【正文】 或患有嚴(yán)重疾病，符合法律法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的，均可申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。 4．申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村(居)委會提出書面申請，并提交如下材料：戶口簿、有關(guān)病史資料和縣級以上人口計生行政部門規(guī)定的其他資料。 5．單位或村(居)委員會對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育工作機構(gòu)。 6．鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)在病殘兒鑒定申請表上簽署意見，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級人口計生行政部門?？h級人口計生行政部門于鑒定日前3 0個工作日報設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門。7．設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門根據(jù)情況半年或一年組織一次病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。特殊情況應(yīng)隨時組織鑒定。 8．申請人對設(shè)區(qū)的市級鑒定組所作的鑒定結(jié)論有異議，在接到鑒定結(jié)論通知書之日起1個月內(nèi)，可向設(shè)區(qū)的市級人口計生行政部門申請省級鑒定。 設(shè)區(qū)的市人口計生行政部門在收到申請人提交的申請后30日內(nèi)將有關(guān)材料上報省人口計生行政部門。 9．省級人口和計劃生育行政部門組織的鑒定為終局鑒定。10．鑒定結(jié)果由組織鑒定的人口計生行政部門以書面形式于鑒定后30日內(nèi)逐級通知縣級人口計生行政部門和申請人。 (四)社會撫養(yǎng)費征收程序 社會撫養(yǎng)費的征收決定機關(guān)是縣級人口計生行政部門。受縣級人口計生行政部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處也可在委托權(quán)限內(nèi)，以縣級人口計生行政部門的名義作出社會撫養(yǎng)費征收決定。社會撫養(yǎng)費征收程序是： 1．調(diào)查取證征收機關(guān)或者受委托的征收機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有違法生育嫌疑或者舉報有違法生育嫌疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管負責(zé)人審核立案．進行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 對當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料： (1)小孩的戶籍申報證明；(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機構(gòu)出生嬰兒報告單等證明材料；(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明；(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定； (5)小孩與當(dāng)事人的親子鑒定； (6)小孩與當(dāng)事人的合影照片； (7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料； (8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。 以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》之前搜集到位。 2．告知權(quán)利 調(diào)查終結(jié)，征收機關(guān)負責(zé)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果進行審查。征收機關(guān)在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收機關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3．作出決定確有違法生育行為的，由征收機關(guān)對當(dāng)事人作出社會撫養(yǎng)費征收決定。征收機關(guān)決定對當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當(dāng)制作征收決定書。社會撫養(yǎng)費征收決定書應(yīng)載明下列事項： (1)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址； (2)違法生育的事實和證據(jù)； (3)對當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收數(shù)額； (4)代收社會撫養(yǎng)費的金融機構(gòu)名稱和繳納期限； (5)不服征收決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限； (6)作出征收決定的行政機關(guān)名稱、作出決定日期和征收機關(guān)印章。 4．送達決定書社會撫養(yǎng)費征收決定書應(yīng)當(dāng)在作出決定后7日內(nèi)送達男女雙方當(dāng)事人．并當(dāng)場宣告。社會撫養(yǎng)費征收決定書送達時，當(dāng)事人應(yīng)在送達回證上簽字。當(dāng)事人不在場的，征收機關(guān)或受委托的征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)參照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。送達征收決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達回證。社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。5．執(zhí)行決定書社會撫養(yǎng)費征收決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收決定書送達后30日內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，可以申請延期或者分期繳納社會撫養(yǎng)費，申請書應(yīng)載明申請延期或分期繳納的期限與繳納數(shù)額?？h級人口計生行政部門審核后，應(yīng)制作并送達同意或者不同意可以延期或者分期繳納決定書。經(jīng)縣級人口計生行政部門同意的，可以延期或者分期繳納。 當(dāng)事人逾期不履行社會撫養(yǎng)費征收決定的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口計生行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 6．流動人口社會撫養(yǎng)費征收 (1)戶籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)互相配合，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費的征收工作。人口計生行政部門不得因同一事實重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費； (2)違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口計生行政部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口計生行政部門通報有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜，并按下列規(guī)定執(zhí)行： ①對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口計生行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實際收入、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的數(shù)額。 ②對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口計生行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收。③征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。④執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，并及時向?qū)Ψ酵▓笳魇涨闆r。(五)人口和計劃生育行政處罰程序 人口和計劃生育行政處罰主要有警告、罰款、暫扣或吊銷執(zhí)業(yè)證書、沒收違法所得、沒收非法財物等。人口和計劃生育行政處罰的實施機關(guān)是縣級以上人口計生行政部門(以下簡稱處罰機關(guān))。1．簡易程序 處罰機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民個人處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者誓告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》第四十六條、第四十七條，第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。2．一般程序(1)調(diào)查取證除《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰處，處罰機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反人口和計劃生育行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的，必須進行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，查明事實。處罰機關(guān)在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人．并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。