【正文】 方便領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，各縣（區(qū)）為每個領(lǐng)導(dǎo)干部購買了一本《宗教事務(wù)條例》，有的縣（區(qū)）結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)活動，逐條逐句地學(xué)習(xí)《條例》全文。同時，根據(jù)自治區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》工作會議的要求，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局下發(fā)了關(guān)于開展《宗教事務(wù)條例》教育的通知，印發(fā)了國家宗教局編寫的《宗教事務(wù)條例》宣傳提綱，利用有利時機對信教群眾進行《條例》教育。通過教育，使廣大信教群眾懂得《條例》的立法宗旨和基本內(nèi)容，利用法律武器維護自己的合法權(quán)益。由于各級黨委、政府的重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全市《宗教事務(wù)條例》宣傳工作開展得有聲有色。（二）依法加強宗教事務(wù)管理全市宗教事務(wù)情況清、底子明市宗教主管部門為全面掌握我市宗教工作的基本情況，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市委政法委牽頭，組織公安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門對全市宗教工作情況進行調(diào)研。重點掌握了以下幾個方面情況：一是縣（區(qū)）宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和宗教工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況；二是縣（區(qū)）宗教工作執(zhí)法主體建設(shè)情況（包括機構(gòu)、編制、人員、辦公條件、經(jīng)費）等；三是信教群眾分布情況；四是宗教教職人員、堂寺點管理人員隊伍建設(shè)情況；五是境外宗教組織捐資助學(xué)、扶貧情況。重點是2000年以來，境外宗教界人士、宗教團體在我市開展扶貧的項目地點、扶助資金、捐資人、受益單位和受益人等情況；六是基督教私設(shè)聚會點情況（包括私設(shè)聚會點的分布、人數(shù)、資金來源、召集人的情況等等）；七是三種（臨時登記、暫緩登記、不予登記）宗教活動場所的清理整頓情況。通過調(diào)研，對全市宗教工作基本情況有了進一步的了解，對做好宗教工作奠定良好基礎(chǔ)。狠抓各項措施在基層的落實我市宗教活動場所95%以上在農(nóng)村。為抓好《宗教事務(wù)條例》在基層的落實，宗教主管部門注重發(fā)揮村委會在貫徹《條例》工作中的作用。一是廣泛開展宣傳教育活動。要求村委會在信教群眾較集中的村（屯）出一期墻報、黑板報，宣傳《宗教事務(wù)條例》，在宗教活動場所的顯著位置張貼、懸掛《宗教事務(wù)條例》，使黨的宗教政策和法規(guī)深入人心；二是按照《條例》要求建立健全宗教活動場所管理制度。要求村委會督促宗教活動場所建立健全三種花名冊（受洗信徒花名冊、慕道友花名冊、年度受洗信徒花名冊），五種登記本（宗教活動場所禮拜活動登記本、堂管會會議記錄本、教務(wù)組成員變更記錄本、信徒奉獻記錄本、守法情況和獎懲事項登記本），一本財務(wù)現(xiàn)金收支帳，七項管理制度（政策法規(guī)學(xué)習(xí)制度、教務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、場所事務(wù)管理制度、教職人員傳道制度、堂點勸懲制度、安全保衛(wèi)制度）等，嚴格按《條例》和制度加強對宗教活動場所的管理；三是做好信教群眾的思想穩(wěn)定工作。要求村委會干部分片包干，任務(wù)到人，逐個地了解信教群眾對《條例》實施后的思想動態(tài)，有針對性地做好信教群眾的穩(wěn)定工作；四是做好抵御宗教滲透工作。要求村委會建立《信教群眾花名冊》，邊境一線村（屯）還要建立《外來人員花名冊》，在教徒中培養(yǎng)信息員，建立宗教信息報知網(wǎng)，經(jīng)常檢查宗教活動場所開展活動的情況，制止境外宗教組織和個人擅自到宗教場所活動，防止非法傳教的現(xiàn)象發(fā)生；五是廣泛開展互助活動。要求村委會干部發(fā)動群眾與信教群眾結(jié)成互助對子，動員他們積極參加經(jīng)濟建設(shè)，不信教群眾與信教群眾和睦共處，為全面建設(shè)和諧社會作貢獻。宗教活動場所的清理整頓工作取得成效在清理臨時登記、暫緩登記、不予登記三種宗教活動場所整頓工作中，嚴格掌握政策，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，保證了清理整頓工作的質(zhì)量。一是發(fā)揮村委會（社區(qū)）的作用，把好“推薦關(guān)”。要求有清理整頓任務(wù)的村委會（社區(qū)）對三種宗教活動場所的活動情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、信教群眾的分布情況等進行全面評估，并提出推薦意見交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，把好“推薦關(guān)”。二是發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一線指揮部”作用，把好“初審關(guān)”。