【正文】 方便領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，各縣（區(qū)）為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)買(mǎi)了一本《宗教事務(wù)條例》，有的縣（區(qū)）結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，逐條逐句地學(xué)習(xí)《條例》全文。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會(huì)議的要求，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展《宗教事務(wù)條例》教育的通知，印發(fā)了國(guó)家宗教局編寫(xiě)的《宗教事務(wù)條例》宣傳提綱，利用有利時(shí)機(jī)對(duì)信教群眾進(jìn)行《條例》教育。通過(guò)教育，使廣大信教群眾懂得《條例》的立法宗旨和基本內(nèi)容，利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于各級(jí)黨委、政府的重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全市《宗教事務(wù)條例》宣傳工作開(kāi)展得有聲有色。（二）依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理全市宗教事務(wù)情況清、底子明市宗教主管部門(mén)為全面掌握我市宗教工作的基本情況，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市委政法委牽頭，組織公安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門(mén)對(duì)全市宗教工作情況進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)掌握了以下幾個(gè)方面情況：一是縣（區(qū)）宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況；二是縣（區(qū)）宗教工作執(zhí)法主體建設(shè)情況（包括機(jī)構(gòu)、編制、人員、辦公條件、經(jīng)費(fèi)）等；三是信教群眾分布情況；四是宗教教職人員、堂寺點(diǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)情況；五是境外宗教組織捐資助學(xué)、扶貧情況。重點(diǎn)是2000年以來(lái)，境外宗教界人士、宗教團(tuán)體在我市開(kāi)展扶貧的項(xiàng)目地點(diǎn)、扶助資金、捐資人、受益單位和受益人等情況；六是基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)情況（包括私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的分布、人數(shù)、資金來(lái)源、召集人的情況等等）；七是三種（臨時(shí)登記、暫緩登記、不予登記）宗教活動(dòng)場(chǎng)所的清理整頓情況。通過(guò)調(diào)研，對(duì)全市宗教工作基本情況有了進(jìn)一步的了解，對(duì)做好宗教工作奠定良好基礎(chǔ)。狠抓各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)我市宗教活動(dòng)場(chǎng)所95%以上在農(nóng)村。為抓好《宗教事務(wù)條例》在基層的落實(shí)，宗教主管部門(mén)注重發(fā)揮村委會(huì)在貫徹《條例》工作中的作用。一是廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要求村委會(huì)在信教群眾較集中的村（屯）出一期墻報(bào)、黑板報(bào)，宣傳《宗教事務(wù)條例》，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所的顯著位置張貼、懸掛《宗教事務(wù)條例》，使黨的宗教政策和法規(guī)深入人心；二是按照《條例》要求建立健全宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度。要求村委會(huì)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全三種花名冊(cè)（受洗信徒花名冊(cè)、慕道友花名冊(cè)、年度受洗信徒花名冊(cè)），五種登記本（宗教活動(dòng)場(chǎng)所禮拜活動(dòng)登記本、堂管會(huì)會(huì)議記錄本、教務(wù)組成員變更記錄本、信徒奉獻(xiàn)記錄本、守法情況和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)登記本），一本財(cái)務(wù)現(xiàn)金收支帳，七項(xiàng)管理制度（政策法規(guī)學(xué)習(xí)制度、教務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、場(chǎng)所事務(wù)管理制度、教職人員傳道制度、堂點(diǎn)勸懲制度、安全保衛(wèi)制度）等，嚴(yán)格按《條例》和制度加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理；三是做好信教群眾的思想穩(wěn)定工作。要求村委會(huì)干部分片包干，任務(wù)到人，逐個(gè)地了解信教群眾對(duì)《條例》實(shí)施后的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好信教群眾的穩(wěn)定工作；四是做好抵御宗教滲透工作。要求村委會(huì)建立《信教群眾花名冊(cè)》，邊境一線村（屯）還要建立《外來(lái)人員花名冊(cè)》，在教徒中培養(yǎng)信息員，建立宗教信息報(bào)知網(wǎng)，經(jīng)常檢查宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)的情況，制止境外宗教組織和個(gè)人擅自到宗教場(chǎng)所活動(dòng)，防止非法傳教的現(xiàn)象發(fā)生；五是廣泛開(kāi)展互助活動(dòng)。要求村委會(huì)干部發(fā)動(dòng)群眾與信教群眾結(jié)成互助對(duì)子，動(dòng)員他們積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不信教群眾與信教群眾和睦共處，為全面建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的清理整頓工作取得成效在清理臨時(shí)登記、暫緩登記、不予登記三種宗教活動(dòng)場(chǎng)所整頓工作中，嚴(yán)格掌握政策，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，保證了清理整頓工作的質(zhì)量。一是發(fā)揮村委會(huì)（社區(qū)）的作用，把好“推薦關(guān)”。要求有清理整頓任務(wù)的村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)三種宗教活動(dòng)場(chǎng)所的活動(dòng)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、信教群眾的分布情況等進(jìn)行全面評(píng)估，并提出推薦意見(jiàn)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，把好“推薦關(guān)”。