(2)告知權(quán)利調(diào)查終結(jié)，處罰機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查。處罰機關(guān)在作出處罰決定前．必須向當(dāng)事人告知作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，必須聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)，否則，行政處罰決定不能成立。(3)作自決定當(dāng)事人確有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為．由處罰機關(guān)集體討論作出行政處罰決定。處罰機關(guān)決定實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書必須蓋有處罰機關(guān)的印章，并載明下列事項：①當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；②違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實和證據(jù)；③行政處罰的種類和依據(jù)；④行政處罰的履行方式和期限；⑤不服行政處罰決定．申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；⑥處罰機關(guān)的名稱和作出決定的日期。(4)送達決定書送達行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達回證。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在作出決定后7日內(nèi)送達當(dāng)事人并當(dāng)場宣告，由當(dāng)事人在送達回證上簽字。當(dāng)事人在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。行政處罰決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。3．聽證程序處罰機關(guān)對當(dāng)事人依法作出下列處罰決定前，必須告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利(當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的除外)。聽證依照《行政處罰法》規(guī)定的程序進行。4．執(zhí)行決定書行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書指定的期限內(nèi)予以履行。被處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到罰款決定書指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難．申請延期或分期繳納罰款的，經(jīng)處罰機關(guān)同意，可以暫緩或者分期繳納。除依照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。除法律另有規(guī)定外．當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的．行政處罰決定不停止執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，處罰機關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。(六)人口和計劃生育行政復(fù)議程序l．申請和受理公民、法人或其他組織認為計劃生育具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該行為之日起60日內(nèi)．以書面或者口頭方式提出行政復(fù)議申請。對口頭申請，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、復(fù)議請求、申請復(fù)議的主要事實、理由和時間。不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的計劃生育具體行政行為的復(fù)議申請，由縣級人民政府受理。不服縣級以上人口計生行政部門的具體行政行為的復(fù)議申請，當(dāng)事人可以選擇向該部門的本級人民政府提出，也可以選擇向上一級人口計生行政部門提出。除《行政復(fù)議法》另有規(guī)定外，復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)(以下簡稱復(fù)議機構(gòu))收到復(fù)議申請即為受理。復(fù)議機關(guān)認為當(dāng)事人的復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理．并在5日內(nèi)書面告知申請人。復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理復(fù)議申請的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理，也可以直接受理。2．審查復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行合法性和適當(dāng)性審查。原則上采取書面審查的辦法，但申請人要求或者復(fù)議機構(gòu)認為有必要的．可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件送達被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，復(fù)議機關(guān)不得拒絕。在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對《行政復(fù)議法》第七條所列的有關(guān)規(guī)定的審查申請的，若復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；若無權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)處理。處理期間，中止對該具體行政行為的審查。復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法．本機關(guān)對該不合法的依據(jù)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)處理。處理期間，中止對該具體行政行為的審查。除《行政復(fù)議法》另有規(guī)定的外，被申請復(fù)議的具體行為在復(fù)議期間不停止執(zhí)行。3．作出決定復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，并制作加蓋印章的行政復(fù)議決定書。復(fù)議機構(gòu)提出的審查意見．經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意，或者集體討論通過后，按照《行政復(fù)議法》的下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：(1)具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。(2)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的．可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：①主要事實不清、證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?4)被申請人自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)未提出書面答復(fù)，未提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。申請人提出行政賠償請求，按照《國家賠償法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模瑥?fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。4．送達決定書復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)向申請人送達行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。5．復(fù)議決定的執(zhí)行被申請人應(yīng)當(dāng)自覺履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由．作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。申請人逾期不起訴又不履行維持具體行政行為的復(fù)議決定的，由被申請人申請人民法院強制執(zhí)行。申請人逾期不起訴又不履行變更具體行政行為的復(fù)議決定的，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。（七）人口和計劃生育行政賠償程序人口和計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)(含縣級以上人口計生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人享有獲得人口和計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)(賠償義務(wù)機關(guān))賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)《國家賠償法》．人口和計劃生育行政賠償?shù)某绦蚴牵?．申請和受理受害人的賠償請求，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時一并提出。賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償請求。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自人口和計劃生育行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算。賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。請求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代寫，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。賠償請求書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定