有清理整頓任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查三種宗教活動場所負責(zé)人的資格，審查場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否符合《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定，審查場所各種制度是否落實，防止人為創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。三是發(fā)揮縣（區(qū)）宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，把好“總審關(guān)”。各縣（區(qū)）宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）掌握的情況進行綜合分析，組成聯(lián)合工作組對擬轉(zhuǎn)為正式登記的場所進行檢查，將擬轉(zhuǎn)為正式登記的三種宗教活動場所在一定范圍內(nèi)公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。2015年月12月，右江區(qū)宗教局在轄區(qū)百家匯發(fā)現(xiàn)一個非法基督教點，以傳教的名譽傳授非法傳銷知識，從事非法傳銷松花粉，立即組織有關(guān)部門依法取締打擊，逮捕2人，法制教育34人，通過打擊，至今未發(fā)現(xiàn)反復(fù)。抓好跨區(qū)域發(fā)展宗教的整治工作為宗教主管部門認真貫徹落實全國基督教工作座談會精神，對基督教跨區(qū)域發(fā)展進行一次整治。一是各縣（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局（辦）對基督教團體舉辦的義工培訓(xùn)班必須嚴格把關(guān)，避免跨行政區(qū)域培訓(xùn)義工。宗教工作部門對宗教團體每期培訓(xùn)名單和培訓(xùn)內(nèi)容進行認真審查，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)是本行政區(qū)域內(nèi)的公民，不接收外縣的公民參加義工培訓(xùn)或旁聽；二是各縣（區(qū)）要加強教職人員思想教育，教職人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不能跨行政區(qū)域進行傳教活動；三是各縣（區(qū)）要做好信教群眾的思想工作，對于要求籌備設(shè)立宗教活動場所的，要嚴格按照《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定程序進行籌備，對強烈要求登記但又不符合登記條件的，要認真做好信教群眾的思想工作，避免簡單粗暴傷害信教群眾的宗教感情。通過整治，有效遏制我市基督教發(fā)展過亂、過熱現(xiàn)象。凌云縣通過部門之間的配合，一年多時間內(nèi)，共處理10起違法宗教案件，有效抵制了外來宗教的滲透。田東縣針對境外宗教團體捐贈的錢和物數(shù)量多，分布廣的特點，加強對捐贈項目的領(lǐng)導(dǎo)，強化反滲透工作力度，通過協(xié)調(diào)配合項目實施和“內(nèi)緊外松”的方法予以監(jiān)控，對有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名領(lǐng)導(dǎo)專抓，并定期檢查匯報工作，有組織、有計劃地開展，嚴防失控。并及時查處6名外國人，兩名外地人到轄區(qū)非法傳教活動兩起案件。依法制止亂建廟宇和露天宗教造像2015年按照自治區(qū)堅決制止亂建廟宇和露天宗教造像的工作部署，及時將《通知》的主要精神批轉(zhuǎn)12個縣（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局（辦）、旅游局。各縣（區(qū)）成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)了人員、車輛，保證了專項治理工作的正常開展。一是加強對旅游風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳。使他們?nèi)∠◤R宇和塑露天宗教造像能帶動旅游發(fā)展的錯誤觀念；二是加強對少數(shù)民族居住區(qū)群眾的教育。使他們認識到亂建廟宇和民間信仰的區(qū)別；三是做好耐心細致的思想工作。對少數(shù)群眾強烈要求建廟宇和露天宗教造像，各級干部耐心地宣傳《宗教事務(wù)條例》，說服他們遵守政策法規(guī)。在清理整頓期間，我市依法取締田陽縣頭塘鎮(zhèn)頭塘村一非法佛教聚會點。（三）宗教隊伍建設(shè)進一步加強市、縣區(qū)成立了宗教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成宗教事務(wù)有人具體管，宗教工作有人具體抓的工作格局。田東縣利用機構(gòu)改革契機，把宗教辦從統(tǒng)戰(zhàn)部分離，在政府掛牌獨立辦公，配備編制3人，落實辦公經(jīng)費，依法履行政府管理宗教事務(wù)的職能，保證該縣宗教工作的順利開展。右江區(qū)加強宗教干部和宗教教職人員兩支隊伍建設(shè)。對宗教工作干部隊伍一是抓好政治思想素質(zhì)提高；二是抓好政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使宗教干部能運用政策指導(dǎo)實際工作；三是抓好依法行政能力的培養(yǎng)和提高規(guī)范干部的行政行為，提高依法行政能力；四是抓好宗教知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平及應(yīng)用能力。