二是發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一線指揮部”作用，把好“初審關(guān)”。有清理整頓任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查三種宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的資格，審查場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否符合《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定，審查場(chǎng)所各種制度是否落實(shí)，防止人為創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。三是發(fā)揮縣（區(qū)）宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，把好“總審關(guān)”。各縣（區(qū)）宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）掌握的情況進(jìn)行綜合分析，組成聯(lián)合工作組對(duì)擬轉(zhuǎn)為正式登記的場(chǎng)所進(jìn)行檢查，將擬轉(zhuǎn)為正式登記的三種宗教活動(dòng)場(chǎng)所在一定范圍內(nèi)公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。2015年月12月，右江區(qū)宗教局在轄區(qū)百家匯發(fā)現(xiàn)一個(gè)非法基督教點(diǎn)，以傳教的名譽(yù)傳授非法傳銷(xiāo)知識(shí)，從事非法傳銷(xiāo)松花粉，立即組織有關(guān)部門(mén)依法取締打擊，逮捕2人，法制教育34人，通過(guò)打擊，至今未發(fā)現(xiàn)反復(fù)。抓好跨區(qū)域發(fā)展宗教的整治工作為宗教主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)基督教工作座談會(huì)精神，對(duì)基督教跨區(qū)域發(fā)展進(jìn)行一次整治。一是各縣（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局（辦）對(duì)基督教團(tuán)體舉辦的義工培訓(xùn)班必須嚴(yán)格把關(guān)，避免跨行政區(qū)域培訓(xùn)義工。宗教工作部門(mén)對(duì)宗教團(tuán)體每期培訓(xùn)名單和培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)是本行政區(qū)域內(nèi)的公民，不接收外縣的公民參加義工培訓(xùn)或旁聽(tīng)；二是各縣（區(qū)）要加強(qiáng)教職人員思想教育，教職人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不能跨行政區(qū)域進(jìn)行傳教活動(dòng)；三是各縣（區(qū)）要做好信教群眾的思想工作，對(duì)于要求籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，要嚴(yán)格按照《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定程序進(jìn)行籌備，對(duì)強(qiáng)烈要求登記但又不符合登記條件的，要認(rèn)真做好信教群眾的思想工作，避免簡(jiǎn)單粗暴傷害信教群眾的宗教感情。通過(guò)整治，有效遏制我市基督教發(fā)展過(guò)亂、過(guò)熱現(xiàn)象。凌云縣通過(guò)部門(mén)之間的配合，一年多時(shí)間內(nèi)，共處理10起違法宗教案件，有效抵制了外來(lái)宗教的滲透。田東縣針對(duì)境外宗教團(tuán)體捐贈(zèng)的錢(qián)和物數(shù)量多，分布廣的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反滲透工作力度，通過(guò)協(xié)調(diào)配合項(xiàng)目實(shí)施和“內(nèi)緊外松”的方法予以監(jiān)控，對(duì)有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓，并定期檢查匯報(bào)工作，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展，嚴(yán)防失控。并及時(shí)查處6名外國(guó)人，兩名外地人到轄區(qū)非法傳教活動(dòng)兩起案件。依法制止亂建廟宇和露天宗教造像2015年按照自治區(qū)堅(jiān)決制止亂建廟宇和露天宗教造像的工作部署，及時(shí)將《通知》的主要精神批轉(zhuǎn)12個(gè)縣（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局（辦）、旅游局。各縣（區(qū)）成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)了人員、車(chē)輛，保證了專(zhuān)項(xiàng)治理工作的正常開(kāi)展。一是加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳。使他們?nèi)∠◤R宇和塑露天宗教造像能帶動(dòng)旅游發(fā)展的錯(cuò)誤觀念；二是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族居住區(qū)群眾的教育。使他們認(rèn)識(shí)到亂建廟宇和民間信仰的區(qū)別；三是做好耐心細(xì)致的思想工作。對(duì)少數(shù)群眾強(qiáng)烈要求建廟宇和露天宗教造像，各級(jí)干部耐心地宣傳《宗教事務(wù)條例》，說(shuō)服他們遵守政策法規(guī)。在清理整頓期間，我市依法取締田陽(yáng)縣頭塘鎮(zhèn)頭塘村一非法佛教聚會(huì)點(diǎn)。（三）宗教隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)成立了宗教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成宗教事務(wù)有人具體管，宗教工作有人具體抓的工作格局。田東縣利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，把宗教辦從統(tǒng)戰(zhàn)部分離，在政府掛牌獨(dú)立辦公，配備編制3人，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，依法履行政府管理宗教事務(wù)的職能，保證該縣宗教工作的順利開(kāi)展。右江區(qū)加強(qiáng)宗教干部和宗教教職人員兩支隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)宗教工作干部隊(duì)伍一是抓好政治思想素質(zhì)提高；二是抓好政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使宗教干部能運(yùn)用政策指導(dǎo)實(shí)際工作；三是抓好依法行政能力的培養(yǎng)和提高規(guī)范干部的行政行為，提高依法行政能力；四是抓好宗教知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平及應(yīng)用能力。