部門報送相關情況。嚴格實施排污申報制度，引導企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度。強化能源審計和能效對標。實施能源審計制度，對年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點用能單位開展強制性能源審計，鼓勵政府機關、市屬高校和企業(yè)自愿開展能源審計。探索重點行業(yè)和企業(yè)能效“領跑者”計劃，對年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位，組織實施能效對標活動，推進企業(yè)節(jié)能改造，塑造一批能效水平領先的先進企業(yè)。推行市場交易服務機制。研究出臺促進節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的指導意見，探索完善市財政對合同管理項目的支持政策，推廣節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等多種模式，重點實施一批合同能源管理項目。研究出臺電力需求側管理實施細則，完善需求側管理工作體系。深化推進能效標識制度，重點加強工業(yè)、建筑重點用能設備的能效標識管理，探索擴展在汽車、電腦等產品的使用。鼓勵企業(yè)開展能源管理體系、環(huán)境管理體系、環(huán)境標志等綠色標志標識認證。搭建統一交易平臺結合能源消費總量控制，著力推進市場交易機制建設，積極開展區(qū)縣間、重點用能單位之間的節(jié)能量交易。試點開展碳排放權交易。探索開展合同環(huán)境管理試點機制，為節(jié)能減排提高綜合服務水平。（三）深入挖掘企業(yè)潛力，重點實施一批節(jié)能減排項目。綜合利用國家關于節(jié)能技術改造財政獎勵資金、合同能源管理財政獎勵資金、能源管理中心財政補助資金以及中央財政清潔生產專項資金等政策，大力資金支持，推動企業(yè)全面開展節(jié)能減排改造。全面推進企業(yè)節(jié)能技術改造。啟動實施企業(yè)節(jié)能行動，推動一批節(jié)能技術改造項目。加快老舊設備更新換代，全面推廣高效電機、節(jié)能變頻等適用設備，大力推廣窯爐余熱發(fā)電、蒸汽回收等先進技術，深入推動一批工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，提高鍋爐燃燒效率，改造主輔機不匹配鍋爐，淘汰低能效鍋爐。深入開展企業(yè)清潔生產改造。加強清潔生產工作統籌管理和協調推進，深入推進工業(yè)企業(yè)清潔生產審核，完成重點污染源企業(yè)清潔生產審核，引導具備條件的企業(yè)實施中高費項目。重點開展能源管理中心推廣。加快推進工業(yè)化和信息化融合，推廣建設工業(yè)企業(yè)能源管理中心，提高企業(yè)能源管理能力。重點在石化、水泥、熱電等行業(yè)建設一批能源管理中心，以生產流程和生產計劃為中心進行預案設置、過程跟蹤、實時統計和潮流分析的能源管理，持續(xù)推動企業(yè)改進和優(yōu)化。試點開展工業(yè)廢水“零排放”。加快北京經濟技術開發(fā)區(qū)水資源綜合利用示范工程建設，建成西區(qū)和東區(qū)污水處理廠及再生水廠等處理設施，推動工業(yè)園區(qū)廢水“零排放”。推進工業(yè)企業(yè)建設廢水處理和再生利用設施，擴大再生利用比例，減少企業(yè)廢水排放。（四）加大財政資金支持，夯實節(jié)能減排基礎能力。加大財政預算內投資和財政節(jié)能減排專項資金投入力度，健全標準規(guī)范，細化計量統計，提升監(jiān)測能力，加強監(jiān)督執(zhí)法力度，強化市場服務能力，逐步夯實全市節(jié)能減排的基礎支撐。完善節(jié)能減排標準體系。制定百項節(jié)能減排標準完善工作方案，圍繞綜合管理、產業(yè)、建筑、交通等領域，構建適應首都經濟社會發(fā)展特點的地方節(jié)能減排標準體系。圍繞節(jié)能減排綜合性管理需求，健全重點領域能源消費和污染減排計量、統計、檢測、評價標準及管理規(guī)范。圍繞產業(yè)節(jié)能需求，研究制定重點行業(yè)合理用能指南、重點工業(yè)設備能效和主要工業(yè)產品能耗限額標準。圍繞建筑節(jié)能需求，從2012年開始城鎮(zhèn)新建居住建筑率先執(zhí)行節(jié)能75%的設計標準；研究制定不同建筑能耗定額標準和重點領域合理用能導則。