對宗教教職人員，采取舉辦培訓(xùn)班、形勢報告會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪等形式，堅持不懈地進行教育，不斷提高他們“依法辦教”、“民主辦教”的認識和依法管理的能力。二、存在問題和差距（一）宗教執(zhí)法主體不健全，不能適應(yīng)宗教工作發(fā)展的需要《宗教事務(wù)條例》實施后，我市大部分縣（區(qū)）還是由統(tǒng)戰(zhàn)部門代行政府職能，不符合依法行政的要求。隆林、德保、靖西、田林等縣（區(qū)）成立了宗教工作機構(gòu)，但沒有配備專職宗教工作干部；平果、那坡、西林等縣沒有成立宗教工作機構(gòu)。（二）宗教的遺留問題亟待解決如右江區(qū)的清真寺土地受周邊單位占用及回族墳場土地權(quán)屬糾紛問題尚未得到解決，引發(fā)民族之間矛盾，不及時解決，有可能轉(zhuǎn)化為社會不安定因素。（三）對宗教的投入不足，扶持力度有待進一加大各縣區(qū)宗教機構(gòu)普遍存在缺人、缺辦公經(jīng)費、缺辦公工具的現(xiàn)象，還有是對宗教點扶持力度不夠。如右江基督教堂，現(xiàn)有的場所已不能滿足信教人員需求，教堂自籌經(jīng)費欲擴建，要求減免城建配套等行政收費，但有關(guān)部門未能及時批復(fù)，挫傷教職員服務(wù)信徒的積極性。（四）打擊取締非法宗教活動點任務(wù)艱巨，有待加強受客觀條件制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村宗教點沒有固定場所，不能取得合法登記。如右江區(qū)有6個，田東縣有500多人未能取得合法登記。由于這些集會點分布廣泛，且大部分在邊遠山區(qū)，執(zhí)法部門取締難度大，取締后“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象時有發(fā)生。三、對深入貫徹《宗教事務(wù)條例》的幾點建議（一）抓好宗教執(zhí)法主體建設(shè)要按百辦發(fā)（2015）158號文件的規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好未成立宗教工作機構(gòu)的縣，成立宗教工作機構(gòu)，明確宗教工作部門的編制、職級，配齊配強宗教工作干部，適應(yīng)宗教工作形勢的需要。（二）繼續(xù)廣泛深入開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動根據(jù)全市宗教工作的實際，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法部門、宗教團體和宗教界人士、廣大信教群眾四個層面的宣傳教育，尤其是要加大對宗教教職人員的培訓(xùn)力度，把學(xué)習(xí)《條例》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使他們能夠正確理解和把握《條例》的基本精神，努力成為貫徹落實《條例》的重要力量。采取多種形式，把《條例》納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，納入普法內(nèi)容，加大對邊遠山區(qū)宣傳普及力度，提高社會知曉率，形成依法管理宗教事務(wù)的社會氛圍。（三）堅持依法管理宗教事務(wù)嚴格按《條例》的要求來指導(dǎo)開展宗教工作，自覺規(guī)范行政行為，依法妥善處理和解決好宗教領(lǐng)域內(nèi)存在的問題，要處理好可能誘發(fā)群體性事件的熱點、難點問題，對被違法侵占的宗教活動場所，各級政府及宗教工作部門、司法部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，依法辦事，抓緊歸還，維護宗教教職人員正當(dāng)?shù)慕虅?wù)活動和信教公民參加正常宗教活動的權(quán)益，保證黨的宗教政策落到實處，使宗教工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。（四）抓好抵御宗教滲透工作進一步加強鄉(xiāng)、村宗教工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善宗教信息網(wǎng)絡(luò)，教育和引導(dǎo)宗教團體和宗教人士在對外交往中堅持“三自”原則，堅決拒絕帶附加條件的宗教人士、宗教團體的扶貧捐助，建立宗教工作信息網(wǎng)和月報制度，依法及時嚴厲打擊非法宗教活動，防止境外宗教組織非法傳教和其他非法活動。（五）加強宗教教職人員隊伍建設(shè)一是采取舉辦學(xué)習(xí)班等形式，對宗教活動場所負責(zé)人、宗教教職人員、信教群眾開展持之以恒的宗教法規(guī)教育，使宗教界學(xué)法、用法、守法的意識逐步得到提高，提高宗教界骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強管理意識和水平。二是職能部門盡力幫助宗教團體改善工作條件，幫助各宗教團體辦好各類企業(yè)，增強宗教團體的自養(yǎng)能力。三是各宗教團體、宗教活動場所管理機構(gòu)要加強自身管理，搞好自我學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和自我管理的能力，建立和健全各項規(guī)章制度，并將其真正落到實處，做到有章可循。