對(duì)宗教教職人員，采取舉辦培訓(xùn)班、形勢(shì)報(bào)告會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪等形式，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教育，不斷提高他們“依法辦教”、“民主辦教”的認(rèn)識(shí)和依法管理的能力。二、存在問(wèn)題和差距（一）宗教執(zhí)法主體不健全，不能適應(yīng)宗教工作發(fā)展的需要《宗教事務(wù)條例》實(shí)施后，我市大部分縣（區(qū)）還是由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)代行政府職能，不符合依法行政的要求。隆林、德保、靖西、田林等縣（區(qū)）成立了宗教工作機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有配備專(zhuān)職宗教工作干部；平果、那坡、西林等縣沒(méi)有成立宗教工作機(jī)構(gòu)。（二）宗教的遺留問(wèn)題亟待解決如右江區(qū)的清真寺土地受周邊單位占用及回族墳場(chǎng)土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題尚未得到解決，引發(fā)民族之間矛盾，不及時(shí)解決，有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)不安定因素。（三）對(duì)宗教的投入不足，扶持力度有待進(jìn)一加大各縣區(qū)宗教機(jī)構(gòu)普遍存在缺人、缺辦公經(jīng)費(fèi)、缺辦公工具的現(xiàn)象，還有是對(duì)宗教點(diǎn)扶持力度不夠。如右江基督教堂，現(xiàn)有的場(chǎng)所已不能滿(mǎn)足信教人員需求，教堂自籌經(jīng)費(fèi)欲擴(kuò)建，要求減免城建配套等行政收費(fèi)，但有關(guān)部門(mén)未能及時(shí)批復(fù)，挫傷教職員服務(wù)信徒的積極性。（四）打擊取締非法宗教活動(dòng)點(diǎn)任務(wù)艱巨，有待加強(qiáng)受客觀條件制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村宗教點(diǎn)沒(méi)有固定場(chǎng)所，不能取得合法登記。如右江區(qū)有6個(gè)，田東縣有500多人未能取得合法登記。由于這些集會(huì)點(diǎn)分布廣泛，且大部分在邊遠(yuǎn)山區(qū)，執(zhí)法部門(mén)取締難度大，取締后“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三、對(duì)深入貫徹《宗教事務(wù)條例》的幾點(diǎn)建議（一）抓好宗教執(zhí)法主體建設(shè)要按百辦發(fā)（2015）158號(hào)文件的規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好未成立宗教工作機(jī)構(gòu)的縣，成立宗教工作機(jī)構(gòu)，明確宗教工作部門(mén)的編制、職級(jí)，配齊配強(qiáng)宗教工作干部，適應(yīng)宗教工作形勢(shì)的需要。（二）繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)根據(jù)全市宗教工作的實(shí)際，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法部門(mén)、宗教團(tuán)體和宗教界人士、廣大信教群眾四個(gè)層面的宣傳教育，尤其是要加大對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)力度，把學(xué)習(xí)《條例》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使他們能夠正確理解和把握《條例》的基本精神，努力成為貫徹落實(shí)《條例》的重要力量。采取多種形式，把《條例》納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，納入普法內(nèi)容，加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)宣傳普及力度，提高社會(huì)知曉率，形成依法管理宗教事務(wù)的社會(huì)氛圍。（三）堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)嚴(yán)格按《條例》的要求來(lái)指導(dǎo)開(kāi)展宗教工作，自覺(jué)規(guī)范行政行為，依法妥善處理和解決好宗教領(lǐng)域內(nèi)存在的問(wèn)題，要處理好可能誘發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)被違法侵占的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，各級(jí)政府及宗教工作部門(mén)、司法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法辦事，抓緊歸還，維護(hù)宗教教職人員正當(dāng)?shù)慕虅?wù)活動(dòng)和信教公民參加正常宗教活動(dòng)的權(quán)益，保證黨的宗教政策落到實(shí)處，使宗教工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。（四）抓好抵御宗教滲透工作進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村宗教工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善宗教信息網(wǎng)絡(luò)，教育和引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教人士在對(duì)外交往中堅(jiān)持“三自”原則，堅(jiān)決拒絕帶附加條件的宗教人士、宗教團(tuán)體的扶貧捐助，建立宗教工作信息網(wǎng)和月報(bào)制度，依法及時(shí)嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)，防止境外宗教組織非法傳教和其他非法活動(dòng)。（五）加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)一是采取舉辦學(xué)習(xí)班等形式，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、宗教教職人員、信教群眾開(kāi)展持之以恒的宗教法規(guī)教育，使宗教界學(xué)法、用法、守法的意識(shí)逐步得到提高，提高宗教界骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)管理意識(shí)和水平。二是職能部門(mén)盡力幫助宗教團(tuán)體改善工作條件，幫助各宗教團(tuán)體辦好各類(lèi)企業(yè)，增強(qiáng)宗教團(tuán)體的自養(yǎng)能力。三是各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身管理，搞好自我學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和自我管理的能力，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并將其真正落到實(shí)處，做到有章可循。