圍繞交通節(jié)能減排需求，制訂交通基礎設施建設工程節(jié)能減排系列技術標準規(guī)范，研究出臺適應國V排放標準的燃油指標和車輛達標技術路線。圍繞污染減排需求，提升重點行業(yè)廢氣、廢水和固廢排放控制標準?？茖W細化能源計量體系。制定全市重點用能單位智能化能源計量器具配備實施方案，加快推動各行業(yè)規(guī)范完善計量器具配備。建設國家城市能源計量中心（北京），建立能源計量數據信息、檢測技術服務、技術研究、檢測人才培養(yǎng)四個平臺以及實驗室升級改造。建立能源計量技術評價制度，試點開展能源計量評價，培育能源計量示范單位。鼓勵企業(yè)安裝具有在線采集、遠傳、智能和物聯網功能的能源計量器具，逐步推動能源計量數據實現在線采集、實時監(jiān)測。健全節(jié)能減排統計體系。加強對地區(qū)能源消費的全過程統計，建立覆蓋工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點行業(yè)領域的能源消費統計標準指標體系，完善服務業(yè)能耗統計分類標準及統計調查方法，進一步規(guī)范新能源與可再生能源利用統計標準及指標體系。建立與國家統計體系相一致的新能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)統計標準和指標體系。逐步建立循環(huán)經濟評價指標體系及統計制度，推動循環(huán)經濟精細化管理。整合現有能源、交通、林業(yè)等統計信息資源，逐步建立全市統一的溫室氣體排放清單報告制度和統計核算體系。研究服務業(yè)統計分類標準，完善服務業(yè)統計調查方法。建立節(jié)能減排監(jiān)測體系。整合現有各類節(jié)能在線監(jiān)測系統，建立數據定期反饋和溝通機制，建成全市統籌聯動的“1+4+N”節(jié)能監(jiān)測服務平臺。建立全市中央空調在線監(jiān)測系統，實現對空調尖峰負荷的有效監(jiān)控。四、配套措施（一）落實目標責任，加強組織領導。加強與綜合示范領導小組的溝通，做好項目審批、資金申請和撥付等協助工作。聯合市環(huán)保局、市市政市容委、市水務局等部門，合力推動項目實施。安排部署重點任務，落實目標責任，科學分解節(jié)能減排目標到區(qū)縣以及重點用能企業(yè)。搭建政企溝通橋梁，完成區(qū)縣經濟信息化委和重點項目實施單位聯系人名單，及時解決遇到的問題。（二）完善政策機制，加大資金支持。加大差別電價、懲罰電價等的實施力度，試點推行重點用能企業(yè)能源消費總量控制制度，探索對超出指標部分實施累進加價制度。統籌利用節(jié)能技術改造、國家淘汰落后產能、合同能源管理、清潔生產等專項資金以及北京市節(jié)能減排專項資金等政策資金，支持節(jié)能減排基礎能力建設，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排改造。（三）抓好重點任務和重大項目實施。強化節(jié)能減排重點任務和項目統籌管理，推動項目審批實施，不定期開展督導，確保項目順利完成。組織專家對項目進行指導，分析實施過程中存在的問題，及時制定解決方案。完善考核程序、內容和評價辦法，強化考核評價機制。組織相關部門對重點項目實施情況、獎勵資金安排使用等進行專項檢查。（四）強化宣傳教育培訓。利用電視、報紙、網絡等各類媒體宣傳節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍。舉辦推廣會，推介節(jié)能減排先進技術產品和典型案例。組織企業(yè)能源管理有關人員開展節(jié)能減排研討會，交流節(jié)能減排先進經驗。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設經驗交流，組織考察國內國際節(jié)能減排先進工業(yè)園區(qū)。五、重點項目本部分主要對方案要實施的重點項目進行總結和可行性論證，以方便財政部評審。（按照當前國家是否有明確的支持政策，把示范項目分為三類）（一）項目總體情況。本方案計劃利用三年時間，組織實施58個重點項目，。重點項目的實施，減少二氧化硫排放約8326噸，減少氮氧化物排放約9088噸，減少化學需氧量排放約13336噸，減少氨氮排放約1157噸。（二）屬于中央財政政策支持范圍內的項目情況。嚴格對應《節(jié)能減排財政政策綜合示范政策文件匯編》中的28項政策，有四類43個項目符合政策支持：高效節(jié)能電機推廣類項目1個，節(jié)能技術改造類項目6個，合同能源管理類項目8個，清潔生產類項目26個，企業(yè)能源管理中心建設項目2個。，。項目的實施，減少二氧化硫排放約8124噸，減少氮氧化物排放約8271噸，減少化學需氧量排放約13314噸，減少氨氮排放約1144噸。1. 節(jié)能設備推廣項目。依據《節(jié)能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》，加大節(jié)能電機、變壓器等設備推廣力度，推動企業(yè)節(jié)能改造。（1） 高效節(jié)能電機、變壓器推廣工程【建設意義】高效電機與普通電機相比，總損耗平均可下降20%~30%，效率可提高2%~7%；而節(jié)能變壓器較普通變壓器的損耗低約17%~27%。根據國家節(jié)能產品惠民工程的有關要求，開展高效節(jié)能電機、變壓器等設備產品推廣工程，有力推進全市節(jié)能減排工作向“內涵降耗、系統促降”轉變?！窘ㄔO內容】在工業(yè)、建筑等行業(yè)/領域，組織召開成熟、先進、適用技術的供需雙向對接會，組織節(jié)能技術設備提供商和節(jié)能服務企業(yè)進企業(yè)、進機關、進商場，推廣節(jié)能電機、節(jié)能變壓器?！就顿Y測算】推廣一批高效節(jié)能電機、高效節(jié)能變壓器、高效能電子產品。估計投資1000萬元，依據《節(jié)能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》（財建[2010]232號），擬申請中央財政按現有政策支持1000萬元?！緦嵤﹩挝弧渴邪l(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委等相關政府部門【起止時間】20122014年。2. 節(jié)能技術改造項目。根據《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》要求，對年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上，節(jié)能量在5000噸標準煤以上的節(jié)能改造項目給予支持。申請中央財政按照節(jié)能量240元/噸給予支持，本市財政按照節(jié)能量260元/噸給予支持。（2） 燕京啤酒糖化系統、發(fā)酵車間系統節(jié)能改造工程【企業(yè)介紹】北京燕京啤酒股份有限公司成立于1997年07月08日，經北京市工商行政管理局批準領取的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照注冊號為1100001510844（22），法定代表人：李福成；，其中：北京燕京啤酒有限公司投資683，515，%；北京燕京啤酒集團公司投資23，690，%；社會流通股投資503，061，%。經營范圍: 制造、銷售啤酒、礦泉水、啤酒原料、飼料、酵母、塑料箱；銷售五金交電、建筑材料、日用百貨；餐飲服務；技術咨詢、技術培訓、技術轉讓；生產紙箱（限分公司經營）；普通貨物運輸。 企業(yè)注冊地址：北京市雙河路9號。營業(yè)期限50年。截至2010年底，公司總資產為1467070萬元，總負債為516172萬元，凈資產為950898萬元，固定資產原值為1338073萬元。%。2010年啤酒產銷量503萬千升，銷售收入1029839 萬元，凈利潤76987萬元，稅金231349萬元。啤酒生產主要消耗水、電、熱能，本項目實施前用能狀況如下：實施前用能狀況表（平均）序號指標單位近期（2007年）1單位啤酒電耗kwh/kl852單位啤酒水耗t/kl3單位啤酒煤耗kg/kl95實施前各工段用能狀況表（平均）序號工段單位啤酒電耗單位啤酒水耗單位啤酒煤耗kwh/klt/klkg/kl1糖化系統2發(fā)酵系統3包裝系統4動力系統【建設內容】針對總體新增產能為80萬千升/年，進行相應技術改造：糖化系統整體改造工程（包括糖化車間蒸汽回收再利用）、發(fā)酵車間系統整體改造，動力車間系統整體改造、污水改造及重水回收利用、沼氣回收利用、鍋爐煙塵改造工程、CO2回收系統改造?！就顿Y測算】該項目計劃總投資8000萬元，其中北京燕京啤酒股份有限公司自籌7040萬元，根據節(jié)能量申請中央財政補貼450萬元，申請地方財政補貼500萬元?！緦嵤﹩挝弧勘本┭嗑┢【乒煞萦邢薰尽酒鹬箷r間】2011年1月2013年1月?！緦嵤┻M度安排】根據北京燕京啤酒股份有限公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，該項